POSICIÓN DEL ACNUR SOBRE LA DESIGNACIÓN DE LIBIA COMO TERCER PAÍS SEGURO Y LUGAR SEGURO A LOS EFECTOS DEL DESEMBARCO DE PERSONAS RESCATADAS EN EL MAR POSICIÓN DEL ACNUR SOBRE LA DESIGNACIÓN DE LIBIA COMO TERCER PAÍS SEGURO Y LUGAR SEGURO A LOS EFECTOS DEL DESEMBARCO DE PERSONAS RESCATADAS EN EL MAR Septiembre de 2020 Introducción.................................................................................................................................................................... 1 Situación de los nacionales de terceros países (incluidas personas solicitantes de asilo, refugiadas y migrantes)....................................................................................................................................................................... 3 Situación humanitaria...................................................................................................................................................15 Necesidades de protección internacional de nacionales de terceros países que parten de Libia o cruzan el país………………………………………………………………………………………………………………….………….......20 Libia como país de asilo.............................................................................................................................................. 20 Designación de Libia como tercer país seguro………...............................................................................................21 Designación de Libia como lugar seguro a los efectos del desembarco tras el salvamento en el mar………....21 Introducción 1. La presente posición sustituye y remplaza la guía del ACNUR para nacionales de terceros países que se encuentren en Libia contenida en la Posición de ACNUR sobre los retornos a Libia (actualización II), de septiembre de 2018. No obstante, la guía del ACNUR en relación con nacionales libios y residentes habituales en el país incluida en la posición de septiembre de 2018 sigue siendo válida.1 Salvo que se indique lo contrario, el presente documento se basa en información disponible hasta el 15 de agosto de 2020. 2. La situación actual en Libia se caracteriza por la fragmentación política y militar, las hostilidades armadas entre las fuerzas del Gobierno de Consenso Nacional (GNA, por sus siglas en inglés) y las Fuerzas Armadas Árabes Libias (LAAF, por sus siglas en inglés) al mando de Jalifa Haftar, la proliferación de grupos armados y un clima de caos generalizado, así como por una deteriorada situación de los derechos humanos2. Desde 2014, el conflicto armado continuado entre grupos armados rivales ha causado gran número de víctimas 1 ACNUR, Posición de ACNUR sobre los retornos a Libia (actualización II), septiembre de 2018, https://www.refworld.org.es/pdfid/5c5db7474.pdf. 2 “Desde entonces el conflicto ha crecido hasta convertirse en una guerra subsidiaria peligrosa y potencialmente interminable alimentada por potencias extranjeras cínicas que ha ampliado ahora su ámbito geográfico y en la que la población civil paga el precio más elevado”; Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia (UNSMIL), One Year of Destructive War in Libya, UNSMIL Renews Calls for Immediate Cessation of Hostilities and Unity to Combat COVID-19, 4 de abril de 2020, https://bit.ly/2XJO1dT (disponible en inglés). Véase también, Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, As Foreign Interference in Libya Reaches Unprecedented Levels, Secretary-General Warns Security Council ‘Time Is Not on Our Side’, Urges End to Stalemate, 8 de julio de 2020, SC/14243, https://bit.ly/3frs763 (disponible en inglés); Consejo de Relaciones Exteriores (CFR), Civil War in Libya, actualizado el 13 de agosto de 2020, https://on.cfr.org/3h1OBfY (disponible en inglés); Al Jazeera, The Unfolding Geopolitical Power Play in War-Torn Libya, 19 de junio de 2020, https://bit.ly/3f6cbqh (disponible en inglés); African Center for Strategic Studies, Geostrategic Dimensions of Libya’s Civil War, 18 de mayo de 2020, https://bit.ly/3gC9Bce (disponible en inglés); Human Rights Watch (HRW), Despite Covid-19, Libya War Rages, with Civilians at Risk, 7 de mayo de 2020, https://bit.ly/2Mh2Krq (disponible en inglés); Foreign Policy, The Libyan Civil War Is About to Get Worse, 18 de marzo de 2020, https://bit.ly/2ZIXTHz (disponible en inglés). El Índice de Paz Mundial de 2019 situó a Libia como el séptimo país menos pacífico del mundo; Institute for Economics and Peace, Global Peace Index 2020: Measuring Peace in a Complex World, 11 de junio de 2020, https://bit.ly/38z35QC, p. 9 (disponible en inglés). Tras el descubrimiento de ocho fosas comunes cerca de Tarhuna durante la reciente ofensiva, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas adoptó una resolución que autorizaba una misión de constatación de los hechos sobre las violaciones del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario desde 2016; Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), Human Rights Council Adopts 13 Resolutions; Requests the Establishment and Dispatch of a Fact-Finding Mission to Libya, 22 de junio de 2020, https://shar.es/abWexo (disponible en inglés). 