UNIVERZA V MARIBORU FAKULTETA ZA LOGISTIKO DIPLOMSKO DELO Anton Ogulin UNIVERZA V MARIBORU FAKULTETA ZA LOGISTIKO Diplomsko delo visokošolskega strokovnega študijskega programa Gospodarska in tehniška logistika PRAVNA PODLAGA ZA NADZOR OSKRBE S PITNO VODO V OB ČINI METLIKA NA OSNOVI HACCP SISTEMA Mentor: Kandidat: mag. Sašo Murti č Anton Ogulin Lektor: Polona Pe čari č, prof. slov. in teol. Celje-Krško, september, 2008 UNIVERSITY OF MARIBOR FACULTY OF LOGISTICS A thesis submitted for the degree of Bachelor of Science in Economic and Technical Logistics of Professional Higher Education Programme LEGAL BASIS FOR SURVEILLANCE OF DRINKING WATER IN THE MUNICIPALITY OF METLIKA ACCORDING TO HACCP SYSTEM by Anton Ogulin Supervisor: mag. Sašo Murti č Proofreader: Polona Pe čari č, prof. slov. in theol. Celje-Krško, september, 2008 ZAHVALA Pri izdelavi svojega diplomskega dela se zahvaljujem tistim, ki so najve č pripomogli k njegovemu nastanku. Najve čja zahvala velja mentorju mag. Sašu Murti ču za vodenje in strokovne napotke pri izdelavi diplomske naloge. Rad bi se tudi zahvalil podjetju Komunala Metlika d. o. o., ker mi je omogočilo, da sem izdelal diplomsko delo na sistemu oskrbe s pitno vodo v ob čini Metlika na osnovah HACCP sistema. Zahvalil bi se rad tudi Poloni Pe čari č, prof. slov. in teol., za lektoriranje diplomske naloge in vsem drugim sodelavcem in kolegom, ki so mi pomagali pri njeni izdelavi. Na koncu se želim zahvaliti še svojemu dekletu Darji in svoji družini, ki so mi v času mojega študija pomagali in me vzpodbujali pri študiju ter izdelavi diplomske naloge. IZJAVA O AVTORSTVU Podpisani Anton Ogulin, roj. 23. 5. 1980, študent Fakultete za logistiko Univerze v Mariboru, program Gospodarska in tehniška logistika, izjavljam, da je diplomsko delo z naslovom Pravna podlaga za nadzor oskrbe s pitno vodo v ob čini Metlika na osnovi HACCP sistema pri mentorju mag. Sašu Murti ču avtorsko delo. V diplomskem delu so uporabljeni viri in literatura korektno navedeni: teksti niso uporabljeni brez navedbe avtorjev. _____________________ Celje-Krško, september, 2008 Univerza v Mariboru – Fakulteta za logistiko Diplomsko delo visokošolskega študija POVZETEK V diplomski nalogi je predstavljena pravna podlaga in princip izgradnje nadzora oskrbe s pitno vodo na osnovah HACCP sistema. V za četku diplomske naloge smo predstavili in analizirali ustrezne pravne vire s podro čja oskrbe s pitno vodo in njenega nadzora, nato smo analizirali obstoje če stanje v ob čini Metlika s pravnega vidika. V empiri čnem delu naloge smo na konkretnem primeru oskrbe s pitno vodo v ob čini Metlika izdelali primer nadzora oskrbe s pitno vodo na podlagi HACCP sistema, po katerem naj bi potekal nadzor pitne vode, ki je opredeljen v zakonskih aktih. V zadnjem delu naloge smo prikazali, kakšen pomen ima nadzor priprave pitne vode v ob čini Metlika, ter predlagali nadgradnjo oziroma izboljšanje nadzora oskrbe pitne vode v ob čini Metlika. KLJU ČNE BESEDE pitna voda, pravni viri, vodovod, nadzor, HACCP Anton Ogulin: Pravna podlaga za nadzor oskrbe s pitno vodo v ob čini Metlika na v osnovi HACCP sistema Univerza v Mariboru – Fakulteta za logistiko Diplomsko delo visokošolskega študija ABSTRACT In the dissertation, the lawfulness and the concept of forming of the control of potable water supply are presented, according to the HACCP system. In the beginning, we have presented and analyzed appropriate laws that deal with drinking water supply and its control. After that we have analyzed the present situation in the municipality of Metlika from the legal point of view. In the empirical part of the work, there is a concrete example of drinking water supply in the municipality of Metlika. We have presented as well as worked out this example of drinking water supply according to the HAACP system. In the final part we have shown how important the control of water supply is and suggested some necessary steps for its improvement. KEYWORDS potable water, lawfulness, water supply, control, HACCP Anton Ogulin: Pravna podlaga za nadzor oskrbe s pitno vodo v ob čini Metlika na vi osnovi HACCP sistema Univerza v Mariboru – Fakulteta za logistiko Diplomsko delo visokošolskega študija KAZALO 1 UVOD....................................................................................................................... 1 1.1 Predstavitev problema.................................................................................. 1 1.2 Predstavitev podjetja Komunala Metlika d. o. o. ..................................... 2 1.3 Predpostavke in omejitve pri izvedbi.......................................................... 4 1.4 Metode dela ................................................................................................... 