Gemeinde Embsen 1. Änderung des Bebauungsplans Nr. 9, „Industrie- und Gewerbegebiet Embsen-Melbeck“ Begründung -Teil I- Auftragnehmer und Bearbeitung: Dipl.-Ing. Bauassessor Gerd Kruse Dipl.-Ing. Bauassessorin Stephanie Thies Dipl.-Ing. Marta Bauermann Dipl.-Ing. Christian Piening Falkenried 74 a, 20251 Hamburg Tel. 040 460955-60, Fax -70, [email protected], www.elbberg.de Gemeinde Embsen 1. Änderung des Bebauungsplans Nr. 9, Begründung Teil I Inhalt 1 Planungsanlass .......................................................................................................... 4 1.1 Planverfahren ........................................................................................................ 4 1.2 Planungsanlass und Planungsziel ......................................................................... 4 2 Lage des Gebietes/ Bestand ...................................................................................... 5 3 Planungsvorgaben ..................................................................................................... 5 3.1 Ziele und Grundsätze und sonstige Erfordernisse der Raumordnung .................... 5 3.2 Wirksamer Flächennutzungsplan ........................................................................... 6 3.3 Bestehende Bebauungspläne ................................................................................ 8 3.4 Nachrichtliche Übernahmen .................................................................................. 9 4 Städtebauliches Konzept ........................................................................................... 9 4.1 Art der baulichen Nutzung ....................................................................................10 4.2 Grünflächen und Oberflächenentwässerung, Flächen für Wald ............................12 5 Erschließung .............................................................................................................13 5.1 Verkehrsflächen ...................................................................................................13 5.2 Verkehrsflächen besonderer Zweckbestimmung ..................................................14 5.3 Stellplätze .............................................................................................................14 5.4 Bahnanlagen / Gleisanschluss .............................................................................14 6 Ver- und Entsorgung .................................................................................................15 6.1 Energie und Telekommunikation ..........................................................................15 6.2 Wasserversorgung ...............................................................................................15 6.3 Abwasserentsorgung / Schmutzwasserbehandlung..............................................15 6.4 Oberflächenentwässerung ....................................................................................15 6.5 Abfallbeseitigung ..................................................................................................15 6.6 Brandschutz .........................................................................................................15 7 Immissionsschutz ......................................................................................................16 7.1 Abstandsklassen ..................................................................................................17 7.2 Störfallverordnung ................................................................................................18 7.3 Emissionskontingente ...........................................................................................19 8 Altlasten ....................................................................................................................21 9 Umweltbericht ...........................................................................................................27 10 Flächen und Kosten ..................................................................................................27 2 Gemeinde Embsen 1. Änderung des Bebauungsplans Nr. 9, Begründung Teil I Anlagen Anlage 1: Abstandsliste 2007 des Abstandserlasses NRW Anlage 2: Leitfaden - Empfehlungen für Abstände zwischen Betriebsbereichen nach der Störfall-Verordnung und schutzbedürftigen Gebieten im Rahmen der Bauleitplanung Anlage 3: Schalltechnische Untersuchung 3 Gemeinde Embsen 1. Änderung des Bebauungsplans Nr. 9, Begründung Teil I 1 Planungsanlass 1.1 Planverfahren Die Gemeinde Embsen hat beschlossen, ihren Bebauungsplan Nr. 9 für das Industrie- und Gewerbegebiet Embsen-Melbeck zu ändern. Parallel dazu ändert die Gemeinde Melbeck ihren Bebauungsplan Nr. 14 für den östlichen Bereich des gemeindeübergreifenden Indust- rie- und Gewerbegebiets ebenfalls. Bei