za 2018 Szanowni Państwo, W imieniu Zarządu Powiatu w Krakowie chciałbym przedstawić raport o stanie powiatu krakowskiego, zawierający podsumowanie aktualnej sytuacji naszego powiatu, obszary jego funkcjonowania, a także zadania realizowane w 2018 r. Przystępując do opracowania raportu przyjęliśmy założenie, że nie będzie to wyłącznie dokument stanowiący realizację ustawowego obowiązku przygotowania podsumowania działalności zarządu powiatu w roku poprzednim. Założyliśmy, że oprócz sprawozdania z realizacji polityk, programów, strategii oraz uchwał rady powiatu wskażemy na szerszy kontekst realizowanych działań i podejmiemy próbę całościowego ujęcia funkcjonowania samorządu powiatu krakowskiego. Uznaliśmy, że warto przygotować raport, będący kompendium wiedzy o podejmowanych inicjatywach. W trakcie przygotowania dokumentu dostrzegliśmy duży potencjał realizacji przyjętych założeń opracowywania tego raportu. Utrzymanie przyjętych założeń w przyszłości pozwoli przekazać zainteresowanym bogaty i rzetelny materiał do szczegółowych analiz i opracowań tematycznych zarówno w poszczególnych dziedzinach, jak i w kontekście całego powiatu. Przygotowany dokument został podzielony na trzy części. W pierwszej przedstawiamy ogólną charakterystykę powiatu, sytuację demograficzną, sytuację społeczno-gospodarczą, zadania powiatu z wyszczególnieniem przyjętych strategii, programów i planów, które realizowano w 2018 roku. W drugiej, najobszerniejszej części omówiono obszary działania powiatu w odniesieniu do Strategii Rozwoju Powiatu Krakowskiego na lata 2013-2020. W trzeciej części podsumowano realizację uchwał Rady Powiatu w Krakowie. Mam nadzieję, że przygotowany raport będzie dla mieszkańców źródłem wiedzy w zakresie aktywności samorządu powiatu krakowskiego w 2018 r. i punktem wyjścia do dyskusji o kierunkach rozwoju Powiatu Krakowskiego w przyszłości. Przewodniczący Zarządu Powiatu w Krakowie Wojciech Pałka Starosta Krakowski 1 2 RAPORT O STANIE POWIATU KRAKOWSKIEGO za 2018 Spis treści Wprowadzenie ............................................................................................................... 5 Część I ............................................................................................................................ 7 I.1. Charakterystyka obszaru ..................................................................................................... 8 I.2. Sytuacja demograficzna .................................................................................................... 15 I.3. Sytuacja społeczno-gospodarcza ..................................................................................... 19 I.4. Zadania powiatu ................................................................................................................ 26 I.5. Władze powiatu ................................................................................................................. 28 Część II ........................................................................................................................ 34 II.1. Polityka społeczna ......................................................................................................... 36 II.2. Rynek pracy .................................................................................................................... 74 II.3. Drogi publiczne i komunikacja ................................................................................... 91 II.4. Edukacja ....................................................................................................................... 111 II.5. Ochrona środowiska ................................................................................................... 135 II.6. Gospodarka nieruchomościami ................................................................................ 146 II.7. Kultura i sport .............................................................................................................. 154 II.8. Bezpieczeństwo publiczne ......................................................................................... 166 II.9. Ochrona zdrowia ......................................................................................................... 181 II.10. Inwestycje ..................................................................................................................... 195 II.11. Geodezja i kartografia ................................................................................................. 201 II.12. Finanse .......................................................................................................................... 209 II.13. Administracja architektoniczno-budowlana ............................................................ 