Innst. 58 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra næringskomiteen Dokument 8:103 S (2015–2016) Innstilling fra næringskomiteen om Represen- fondet for Nordvest-Russland kan benyttes til å tantforslag fra stortingsrepresentantene Helga utløse lønnsomme prosjekter i nordområdene. Pedersen og Odd Omland om å flytte forvaltnin- 3. Stortinget ber regjeringen vurdere konsekvense- gen av Investeringsfondet for Nordvest-Russland ne av en sammenslåing av Nordvest-Russland- til Kirkenes fondet (NVR) og Øst-Europa-fondet (ØSE).» Komiteens merknader Til Stortinget Komiteen, medlemmene fra Arbei- derpartiet, Else-May Botten, Ingrid Sammendrag Heggø, Odd Omland og Knut Storberget, fra Høyre, Frank Bakke- Sør-Varanger kommune vedtok 30. mars 2016 å Jensen, Ingunn Foss, Gunnar Gundersen søke Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Ove Trellevik, fra Fremskritts- (KMD) om omstillingsmidler som følge av nedleg- partiet, Sivert Bjørnstad, Oskar J. gelsen av Sydvaranger Gruve AS. Grimstad og Morten Ørsal Johansen, fra Søknaden om omstillingsmidler vil behandles separat, men forslagsstillerne viser til at det uavhen- Kristelig Folkeparti, Line Henriette gig av et eget omstillingsarbeid er nødvendig å se på Hjemdal, fra Senterpartiet, lederen andre virkemidler for å stimulere til ny aktivitet i Geir Pollestad, fra Venstre, Pål Sør-Varanger og videreutvikle kompetansemiljø «i, Farstad, og fra Sosialistisk Venstre- for og om nord» som en del av nordområdepolitik- p a r t i , To rg e i r K n a g F y l k e s n e s , viser til at ken. Som et ledd i dette fremmes det med dette for- forslagsstillerne ønsker å justere to investeringsfond slag om å flytte forvaltningen av Investeringsfondet som ikke har fungert etter hensikten, og plassere for Nordvest-Russland til Kirkenes. forvaltningen av disse i Kirkenes. Slik ønsker Å flytte forvaltningen av et slikt fond til Sør- forslagsstillerne både å revitalisere fondene og Varanger vil kunne gi ringvirkninger for næringsut- samtidig bidra til næringsutvikling i Kirkenes. viklingen også på norsk side av grensen, i tråd med K o m i t e e n deler forslagsstillernes ønske om målsettingen. Regionen har gjennom flere år oppar- økt næringssamarbeid og næringsutvikling mellom beidet stor kompetanse overfor Nordvest-Russland Norge og Nordvest-Russland. K o m i t e e n deler på utveksling og næringssamarbeid. videre forslagsstillernes syn på at Kirkenes-miljøet Følgende forslag fremmes i dokumentet: her vil være viktig. K o m i t e e n er enig i at det er nødvendig med «1. Stortinget ber regjeringen flytte forvaltningen av flere virkemidler dersom en skal møte den formida- Investeringsfondet for Nordvest-Russland til ble utfordringen Kirkenes-samfunnet står overfor Sør-Varanger. ved nedleggelsen av Sydvaranger Gruve AS. 2. Stortinget ber regjeringen komme tilbake med K o m i t e e n viser til evalueringen av de angjel- nye retningslinjer som bidrar til at Investerings- dende fondene, henholdsvis Investeringsfondet for 2 Innst. 