dem Bebauungsplan handelt es sich um einen einfachen Bebauungsplan gem. § 30 Abs. 3 Baugesetzbuch (BauGB), welcher keine Regelungen zum Maß der baulichen Nutzung und zur überbaubaren Grundstücksfläche enthält. Diesbezüglich richtet sich die Zulässigkeit von Vorhaben nach § 34 BauGB und nach Niedersächsischer Bauordnung (NBauO). Bei der vorliegenden 1. Änderung des Bebauungsplans handelt es sich um eine umfassende Änderung, welche die Grundzüge der Planung berührt. Das Änderungsverfahren erfolgt da- her nicht nach dem vereinfachten Verfahren gem. § 13 BauGB. Wegen der relativ geringen Regelungsdichte in der Planzeichnung wird diese im Maßstab 1:2.000 dargestellt. Zum besseren Verständnis der getroffenen Festsetzungen werden die zeichnerischen Festsetzungen der 1. Änderung des Bebauungsplans Nr. 14 der Gemeinde Melbeck (im Verfahren) in Graustufen in der Planzeichnung dargestellt. Mit Inkrafttreten der 1. Änderung des Bebauungsplans Nr. 9 tritt der Bebauungsplan Nr. 9 "Industrie- und Gewerbegebiet Embsen-Melbeck" vom 20.10.1998 außer Kraft. 1.2 Planungsanlass und Planungsziel Anlass für die Änderung dieses Bebauungsplans ist die Notwendigkeit der Lösung von Kon- flikten bezüglich des Immissionsschutzes in der bestehenden, gewachsenen Gemengelage des Industrie- und Gewerbestandorts zu benachbarten Wohnnutzungen. Die bisherigen Festsetzungen des Bebauungsplans von flächenbezogenen Schallleistungspegeln zur Steu- erung des Emissionsverhaltens stellen nicht den heutigen Stand wirkungsvollen Immissions- schutzes in der Bauleitplanung dar. Aufgrund dessen werden die immissionsschutzrechtli- chen Festsetzungen zur Konfliktbewältigung für die vorliegende Gemengelage angepasst. Sie werden sich sowohl auf neu hinzukommende Betriebe, als auch auf bestehende Betriebe beziehen. Durch diese Änderung soll eine umweltgerechte Steuerung der städtebaulichen Entwicklung und Ordnung erreicht werden um eine möglichst konfliktarme Fortentwicklung des Industrie- und Gewerbestandortes in der bestehenden Gemengelage unter der Zielset- zung der langfristigen Erhaltung und Fortentwicklung des regional bedeutsamen Industrie- und Gewerbestandortes sicherzustellen. Darüber hinaus ergibt sich für einen Teilbereich des Geltungsbereichs die Möglichkeit zur zukünftigen Nutzungsänderung, die mit der Änderung des Bebauungsplans planungsrecht- lich gesichert werden soll. Da die bisherigen Gipshalden in einigen Jahren vollständig abge- baut sein werden, ergibt sich an dieser Stelle die Möglichkeit, diese Flächen als Gewerbege- biet zu nutzen. 4 Gemeinde Embsen 1. Änderung des Bebauungsplans Nr. 9, Begründung Teil I 2 Lage des Gebietes/ Bestand Das Plangebiet liegt im Osten der Gemeinde Embsen an der Grenze zur Gemeinde Mel- beck. Der Geltungsbereich ist unterteilt in zwei Bereiche. Der nördliche Teil des Geltungsbe- reichs wird im Norden begrenzt durch die Grenze zur Gemeinde Melbeck, bzw. Stadt Lüne- burg. Im Westen liegt ein Verkehrsübungsplatz des ADAC, sowie landwirtschaftliche Flä- chen. Südlich grenzen ebenfalls landwirtschaftliche Flächen (Bauerberg) an. Östlich grenzt der Geltungsbereich des Bebauungsplans Nr. 14 der Gemeinde Melbeck, der parallel zu diesem Verfahren geändert wird. Südwestlich des Plangebietes liegt eine Wohnsiedlung, die als Werkssiedlung für das ehemalige Werk auf der Fläche des heutigen Gewerbe- und In- dustriegebietes entstanden ist. Der nördliche Teil des Plangebietes umfasst zum überwiegenden Teil Industrie- und Gewer- beflächen, die durch ein Gipswerk und Getreidelager genutzt werden, sowie Gipshalden, die bereits überwiegend abgetragen sind. Im Westen verläuft ein land- und forstwirtschaftlicher Weg. Im Osten und Norden des Geltungsbereichs verläuft die Straße Am Alten Werk, die der Erschließung des Plangebietes dient. Im Süden befindet sich ein etwa 45 m breiter Wald- streifen. An dessen Südende verläuft ein Fuß- und Radweg in Ost-West-Richtung. Der südliche Teilgeltungsbereich liegt nördlich der K 10. Im Westen wird dieser Bereich be- grenzt durch die Straße Am Bauerberg. Nördlich liegen landwirtschaftliche Flächen, östlich verläuft die Grenze zur Gemeinde Melbeck. Dieser Bereich umfasst ein kleines Waldstück, sowie eine Fläche mit Versorgungeinrichtungen der Telekom. In wenigen hundert Metern Entfernung liegen sowohl östlich, als auch westlich des Plange- biets Windkraftanlagenstandorte. Das Plangebiet selbst wird bereits seit den 1930er Jahren industriell genutzt. Zunächst als Rüstungsbetrieb zur Salpetersäureproduktion gegründet wurden hier nach dem Zweiten Weltkrieg Düngemittel produziert. In den 1930er bis 60er Jahren entstanden im Umfeld des Werkes mehrere Werkssiedlungen. Das Werk wurde 1992 endgültig geschlossen.1 Danach erfolgte eine umfassende Neustrukturierung des Gebietes, welche
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