Rapporto Ambientale Programma Sviluppo Rurale Nazionale 1 Indice 1.SINTESI NON TECNICA 4 2.PORTATA 8 3. CONTESTO ................................................................................................................................................. 9 3.1 MISURA INVESTIMENTI IN INFRASTRUTTURE IRRIGUE............................................................................... 10 3.1.1 Stato dell’irrigazione in Italia ................................................................................................................ 10 3.1.2 Giustificazione e scopo della misura ...................................................................................................... 26 3.1.3 Alternative .............................................................................................................................................. 28 3.1.4 Quadro politico, normativo e programmatico in materia ambientale in relazione alle risorse irrigue ... 29 3.2 MISURA SULLA COOPERAZIONE PER IL MIGLIORAMENTO GENETICO E LA BIODIVERSITÀ ANIMALE. ......... 37 3.2.1 La zootecnia in Italia .............................................................................................................................. 37 3.2.2 Giustificazione e scopo del programma settoriale .................................................................................. 51 3.2.3 Alternative alla misura cooperazione ..................................................................................................... 51 3.2.4 Quadro politico, normativo e programmatico in materia ambientale ..................................................... 52 4. IMPOSTAZIONE E METODOLOGIA .................................................................................................. 62 4.1 MISURA INVESTIMENTI IN INFRASTRUTTURE IRRIGUE............................................................................... 62 4.1.1 Impostazione generale ........................................................................................................................... 62 4.1.2 Unità territoriali o cartografiche dell’ambiente ...................................................................................... 62 4.1.3 Analisi dei fabbisogni ............................................................................................................................. 66 4.1.4 Ipotesi, incognite e vincoli...................................................................................................................... 68 4.2 MISURA SULLA COOPERAZIONE PER IL MIGLIORAMENTO GENETICO E LA BIODIVERSITÀ ANIMALE. ......... 68 4.2.1 Impostazione generale ............................................................................................................................ 68 4.2.2. Unità territoriali o cartografiche dell’ambiente ..................................................................................... 68 4.2.3 Ipotesi, incognite e vincoli...................................................................................................................... 68 5. ANALISI AMBIENTALE DI RIFERIMENTO...................................................................................... 69 5.1. MISURA INVESTIMENTI IN INFRASTRUTTURE IRRIGUE ............................................................................. 69 5.1.1 Distretto idrografico del fiume Po .......................................................................................................... 72 5.1.2 Distretto idrografico delle Alpi Orientali ................................................................................................ 80 5.1.3 Distretto idrografico dell’Appennino settentrionale ............................................................................... 86 5.1.4 Distretto idrografico dell’Appennino Centrale ....................................................................................... 93 5.1.5 Distretto idrografico dell’Appennino Meridionale ............................................................................... 100 5.1.6 Distretto idrografico della Sicilia ......................................................................................................... 107 5.1.7 Distretto idrografico della Sardegna ...................................................................................................... 113 5.2 MISURA SULLA COOPERAZIONE PER IL MIGLIORAMENTO GENETICO E LA BIODIVERSITÀ ANIMALE. ....... 120 6. IDENTIFICAZIONE E VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI ............................................................. 131 6.1. MISURA IN INFRASTRUTTURE IRRIGUE ................................................................................................... 131 6.1.1 Acqua .................................................................................................................................................... 131 6.1.2 Biodiversità e paesaggio ....................................................................................................................... 133 2 6.1.3 Cambiamenti climatici .......................................................................................................................... 136 6.1.4 Suolo e assetto idrogeologico ............................................................................................................... 138 6.2 MISURA SULLA COOPERAZIONE PER IL MIGLIORAMENTO GENETICO E LA BIODIVERSITÀ ANIMALE. ....... 141 7. ANALISI DELLE ALTERNATIVE ....................................................................................................... 144 8. MISURE DI ATTENUAZIONE O DI OTTIMIZZAZIONE .............................................................. 144 9. INDICATORI E CAPACITÀ ISTITUZIONALI ................................................................................. 145 9.1. MISURA INVESTIMENTI INFRASTRUTTURALI IRRIGUI ............................................................................. 145 9.1.1 Indicatori di stato .................................................................................................................................. 149 9.2. MISURA SULLA COOPERAZIONE PER IL MIGLIORAMENTO GENETICO E LA BIODIVERSITÀ ANIMALE. ...... 157 10. CONCLUSIONI E RACCOMANDAZIONI ...................................................................................... 158 10.1. CONCLUSIONI GENERALI....................................................................................................................... 158 10.2. RACCOMANDAZIONI PER L’ELABORAZIONE DEL PROGRAMMA ............................................................ 159 10.3. RACCOMANDAZIONI PER IL MIGLIORAMENTO DEL PROGRAMMA ......................................................... 159 11. ALLEGATI TECNICI ........................................................................................................................... 161 II DICHIARAZIONE ................................................................................................................................. 162 BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................................... 172 SITOGRAFIA .............................................................................................................................................. 172 RIFERIMENTI NORMATIVI ................................................................................................................... 174 3 1. Sintesi non tecnica Il presente documento costituisce il Rapporto Ambientale (RA) della Valutazione Ambientale Strategica (VAS) del Programma di sviluppo rurale nazionale (PSRN) del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali per il periodo 2014-2020. Il PSRN trova origine dal Regolamento per lo sviluppo rurale (UE) n. 1305/2013 e ha come obiettivo l’attuazione di alcune misure di livello nazionale in tema di investimenti irrigui, miglioramento genetico della biodiversità animale e strumenti di gestione del rischio. Esso viene sottoposto alla procedura di valutazione ambientale strategica, processo finalizzato a garantire, sin dai momenti preliminari dell’attività di elaborazione del PSRN, che gli aspetti ambientali e di sostenibilità richiamati nel D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. vengano tenuti in considerazione. Attraverso la valutazione ambientale del PSRN: a) si contribuisce al perseguimento di obiettivi di sostenibilità ambientale; b) si individuano, descrivono e valutano gli impatti significativi che le azioni previste nel PSRN potrebbero avere sull’ambiente, sull’uomo, sul patrimonio culturale e paesaggistico; c) si considerano e valutano le ragionevoli alternative che possono adottarsi in considerazione degli obiettivi di sostenibilità ambientale, dell’ambito territoriale del PSRN e dei possibili impatti; d) si assicura il monitoraggio del perseguimento degli obiettivi di sostenibilità ambientale e il controllo degli impatti. Il Rapporto ambientale (RA) è parte integrante del PSRN e l’accompagna nell’intero processo di elaborazione e approvazione. Le informazioni da riportare nel RA vengono individuate in relazione allo stesso PSRN, al suo ambito d’influenza, alle specificità territoriali e ambientali del territorio nazionale, tenendo conto di quanto stabilito nell’art. 13 comma 4 e nell’Allegato VI alla Parte II del D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.. La portata e il livello di dettaglio delle informazioni da includere nel RA ha origine dal documento di Rapporto Preliminare di VAS (RP), redatto in precedenza e centrato sui possibili impatti ambientali significativi