1 POSICIÓN DEL ACNUR SOBRE LA DESIGNACIÓN DE LIBIA COMO TERCER PAÍS SEGURO Y LUGAR SEGURO A LOS EFECTOS DEL DESEMBARCO DE PERSONAS RESCATADAS EN EL MAR civiles3, ha desplazado a cientos de miles de personas4, ha afectado al acceso de la población a servicios básicos y medios de vida, y ha destruido infraestructuras de vital importancia5. En 2019 el conflicto armado y la inestabilidad política tuvieron un impacto directo sobre las vidas de una cuarta parte de la población6. La inseguridad y la ausencia de gobierno han posibilitado las actividades ilícitas, permitiendo que proliferen la corrupción7, el tráfico y la trata de personas, lo cual contribuye a una mayor inestabilidad en el país8. El conflicto armado ha afectado a las principales ciudades, incluida la capital Trípoli, y la violencia sigue siendo incesante en muchas partes del país9. En mayo de 2020, la Representante Especial Interina del Secretario General de las Naciones Unidas para Libia expresó su preocupación por la “intensificación, ampliación y profundización” del conflicto 10. Numerosas iniciativas de alto el fuego no han conseguido contener el conflicto11. 3. El 4 de abril de 2019, Jalifa Haftar, comandante de las Fuerzas Armadas Árabes Libias (LAAF), lanzó una ofensiva militar para capturar la región occidental de Libia y la capital Trípoli, en manos del GNA, reconocido por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En el momento de redactar este documento, el GNA ha retomado el control sobre la totalidad de Trípoli y Tarhouna y ha avanzado hacia el este en dirección a Sirte12. La nueva ola de violencia en 2020 ha provocado el desplazamiento de 27.750 personas hasta el 22 3 “Entre el 1 de abril y el 30 de junio de 2020, UNSMIL documentó al menos 358 bajas civiles (106 fallecidos y 252 heridos). Esta cifra representa un incremento general de las bajas civiles del 173% con respecto al período anterior en el primer trimestre de 2020[1], con un aumento del 65% de las muertes y de un 276% de las lesiones. Entre las víctimas había 261 hombres (muertos o heridos), 45 mujeres (muertas o heridas), 44 niños (muertos o heridos) y ocho niñas. Los combates por tierra fueron la principal causa de bajas civiles, seguida de restos explosivos de guerra y ataques aéreos”. Dadas las limitaciones en el acceso a las zonas afectadas por el conflicto y al flujo de información desde dichas áreas, es probable que las cifras reales de víctimas sean significativamente superiores; UNSMIL, Civilian Casualties Report 1 April - 30 June 2020, 29 de julio de 2020, https://bit.ly/33iCczP (disponible en inglés). Para consultar cifras actualizadas de víctimas, véase: https://unsmil.unmissions.org/human-rights-report-civilian-casualties-0 (disponible en inglés). 4 A junio de 2020 se estimaba que más de 424.000 personas libias se encontraban desplazadas internamente. La inseguridad seguía siendo la principal causa de desplazamiento, mientras que el empeoramiento de las condiciones económicas fue un factor contribuyente. La mayoría de desplazamientos recientes se debieron principalmente al incremento de los episodios de conflicto armado en el oeste de Libia. Se estima que u nas 456.000 personas desplazadas internas han regresado a sus hogares a junio de 2020; Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Displacement Tracking Matrix (DTM), Libya IDP and Returnee Report: Mobility Tracking Round 31 (May - June 2020), 13 de agosto de 2020, https://bit.ly/3g2aaek, pp. 4, 10 (disponible en inglés). Véase también Centro de Noticias de las Naciones Unidas, Time Is Running Out for Libya, UN Chief Warns Security Council, 8 de julio de 2020, https://shar.es/ab5tjJ (disponible en inglés). 5 Véase infra Situación humanitaria. 6 Cerca de 1,8 millones de personas; Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA), 2020 Humanitarian Needs Overview: Libya, 31 de enero de 2020, www.ecoi.net/en/file/local/2024282/libya_hno_2020-fullen_final.pdf (en adelante: OCHA, Libya HNO 2020, 31 de enero de 2020, www.ecoi.net/en/file/local/2024282/libya_hno_2020-fullen_final.pdf), p. 5 (disponible en inglés). 7 Según el Índice de Percepción de la Corrupción de 2019 de Transparencia Internacional, Libia se sitúa en la posición 168 de un total de 180 países en el mundo; Transparencia Internacional, Índice de Percepción de la Corrupción 2019, 23 de enero de 2020, www.transparency.org/cpi2019 (disponibe en inglés).