Landkreis Mansfeld-Südharz 3. Fortschreibung des Nahverkehrsplans Endfassung nach Kreistagsbeschluss 15. April 2015 April 2015 Landkreis Mansfeld-Südharz 3. Fortschreibung des Nahverkehrsplans Endfassung nach Kreistagsbeschluss 15. April 2015 Aufgabenträger: Landkreis Mansfeld-Südharz Rudolf-Breitscheid-Str. 20 / 22 06526 Sangerhausen Mathias Schmechtig NahverkehrsConsult Dipl.-Ing. Mathias Schmechtig Wilhelmshöher Allee 274 34131 Kassel Tel.: 0561 – 988 349 65 Fax: 0561 – 988 349 68 Mail: [email protected] www.mathias-schmechtig.de Bearbeiter: Mathias Schmechtig (Projektleitung) Antje Gutsch Kassel, April 2015 Landkreis Mansfeld-Südharz: 3. Fortschreibung des Nahverkehrsplans ____________________________________________________________________________________ Inhalt: Prozess der Fortschreibung des Nahverkehrsplanes ............................................ 1 1 Übergeordnete Rahmenvorgaben ............................................................... 2 2 Leitbild und Anforderungsprofil ................................................................... 6 2.1 Verkehrspolitische Ziele (Leitbild) ................................................... 6 2.1.1 Grundsätze für die Weiterentwicklung des ÖPNV-Angebotes ............... 6 2.1.2 Differenzierung des Nahverkehrsraumes .......................................... 7 2.1.3 Hierarchisierung des ÖPNV-Netzes .................................................. 9 2.1.4 Allgemeine Zielvorstellungen für die Entwicklung der Angebotsqualität im Nahverkehrsraum ................................................................... 10 2.1.5 Grundsätze für die zukünftige Vergabe der Verkehrsleistungen ........ 13 2.2 Zielsetzungen „Barrierefreiheit im ÖPNV“ ....................................... 13 2.3 Zielvorstellungen zur Entwicklung der Infrastruktur und der Beförderungsqualität ................................................................... 15 2.3.1 Zielsetzungen für die Verknüpfung der Verkehrssysteme und die Schnittstellengestaltung .............................................................. 15 2.3.2 Zielsetzungen Beförderungsqualität............................................... 16 2.4 Zielsetzungen ÖPNV-Marketing ..................................................... 17 2.5 Zielsetzungen Tarifstruktur .......................................................... 17 2.6 Verminderung der Umweltauswirkungen des ÖPNV ......................... 18 2.7 Anforderungen zur Ausstattung an Bushaltestellen (Haltestellenkatalog) ................................................................... 18 2.7.1 Grundsätze ................................................................................ 18 2.7.2 Haltestellenkategorien ................................................................. 19 2.7.3 Ausstattungsstandards ................................................................ 20 2.7.4 Ausnahmen von der vollständigen Barrierefreiheit an Haltestellen ..... 24 2.8 Anforderungen an die Erbringung der Verkehrsleistungen ................ 25 2.8.1 Grundsätze ................................................................................ 25 2.8.2 Anforderungen an die Verkehrsdurchführung .................................. 25 2.8.3 Anforderungen an die Fahrzeugausstattung.................................... 32 2.9 Anforderungen an die Angebotsqualität (Bedienungsstandards) ........ 35 2.9.1 Grundsätze ................................................................................ 35 2.9.2 Verkehrszeiten ........................................................................... 37 2.9.3 Standards für die ÖPNV-Angebotsqualität ...................................... 39 Landkreis Mansfeld-Südharz: 3. Fortschreibung des Nahverkehrsplans ___________________________________________________________________________________ 3 Raumstrukturanalyse .............................................................................. 45 3.1 Räumliche Verflechtungen, Raumstruktur und zentrale Orte ............. 46 3.2 Siedlungsstruktur und Einwohner .................................................. 47 3.3 Beschäftigte und Pendlerbeziehungen ............................................ 49 3.4 Schulstandorte ........................................................................... 52 3.5 Naherholung und Tourismus ......................................................... 54 3.6 Weitere Ziele mit Relevanz für den ÖPNV ....................................... 55 4 Bestandsaufnahme ÖPNV ........................................................................ 57 4.1 Schienenpersonennahverkehr ....................................................... 57 4.2 Straßengebundener ÖPNV ............................................................ 59 4.2.1 Organisations- und Tarifstruktur ................................................... 