Parecer da Comissão de Avaliação Janeiro 2010 Ligação Desnivelada da Linha de Cascais e do Porto de Lisboa à Linha de Cintura Processo de Avaliação de Impacte Ambiental 2086 Comissão de Avaliação Agência Portuguesa do Ambiente Administração da Região Hidrográfica do Tejo, I.P. Instituto de Gestão do Património Arquitectónico e Arqueológico Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo Direcção Regional de Cultura de Lisboa e Vale do Tejo Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto Laboratório Nacional de Energia e Geologia, I. P. ÍNDICE GERAL 1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 1 2. PROCEDIMENTO DE AVALIAÇÃO ............................................................................... 2 3. ANTECEDENTES DO PROJECTO ................................................................................. 4 4. LOCALIZAÇÃO E OBJECTIVOS DO PROJECTO ........................................................... 6 5. DESCRIÇÃO DO PROJECTO ........................................................................................ 8 5.1. Projecto e Alternativas Consideradas........................................................................... 9 5.2. Hidrogeologia e Drenagem ....................................................................................... 16 5.3. Métodos Construtivos ............................................................................................... 17 5.4. Movimentação de Terras .......................................................................................... 19 5.5. Afectação de Infra-estruturas Existentes ................................................................... 19 5.6. Demolições, Realojamentos e Expropriações ............................................................. 21 5.7. Programação Temporal e Faseamento Construtivo ..................................................... 22 5.8. Projectos Associados ................................................................................................ 23 6. APRECIAÇÃO ESPECÍFICA POR FACTOR AMBIENTAL ............................................. 24 6.1. Geologia e Geomorfologia ........................................................................................ 24 6.2. Solos ...................................................................................................................... 28 6.3. Ocupação do Solo .................................................................................................... 28 6.4. Hidrogeologia .......................................................................................................... 29 6.5. Recursos Hídricos Superficiais ................................................................................... 34 6.6. Ambiente Sonoro ..................................................................................................... 41 6.7. Vibrações ................................................................................................................ 48 6.8. Ordenamento do Território ....................................................................................... 51 6.9. Socioeconomia ........................................................................................................ 57 6.10. Património .............................................................................................................. 61 7. SÍNTESE DOS PARECERES EXTERNOS ..................................................................... 67 8. CONSULTA PÚBLICA ................................................................................................ 73 8.1. Síntese dos Resultados da Consulta Pública ............................................................... 73 8.2. Comentários aos Resultados da Consulta Pública ....................................................... 74 9. ANÁLISE COMPARATIVA DAS ALTERNATIVAS EM ESTUDO .................................... 75 10. CONCLUSÕES ........................................................................................................... 