5 2 TEORETI ČNE OSNOVE...................................................................................... 6 2.1 Pravna ureditev preskrbe s pitno vodo....................................................... 6 2.1.1 Evropska zakonodaja ............................................................................. 6 2.1.2 Notranji nacionalni predpisi................................................................... 7 2.2 Gospodarska javna služba − upravljavec................................................. 11 3 OBSTOJE ČE STANJE ........................................................................................ 17 3.1 Posnetek stanja v ob čini Metlika............................................................... 17 3.2 Kriti čna analiza........................................................................................... 31 4 NADZOR OSKRBE S PITNO VODO V OB ČINI METLIKA....................... 33 4.1 Pravna podlaga za nadzor oskrbe s pitno vodo v Sloveniji..................... 33 4.2 HACCP sistem............................................................................................. 35 4.3 HACCP na črt za sistem oskrbe s pitno vodo Obrh v ob čini Metlika .... 37 4.3.1 Sestava HACCP skupine na sistemu oskrbe s pitno vodo Obrh v ob čini Metlika................................................................................................. 38 4.3.2 Obseg študije na sistemu oskrbe s pitno vodo ..................................... 39 4.3.3 Opis surovine in proizvoda.................................................................. 39 4.3.4 Postopki oskrbe s pitno vodo............................................................... 40 4.3.5 Nadzorni ukrepi za omejitev tveganj ................................................... 41 4.3.6 Kriti čne kontrolne to čke na sistemu oskrbe s pitno vodo Obrh v ob čini Metlika................................................................................................. 41 4.3.7 Spremljanje KKT................................................................................. 44 4.3.8 Dolo čanje popravnih postopkov .......................................................... 44 4.3.9 Uvedba dokumentacije in shranjevanja podatkov ............................... 45 4.4 Vzdrževanja HACCP sistema – VERIFIKACIJA in REVIZIJA.......... 45 5 ZAKLJU ČKI......................................................................................................... 49 5.1 Ocena zaklju čkov........................................................................................ 49 5.2 Možnosti nadaljnega razvoja..................................................................... 51 Literatura in viri ...................................................................................................... 55 Anton Ogulin: Pravna podlaga za nadzor oskrbe s pitno vodo v ob čini Metlika na vii osnovi HACCP sistema Univerza v Mariboru – Fakulteta za logistiko Diplomsko delo visokošolskega študija KAZALO SLIK Slika 1: Organizacijska shema Komunale Metlika d. o. o. (Vir: prirejeno po Komunala Metlika d. o. o., Letno poro čilo 2007)........... 4 Slika 2: Obstoje ča vodovodna mreža ob čine Metlika................................................... (Vir:Komunala Metlika d. o. o., 2006) ....................................................... 21 Slika 3: Vodovodno zajetje Obrh (Vir: lasten) .......................................................... 22 Slika 4: Shema priprave pitne vode (Vir: lasten) ...................................................... 23 Slika 5: Shemati čen prikaz priprave pitne vode v ob čini Metlika (Vir: Komunala Metlika d. o. o., Letno poro čilo 2007)............................ 24 Slika 6: Črpalka Obrh – 30 L/s, 45 kW (Vir: lasten)................................................. 24 Slika 7: Črpalke Slamna vas, 7 l/s (Vir: lasten) ........................................................ 25 Slika 8: Naprava za pripravo in doziranje aluminijevega sulfata (Al 2(SO 4)3).............. (Vir: lasten)................................................................................................. 25 Slika 9: Peš čeni filter (Vir: lasten) ............................................................................ 26 Slika 10: Naprava za UV- dezinfekcijo (Vir: lasten) ................................................. 27 Slika 11: Naprava za pripravo in doziranje klor-dioksida (ClO 2) (Vir: lasten)........ 28 Slika 12: Distribucija pitne vode v mestu Metlika (Vir: Komunala Metlika d. o. o., 2006.) .................................................... 29 Slika 13: Distribucija pitne vode na vodovodnem sistemu Obrh v Metliki (Vir: Komunala Metlika d. o. o., 2006) ..................................................... 30 Slika 14: Pregled mikrobiološke kvalitete vode v vodovodu Obrh v ob čini .............. 31 Metlika (Vir: Komunala