Joukkoliikenteen vaihtopaikat ja liityntäpysäköinti Pirkanmaalla Kehittämissuunnitelma Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelma Pirkanmaan maakuntakaava 2040 A YHDESSÄ T OS T TEEMME MUU Pirkanmaan liitto ISBN 978-951-590-304-4 Kansikuva: Jouko Aaltonen Taitto: Lili Scarpellini Painos: 200 kpl Paino: Grano Oy Tiivistelmä Liityntäpysäköinnin nykytila Yhdessä valmisteltu esitys Pirkanmaalla liityntäpysäköinnin käyttö on vakiintunutta Työn tavoitteena on ollut jakaa tietoa Pirkanmaan liityntä- pääasiassa vilkkaimpien rautatieasemien yhteydessä olevil- pysäköinnin nykytilasta sekä arvioita liityntäpysäköinnin la liityntäpysäköintipaikoilla. Tarjolla olevia liityntäpysäköin- vaikutuksista liikennejärjestelmän toimintaan. Keskeisenä tipaikkoja ei ole aktiivisesti markkinoitu eikä informaatiota tavoitteena on tukea Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 tarjolla olevista paikoista ole ollut helposti saatavilla. Liityn- laatimisprosessia tuomalla esiin tarpeita ja tavoitteita eri kul- täpysäköinnin järjestelmällistä kehittämistä on haitannut kumuotojen yhteensovittamiseksi. Liityntäpysäköinti tulee selkeän vastuutahon ja osapuolia sitouttavan kehittämisoh- mieltää entistä selvemmin osaksi joukkoliikenteen palvelu- jelman puute. Seudun liityntäpysäköinnin tilaa voidaan hel- tasoa ja joukkoliikennetarjonnan kehittämistä. Työssä käy- posti kehittää sekä laatutason että paikkatarjonnan osalta. dyn laajan viranomais- ja sidosryhmäkeskustelun tuloksena Tampereen työssäkäyntialueen laajeneminen ja työmat- annetaan ehdotus keskeisten liityntäpysäköintipaikkojen ja kaliikkumisen kasvu luovat edellytyksiä liityntäpysäköinnin joukkoliikenteen vaihtopaikkojen sijainnista Pirkanmaalla. kysynnän lisääntymiselle. Kasvavat liikennemäärät ja ruuh- kien leviäminen yhdistettynä joukkoliikenteen palvelutason Tavoitetila ja kiireelliset toimenpiteet kehittämiseen saavat aikaan kasvavan siirtymisen yksi- tyisautoilusta joukkoliikenteen käyttäjiksi. Tämä edellyttää Kehittämissuunnitelman tuloksena on tehty ehdotus liityn- kuitenkin sujuvaa ja luotettavaa vaihtoa kulkumuodosta täpysäköintialueiden ja merkittävien joukkoliikenteen vaih- toiseen. topaikkojen tavoitetilaksi vuonna 2040. Pirkanmaan liityntä- pysäköintikohteet on jaettu kolmeen erilaiseen aluetyyppiin Tehokkaampaa liikennejärjestelmän käyttöä riippuen alueen asemasta suhteessa liikennejärjestelmän tavoitetilaan. A-tyypin alueet ovat seudullisesti merkittä- Koko työssäkäyntialueella liityntäpysäköinnin avulla on viä lähinnä raideliikenteeseen liittyviä kohteita, B-tyypin edellytyksiä parantaa saavutettavuutta ja kasvattaa joukko- alueet paikallisesti merkittäviä kohteita ja C-tyypin alueet liikenteen kulkumuoto-osuutta päivittäisessä liikkumisessa. ovat pienehköjä bussiliikenteeseen liittyviä maantieverkon Liityntäpysäköinnin avulla voidaan tarjota tyydyttävä joukko- kohteita. Lisäksi työssä on tehty esitys maakunnan kes- liikenteen palvelutaso myös kuntakeskuksien ulkopuoliselle keisten joukkoliikenteen vaihtopaikkojen (V) sijainnista. hajaantuneen maankäytön alueille, joille joukkoliikennelin- Yhteensä vuoden 2040 tavoitetilanteessa Pirkanmaalla on joja ei voida muuten kannattavasti tarjota. Tällaisia alueita