59 4.2.2 Bedienungsangebot im Busverkehr ............................................... 61 4.2.3 Haltestellen ................................................................................ 70 4.2.4 Fahrzeuge .................................................................................. 70 5 Entwicklung der Fahrgastnachfrage und Erfolgsbilanz der Umsetzung des NVP 2009 ................................................................................................... 73 5.1 Entwicklung der ÖPNV-Gesamtnachfrage ....................................... 73 5.2 Entwicklung der Nachfrage in den Stadtverkehren ........................... 73 5.3 Entwicklung der Nachfrage im Rufbusverkehr ................................. 76 5.4 Nachfrage im ServiceBus-Verkehr ................................................. 76 5.5 Entwicklung der Nachfrage im „Städtedreieck“ ................................ 79 6 Zustandsbewertung und Mängelanalyse .................................................... 81 6.1 Einschätzung der Angebotsqualität im Nahverkehrsraum ................. 81 6.1.1 Erschließungsqualität .................................................................. 81 6.1.2 Bedienungs- und Erschließungsqualität .......................................... 82 6.1.3 Bewertung der Stadtverkehre ....................................................... 85 6.2 Probleme im Betriebsablauf (Pünktlichkeit) .................................... 86 6.3 Fahrplantransparenz und Fahrgastinformation ................................ 87 6.4 Fahrgastinformation .................................................................... 87 6.5 Parallelverkehre .......................................................................... 88 6.6 Barrierefreiheit im ÖPNV .............................................................. 89 6.7 Zusammenfassung ...................................................................... 91 Landkreis Mansfeld-Südharz: 3. Fortschreibung des Nahverkehrsplans ____________________________________________________________________________________ 7 Prognose der Entwicklung der Nachfrage ................................................... 92 7.1 Auswirkungen des demografischen Wandels auf die Mobilität ........... 92 7.2 Entwicklung der nachfragebestimmenden Rahmenbedingungen ........ 93 7.2.1 Bevölkerungsentwicklung ............................................................. 93 7.2.2 Entwicklung der Schulstandorte .................................................... 97 7.3 Abschätzung der Entwicklung des Fahrgastaufkommens .................. 98 7.4 Konsequenzen für die Finanzierung ............................................... 99 8 ÖPNV-Entwicklungskonzept ................................................................... 100 8.1 Vorgaben SPNV-Angebot ........................................................... 100 8.2 Bewertung der Maßnahmen aus der 2. Fortschreibung des Nahverkehrsplans ..................................................................... 101 8.3 Grundsätze .............................................................................. 104 8.3.1 Landesbedeutsame Linien .......................................................... 104 8.3.2 Schulverkehr ............................................................................ 105 8.3.3 Netzhierarchie und Verknüpfungssystematik ................................ 106 8.3.4 Angebotsdifferenzierung ............................................................ 108 8.3.5 Grundsätze zur Vertaktung ........................................................ 110 8.4 Einzelmaßnahmen ..................................................................... 111 8.4.1 Maßnahmenbereich „Fahrplanangebot“ ........................................ 111 8.4.2 Maßnahmenbereich „Infrastruktur“ ............................................. 120 8.4.3 Maßnahmenbereich „Sicherheit & Service“ ................................... 121 9 Tarif ................................................................................................... 124 10 Organisation der Gewährleistung ............................................................ 126 10.1 Verkehrsunternehmen und Genehmigungen in der Aufgabenträgerschaft des Landkreises ......................................... 126 10.2 Vergabeart ............................................................................... 126 11 Linienbündelungskonzept ...................................................................... 127 11.1 Rahmenbedingungen ................................................................. 127 11.2 Festlegung der Linienbündel im Landkreis Mansfeld-Südharz .......... 128 12 Finanzierungskonzept ........................................................................... 129 12.1 Betriebliches