78 ANEXO I Plantas do Projecto ANEXO II Pareceres das Entidades Externas ANEXO III Elementos, Condicionantes, Medidas de Minimização e Planos de Monitorização PRINCIPAIS ABREVIATURAS E SIGLAS AIA Avaliação de Impacte Ambiental AML Área Metropolitana de Lisboa APA Agência Portuguesa do Ambiente APL Administração do Porto de Lisboa ARH do Tejo Administração da Região Hidrográfica do Tejo, I.P. CA Comissão de Avaliação CCDR – LVT Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo CML Câmara Municipal de Lisboa DPU – CML Direcção de Planeamento Urbano da Câmara Municipal de Lisboa DRC – LVT Direcção Regional de Cultura de Lisboa e Vale do Tejo EIA Estudo de Impacte Ambiental ETAR Estação de Tratamento de Águas Residuais FEUP Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto GMA Gare Marítima de Alcântara IGESPAR Instituto de Gestão do Património Arquitectónico e Arqueológico, I.P. LNEC Laboratório Nacional de Engenharia Civil, I.P. LNEG Laboratório Nacional de Energia e Geologia, I. P. MOPTC Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações PBH Tejo Plano de Bacia Hidrográfica do rio Tejo PDML Plano Director Municipal de Lisboa PNPOT Programa Nacional da Política de Ordenamento do Território PROTAML Plano Regional de Ordenamento do Território da Área Metropolitana de Lisboa PUA Plano de Urbanização de Alcântara RECAPE Relatório de Conformidade Ambiental do Projecto de Execução com a DIA REFER Rede Ferroviária Nacional, E.P.E. REN Reserva Ecológica Nacional RFN Rede Ferroviária Nacional RNT Resumo Não Técnico SIMTEJO Saneamento Integrado dos Municípios do Tejo e Trancão S.A. TCA Terminal de Contentores de Alcântara Ligação Desnivelada da Linha de Cascais e do Porto de Lisboa à Linha de Cintura Processo de Avaliação de Impacte Ambiental 2086 1 1. INTRODUÇÃO Em cumprimento da legislação sobre AIA, designadamente o Decreto-Lei n.º 69/2000, de 3 de Maio, na redacção que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n.º 197/2005, de 8 de Novembro e pela Declaração de Rectificação n.º 2/2006, de 6 de Janeiro, a REFER, na qualidade de representante do MOPTC para o licenciamento de projectos ferroviários (conforme delegação de competências atribuída através do Decreto-Lei n.º 104/97, de 29 de Abril), remeteu à APA, a 05 de Maio de 2009, o EIA relativo à Ligação Desnivelada da Linha de Cascais e do Porto de Lisboa à Linha de Cintura, em fase de estudo prévio. Este projecto enquadra-se na tipologia de projecto definida na alínea c) do ponto 10 do anexo II do diploma atrás referido: “Construção de vias-férreas e instalações de transbordo intermodal e de terminais intermodais (não incluídos no Anexo I)”. A Comissão de Avaliação (CA), nomeada ao abrigo do artigo 9º do mesmo diploma, é constituída pela APA, a ARH do Tejo, o IGESPAR, a CCDR – LVT, a DRC – LVT, a FEUP e o LNEG. Os representantes nomeados por estas entidades, foram: APA (coordenação) Eng.ª Sara Sacadura Cabral (alínea a)) APA (consulta pública) Dr.ª Rita Cardoso (alínea a)) ARH Tejo Dr.ª Tânia Pontes da Silva (alínea b)) IGESPAR Dr.ª Maria Magalhães Ramalho (alínea d)) DRC LVT Arqt. Luís Quaresma (alínea d)) CCDR LVT Arqt.ª Antonieta Castaño (alínea e)) FEUP Prof. Oliveira Carvalho, Eng.ª Cecília Rocha (alínea f)) Prof. Alvaro Cunha, Eng. Carlos Moutinho (alínea f)) LNEG Doutor Paulo Hagendorn Alves (alínea f)) APA (GAIA) Arqt.ª Cristina Russo (alínea f)) O proponente do projecto é a empresa REFER, E.P.E., tendo o EIA sido desenvolvido entre Fevereiro de 2008 e Abril de 2009, elaborado pela empresa PROFICO Ambiente. O EIA é composto pelos seguintes volumes: Relatório Técnico (Volume I e II); Anexo Cartográfico, Anexos e RNT. Juntamente com o EIA foi também entregue um exemplar do estudo prévio. Para além destas peças foram ainda considerados, para efeitos de avaliação, os três aditamentos apresentados ao longo do procedimento de AIA. Parecer da Comissão de Avaliação Janeiro 2010 Ligação Desnivelada da Linha de Cascais e do Porto de Lisboa à Linha de Cintura Processo de Avaliação de Impacte Ambiental 2086 2 2. PROCEDIMENTO DE AVALIAÇÃO O presente procedimento de AIA foi instruído a 14/05/2009, através do ofício de nomeação ref.ª Of.Circ.246/09/GAIA. Com o objectivo de estudar soluções de aperfeiçoamento do traçado em torno da ligação prevista para o TCA, o proponente solicitou a suspensão do procedimento de AIA a 01/06/2009, ao abrigo do n.º 5 do artigo 13º do Decreto-Lei n.º 69/2000 de 3 de Maio, na sua actual redacção. A 07/08/2009 foi entregue o primeiro Aditamento ao EIA, o qual pretendia demonstrar a viabilidade de proceder a ajustamentos no traçado da Variante 3 apresentada no EIA. O processo foi assim reaberto a 10/08/2009, tendo-se retomado a análise da conformidade do EIA, de acordo com as disposições do artigo 12º do Decreto-Lei n.º 69/2000, de 3 de Maio, na sua actual redacção, e da Portaria n.º 330/2001, de 2 de Abril. No decorrer da análise, a CA considerou necessária a apresentação de elementos adicionais, os quais foram solicitados ao proponente através de dois faxes remetidos a 20 e a 24/08/2009. Ao abrigo do disposto no n.º 5 do artigo 13º do Decreto-Lei n.º 69/2000 de 3 de Maio, o prazo processual ficou suspenso até à apresentação dos elementos adicionais a 22/10/2009. Após análise deste segundo Aditamento ao EIA foi declarada a sua conformidade a 04/11/2009. Todavia, foram ainda solicitados elementos complementares para efeitos de avaliação do factor Ordenamento do Território, dado que os