noin 100 liityntäpysäköintialuetta, joissa on yhteensä noin Pirkanmaalla on useita. Eteläisellä Pirkanmaalla liityntäpy- 4 000 liityntäpysäköintipaikkaa. säköinnin potentiaalia kasvattaa erityisesti HHT-käytävän Pirkanmaan liityntäpysäköinnin kehittämisessä kiireelli- (Helsinki–Hämeenlinna–Tampere-käytävän) kilpailukykyi- simmät toimenpiteet ovat liityntäpysäköinnin kehittämisen nen joukkoliikennetarjonta ja siihen liittyvä kaksisuuntainen systematisointi ja kehittämisvastuullisen tahon osoittami- pendelöinti. nen. Muita tunnistettuja kehittämiskohteita ovat mm. koh- Järjestelmällisellä liityntäpysäköinnin käytöllä on tunnis- dekohtaisen liityntäpysäköintiopastuksen ja -informaation tettu olevan merkittävää vaikutusta väyläverkon ruuhkautu- tarjonnan parantaminen sekä erityisesti pyöräpysäköinnin mista hidastavana tekijänä. Tyypillinen liityntäpysäköinnin osalta tarjonnan määrä- ja laatutason puutteiden korjaami- käyttäjä on päivittäin matkansa tekevä työmatkapendelöijä, nen. jolloin liityntäpysäköintimatka tarkoittaa heti pienempää ajo- neuvomäärää ruuhkassa. Yhdeltä kaupunkiseudun sisään- tuloväylältä yksi liityntäpysäköintimatka vähentää kaksi ajoneuvomatkaa tieverkon ruuhkaisimmista ajankohdista. Tällä on vaikutusta väyläkapasiteetin riittävyyteen. 3 Esipuhe Arjen sujuvuutta edistävät liikennepalvelut ja kestävä liik- kuminen ovat nousseet liikennesuunnittelun ja -politiikan ytimeen. Suunnittelussa pyritään edistämään erityisesti joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn osuutta ihmisten ar- kiliikkumisessa. Näiden tavoitteiden edistämiseen pyritään myös Pirkanmaan maakuntakaavan valmistelussa. Kun matkaketjut toimivat hyvin eri liikennemuotojen vä- lillä, voi joukkoliikenteestä tulla mahdollisimman monelle pirkanmaalaiselle todellinen vaihtoehto henkilöautoilulle. Tämä edellyttää kuitenkin, että vaihdot kulkumuodosta toi- seen onnistuvat saumattomasti. Hyvillä vaihtoyhteyksillä ja -paikoilla sekä liityntämatkojen ja -järjestelyiden toimivuu- della ja turvallisuudella voidaan oleellisesti vaikuttaa liikku- misen sujuvuuteen. Tämän selvityksen tuloksena on saatu kattava listaus Pirkanmaan vaihto- ja liityntäpysäköintipaikoista sekä niiden kehittämispotentiaalista. Selvitys on kuitenkin vasta ensias- kel ja pirkanmaalaisissa kunnissa ja toimijoilla noussut hyvä liityntäpysäköinnin edistämisen henki täytyy nyt realisoida teoiksi, joilla asukkaiden arkea helpotetaan. Pirkanmaan liitto ja Pirkanmaan ELY-keskus haluavat olla etulinjassa edistämässä kestävää liikkumista. Yksittäisillä teoilla jotka palvelevat yhteistä kokonaisuutta saadaan liikennejärjes- telmästä toimiva ja tehokas. Oikein suunnattuina pienetkin resurssit voivat tuottaa suuria hyötyjä, kun ne yhdistetään palvelemaan samaa päämäärää. Tampereella kesäkuussa 2014 Esa Halme Juha Sammallahti Maakuntajohtaja Johtaja Pirkanmaan liitto Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 4 Sisällys Tiivistelmä . .3 Esipuhe . .4 1 Tehokkaampaa joukkoliikennettä kehittämässä. 6 1.1 Työntavoitteet. 6 1.2 Työn toteutus. 6 2 Pirkanmaa tänään. .7 2.1 Väestömäärät kasvussa. 7 2.2 Liikkumisesta on tietoa. 11 2.3 Tampereen sisääntuloväylät ruuhkautumassa. 