58 S – 2016–2017 Nordvest-Russland (NVR) og Investeringsfondet for regionale kompetansen man der har på Barentsregio- Øst-Europa (ØSE). Denne viste at NVR ikke frem- nen, samt sikrer en kompetent fondsforvaltning». står som samfunnsøkonomisk lønnsomt, mens ØSE K o m i t e e n viser videre til at investeringsfon- er på kanten av å være det. Situasjonen er ikke til- dene hver for seg er små og dyre i drift. fredsstillende. Evalueringen er gjennomført av K o m i t e e n fremmer følgende forslag: Menon på oppdrag av fondenes eier, som er Innova- sjon Norge. «1. Stortinget ber regjeringen slå sammen Investe- K o m i t e e n viser til regjeringens svarbrev av ringsfondet for Nordvest-Russland og Investe- 27. juni 2016 (vedlagt), hvor det fremgår at Innova- ringsfondet for Øst-Europa. sjon Norges styre har behandlet evalueringen og 2. Stortinget ber regjeringen lage nytt mandat for anbefaler at regjeringen primært avvikler fondene det sammenslåtte fondet tilpasset dagens situa- eller sekundært overfører dem til en annen operatør. sjon. Komiteen er klar over at NVR tidligere har 3. Stortinget ber regjeringen legge forvaltningen av hatt lokalkontor i Kirkenes, men at dette ikke fun- det nye sammenslåtte investeringsfondet til et gerte etter hensikten. kompetent miljø i Nord-Norge, med ankerfeste i K o m i t e e n er av den oppfatning at Investe- Sør-Varanger.» ringsfondet for Nordvest-Russland (NVR) og Inves- teringsfondet for Øst-Europa (ØSE) kan spille en viktig rolle hva gjelder å fremme norske investe- Komiteens tilråding ringsprosjekter i samarbeid mellom nordnorske næringsinteresser og henholdsvis nordvestrussiske Komiteens tilråding fremmes av en samlet og østeuropeiske næringsinteresser. K o m i t e e n komité. viser til at resultatene av fondenes virksomhet så langt ikke helt har oppfylt intensjonene bak oppret- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser telsen, og har merket seg at Innovasjon Norge i sin til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre anbefaling har stilt spørsmål ved om fondene har slikt utspilt sin rolle. Snarere enn nedleggelse mener k o m i t e e n at evalueringen av fondene gir grunnlag vedtak: for å vurdere endringer i fondenes innretning og måten de forvaltes på. Situasjonen i regionen er i dag I ikke den samme som den var da fondene ble oppret- tet i henholdsvis 1996 og 1997. Fondenes investe- 1. Stortinget ber regjeringen slå sammen Investe- ringsmandat bør vurderes i lys av den utvikling som ringsfondet for Nordvest-Russland og Investe- har vært, og tilpasses dagens situasjon. ringsfondet for Øst-Europa. K o m i t e e n er videre kjent med de utfordringer 2. Stortinget ber regjeringen lage nytt mandat for som har vist seg hva gjelder forvaltningen av NVR. det sammenslåtte fondet tilpasset dagens situa- Uten forkleinelse for dem som har forestått denne, vil sjon. k o m i t e e n peke på at det er utfordrende å gjøre en 3. Stortinget ber regjeringen legge forvaltningen av tilstrekkelig kompetent jobb på dette feltet når arbei- det nye sammenslåtte investeringsfondet til et det i realiteten gjennomføres av et tredjedels årsverk kompetent miljø i Nord-Norge, med ankerfeste i innleid fra en aktør som i hovedsak har et helt annet Sør-Varanger. arbeidsfelt. K o m i t e e n mener det er helt nødvendig at forvaltningen av et fond som dette gjøres av et til- strekkelig kompetent miljø, og er kjent med at slike II finnes også i Nord-Norge. K o m i t e e n mener for- Dokument 8:103 S (2015–2016) – Representant- valtningen av fondet bør legges til et slikt miljø. forslag fra stortingsrepresentantene Helga Pedersen Forvaltningen av det endrede fondet lyses ut på og Odd Omland om å flytte forvaltningen av investe- anbud, med siktemål om lokalisering i Kirkenes for ringsfondet for Nordvest-Russland til Kirkenes – på denne måten å sikre at man nyttiggjør seg den vedlegges protokollen. Oslo, i næringskomiteen, den 10. november 2016 Geir Pollestad Torgeir Knag Fylkesnes leder ordfører Innst. 