217 II.14. Sprawność administracyjna ........................................................................................ 223 II.15. Pomoc prawna ............................................................................................................. 226 Część III...................................................................................................................... 231 III.1. Realizacja uchwał podjętych w 2018 roku ............................................................... 232 3 4 RAPORT O STANIE POWIATU KRAKOWSKIEGO za 2018 prowadzenie Obowiązek opracowania Raportu o stanie powiatu wynika z zapisów art. 30a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 511). Raport ten obejmuje podsumowanie działalności Zarządu Powiatu w Krakowie w roku 2018, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał Rady Powiatu Krakowskiego. Opracowanie stanowi swoistą odpowiedź na działania zwiększające udział obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania organów publicznych. Dokument jest punktem wyjścia do debaty, w której udział wziąć mogą zarówno radni powiatowi jak i mieszkańcy powiatu krakowskiego na zasadach określonych w art. 30a ust. 7 i 8 ustawy o samorządzie powiatowym. Ponadto dokument będzie podstawą do udzielenia wotum zaufania dla Zarządu Powiatu w Krakowie. Podstawą przygotowania Raportu są sprawozdania i informacje przekazane przez wydziały i komórki Starostwa Powiatowego w Krakowie oraz jednostki organizacyjne powiatu ze stanem na koniec 2018 roku. W warstwie statystycznej podstawowym źródłem informacji są publikacje Głównego Urzędu Statystycznego oraz innych instytucji publicznych i samorządowych. Zakres rzeczowy Raportu za rok 2018 jest spójny z podstawowymi dokumentami strategicznymi w oparciu, o które Zarząd Powiatu w Krakowie funkcjonuje i realizuje zadania. Raport składa się z trzech zasadniczych części. Część pierwsza przedstawia ogólną charakterystykę obszaru powiatu krakowskiego oraz sytuacje demograficzną i społeczno- gospodarczą w ujęciu horyzontalnym. Druga część wiąże się z obszarami pozostającymi 5 w korelacji z priorytetowymi działaniami Zarządu Powiatu w Krakowie. Do obszarów strategicznych należą: polityka społeczna, rynek pracy, drogi publiczne i komunikacja, edukacja, ochrona środowiska, gospodarka nieruchomościami, kultura i sport, bezpieczeństwo publiczne, ochrona zdrowia, inwestycje, geodezja i kartografia, finanse, administracja architektoniczno- budowlana, sprawność administracyjna i pomoc prawna. Część trzecia stanowi podsumowanie realizacji uchwał Rady Powiatu w Krakowie w formie zestawienia wraz ze wskazaniem statusu uchwały (zrealizowana, niezrealizowana, w trakcie realizacji) oraz ewentualnie opatrzona krótkim komentarzem. Wykaz instytucji i placówek oraz opracowań, z których pozyskano informacje: 1) Starostwo Powiatowe w Krakowie, w tym: − Wydział Organizacyjny i Spraw Obywatelskich, − Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa, − Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego, − Wydział Finansów, − Wydział Architektury, Budownictwa, Inwestycji i Remontów, − Wydział Edukacji, − Wydział Gospodarki Nieruchomościami, − Wydział Komunikacji, − Wydział Geodezji, Kartografii i Katastru, − Wydział Promocji i Współpracy, − Wydział Techniczno-Gospodarczy, − Biuro ds. Strategii i Rozwoju, − Biuro Rady, 2) Jednostki organizacyjne, w tym: − Urząd Pracy Powiatu Krakowskiego, − Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, − Zarząd Dróg Powiatu Krakowskiego, 3) Opracowania wewnętrzne: strategie, polityki i programy, 4) Sprawozdania roczne, 5) Pozostałe instytucje: − Główny Urząd Statystyczny – Bank Danych Lokalnych, − Państwowy Instytut Geologiczny – Centralna Baza Danych Geologicznych, − Małopolski Ośrodek Wojewódzki NFZ. 6 RAPORT O STANIE POWIATU KRAKOWSKIEGO za 2018 zęść I W części tej omówiono ogólną charakterystykę obszaru powiatu krakowskiego oraz sytuację demograficzną, sytuację społeczno- gospodarczą w ujęciu horyzontalnym.. Przedstawiono zadania powiatu oraz władze powiatu Poruszone kwestie związane z obserwowaną sytuacją na omawianym obszarze mają swoje rozwinięcie w trzeciej części opracowania, gdzie odnoszą się do konkretnego zagadnienia. 7 I.1. Charakterystyka obszaru I.1. Charakterystyka obszaru Położenie i ukształtowanie terenu Powiat krakowski utworzony w 1999 roku w ramach reformy administracyjnej, położony jest w północno-zachodniej części województwa małopolskiego, w bezpośrednim sąsiedztwie Krakowa (miasta na prawach powiatu i stolicy województwa). W skład powiatu wchodzi 17 jednostek administracyjnych, w tym pięć gmin miejsko-wiejskich: Krzeszowice, Skała, Skawina, Słomniki, Świątniki Górne oraz dwanaście gmin wiejskich: Czernichów, Igołomia- Wawrzeńczyce, Iwanowice, Jerzmanowice-Przeginia, Kocmyrzów-Luborzyca, Liszki,