14 2.4 Junat ovat nopeita, mutta niitä kulkee harvoin . .16 3 Miksi liityntäpysäköintiä Pirkanmaalle?. .20 3.1 Pirkanmaan liityntäpysäköinti tänään . 20 3.2 Liityntäpysäköinnin kysyntä ja kasvupotentiaali . 22 3.2.1 Ruuhkautuminen kasvattaa kysyntää. 22 3.2.2 Tuhansia liityntäpysäköijiä Pirkanmaalle . 23 3.3 Liityntäpysäköinnin kehittäminen ja vaikutukset. 26 3.3.1 Tavoitteena sujuvat matkaketjut. .26 3.3.2 Edetään vyöhykkeittäin. 27 3.3.3 Vuorottaispysäköinnistä tehokkuutta. 28 3.3.4 Liityntäpysäköinnillä helpotusta sisääntuloväylien ruuhkiin. 28 4 Pirkanmaa 2040. .30 4.1 Maakuntakaavan maankäytön perusratkaisu. 30 4.2 Monentyyppistä liityntäpysäköintiä . 33 4.3 Yli 100 vaihto- ja liityntäpaikkaa. 35 4.4 Tärkeimmät kohteet maakuntakaavaan . 35 5 Miten tästä eteenpäin? . 42 5.1 Kiireelliset toimet . 42 5.2 Jatkuvat toimet . 42 5.3 Vastuutahot . 42 5 1 Tehokkaampaa joukkoliikennettä kehittämässä 1.1 Työntavoitteet 1.2 Työn toteutus Joukkoliikenteen kehittäminen on nostettu keskeiseksi Joukkoliikenteen vaihtopaikat ja liityntäpysäköinti Pir- toimeksi Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelmas- kanmaalla -selvitys on yksi Pirkanmaan maakuntakaa- sa ja sen aiesopimuksessa. Kehittämistoimiin on kirjat- van 2040 taustaselvityksistä. Työn tärkeimpänä tavoit- tu mm. joukkoliikenteen tarjonnan lisääminen, kaupun- teena on lisätä joukkoliikenteen käyttöä maakunnassa kiraitiotien ja lähijunaliikenteen suunnittelu ja bussien parantamalla matkaketjujen sujuvuutta. Joukkoliiken- laatukäytävätoimenpiteet. Pysäkkien ja terminaalien teestä pyritään saamaan mahdollisimman monelle pir- kehittämiseen liittyen keskeisiä aiesopimuskaudella kanmaalaiselle todellinen vaihtoehto henkilöautoilulle. 2012 - 2016 edistettäviä asioita ovat poikittaisyhteyk- sien joukkoliikennepysäkit, lähijunaliikenteen asemat, Työn ohjauksesta on vastannut työryhmä, johon ovat pikavuoropysäkit sekä liityntäpysäköintialueet. kuuluneet seuraavat henkilöt: Matkaketjujen sujuvoittaminen on yksi keskeisistä arjen sujuvuutta parantavista tavoitteista. Sujuvat mat- • Arja Aalto Liikennevirasto kaketjut eri liikennemuotojen välillä lisäävät joukkolii- • Kari Korpela Pirkanmaan ELY-keskus kenteen houkuttelevuutta. Sujuva matka ”ovelta ovel- • Tero Myyryläinen Tampereen kaupunki le” edellyttää toimivia vaihtoja kulkumuodosta toiseen. • Jurkka Pöntys Hämeenkyrön kunta Tässä tärkeässä roolissa ovat hyvin suunnitellut vaih- • Päivi Valkama Oriveden kaupunki toyhteydet, asemat ja pysäkit sekä liityntämatkojen ja • Karoliina Laakkonen-Pöntys Pirkanmaan liitto (pj.) -järjestelyiden toimivuus ja turvallisuus. • Anne Mäkynen Pirkanmaan liitto Tämän työn tavoitteena on löytää matkaketjujen • Ilpo Tammi Pirkanmaan liitto keskeiset solmupisteet eli luontevat vaihtopaikat sekä • Johanna Järvinen Pirkanmaan liitto liityntäpysäköintiin soveltuvat paikat. Maakunnan tasol- (->06/2013) la vaihtopaikkoina voidaan nähdä matkakeskukset, rau- • Ruut Rissanen Pirkanmaan liitto tatieasemat sekä muut keskeiset terminaalit ja pysäkit. (02/2014->) Työn toisena tavoitteena on selkeyttää ja vahvistaa • Tero Rahkonen Sito (10/2013->) liityntäpysäköinnin roolia osana liikennejärjestelmää • Antti Haukka Sito (10/2013->) sekä muodostaa yhteinen näkemys liityntäpysäköinnin kehittämisestä