58 S – 2016–2017 3 VEDLEGG Brev fra Nærings- og fiskeridepartementet v/ folkerettsstridige handlinger i Ukraina, virket inn på statsråd Monica Mæland til næringskomiteen, datert russiske partneres tilgang til finansiering. 27. juni 2016 INVESTERINGSFOND FOR ØST-EUROPA (ØSE) Dokument 8:103 S (2015-2016) Representantfor- Investeringsfondet ble opprettet i 1997 med en slag fra stortingsrepresentantene Helga Pedersen ramme på 70 mill. kroner. Fondet ble i 2000 tilført 50 og Odd Omland om å flytte forvaltningen av in- mill. kroner slik at investeringsmidlene totalt utgjør vesteringsfondet for Nordvest-Russland til Kirke- 120 mill. kroner. Fondet har som formål å fremme nes næringssamarbeid mellom Norge og landene i øst. Jeg viser til brev fra næringskomiteen av ØSE kan saminvestere med en norsk investor for inn- 15.06.16 vedlagt representantforslag 103 S (2015 til 15 mill. kroner i prosjekter i områder i Russland 2016) av 07.06.16 fremmet av stortingsrepresentan- som ikke dekkes av NVR, Hviterussland, Ukraina, tene Helga Pedersen og Odd Omland. Næringskomi- øvrige eks-Sovjet-land og østeuropeiske stater som teen ber om departementets vurdering av forslaget. ikke er medlemmer av EU. ØSE har gjennomført 25 investeringer. Porteføljen i dag består av 9 aktive Stortingsrepresentantenes forslag er delt i tre investeringer. deler: "1:Stortinget ber regjeringen flytte forvaltningen FELLES FOR BEGGE FOND av Investeringsfondet for Nordvest-Russland til Sør- Fondene kan investere i aksjekapital og tilby Varanger. ansvarlige lån til prosjekter hvor norske bedrifter eta- 2:Stortinget ber regjeringen komme tilbake med blerer seg i fondenes dekningsområder. Dette inne- nye retningslinjer som bidrar til at Investeringsfon- bærer at fondene deltar i prosjekter på samme vilkår det for Nordvest-Russland kan benyttes til å utløse som private partnere. Fondene tar aldri en majoritets- lønnsomme prosjekter i nordområdene. posisjon ved at det maksimalt kan investeres tilsva- 3:Stortinget ber regjeringen vurdere konsekven- rende 49 pst. eierandel i et prosjekt, beløpsmessig sene av en sammenslåing av Nordvest-Russland-fon- begrenset oppad til norske medinvestorers investe- det (NVR) og Øst-Europa-fondet (ØSE)." ring eller maksgrensen på 30/15 mill. kroner. Generelt om investeringsfondene Begge fondene administreres av Innovasjon Norge (IN). INVESTERINGSFOND FOR NORDVEST-RUSSLAND (NVR) Investeringsfondet ble opprettet i 1996 med en Evaluering av investeringsfondene i 2015 ramme på 150 mill. kroner. Fondet har som formål å fremme næringssamarbeid mellom Norge og Nord- På oppdrag fra IN evaluerte konsulentselskapet vest-Russland. Prosjekter som kan bidra til nærings- Menon fondene i 2015. Evalueringen omfattet fonde- virksomhet i Sør-Varanger kommune skal prioriteres nes måloppnåelse, virkning, resultat og effekter, samt slik at dette området kan videreutvikles for nærings- ulike sider ved utforming av fondene, rammevilkå- virksomhet rettet mot Nordvest-Russland. NVR kan rene, organiseringen og praktiseringen. Hovedkon- saminvestere med en norsk investor for inntil 30 mill. klusjonene i evalueringsrapporten er at NVR frem- kroner i prosjekter i Nordvest-Russland, dvs.