ANDRESCUSI.BLOGSPOT.COM Walter Ricardo Rojas SaraPura Fiscal Suoerior Titular de Familia de Lima . Ley y Reglamento de la separación convencional y divorcio ulterior en las Municipalidades y Notarías . Violencia Familiar y $exual . La Conciliación Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia . Competencia del INABIF en Materia Tutelar . El Registro de Deudores Alimentarios Morosos . Pandillaje Pernicioso Walter R¡cardo Roias Sarapura WALTER RICARDO ROJAS SARAPURA Nacido en la ciudad de Lima, hijo de donAlejandro Rojas Falcón y de doña Vilma Sarapura Yupanqui, con estudios superiores en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, optando el grado académico de Bachiller en Derecho y Ciencias Políticas y luego el título prolesional de Abogado en eJ año 1988, incorporándose al llustre Colegio deAbogados de Lima en el año de 1989. o .g Hasta el año 1995 se desempeña en el ejercicio libre de la abogacía, así como o Asesor de empresas del sectorprivado. !g ts Er el mes de Agosto del año 1995 es designado Fiscal Provincial Provisional de la (g Fiscalía del Niño y del Adolescente de Huaraz, hasta el año 2002, fecha en que es z nombrado Fiscal Provincial Tihrlar de la Fiscalía Provincial de Familia de Huaraz l¡- y en el año 2004 es nombrado Fiscal Superior Titr.rlar de Familia de Lima por el q Consejo Nacional de la Magistratura. o o E Como Magistrado ha seguido y aprobado el Programa de Formación deAspirantes q, a laMagistratura, así como el Curso deAscenso organizados por laAcademia de la o Magistratura en los años de 1999 y 2003. iE ? Ha sido designado miembro de la Comisión Descentralizada de Control Intemo o del Ministerio Público del Distrito Judioial de A¡cash, asirnismo es representante o de la Fiscalía de la Nación ante la Comisión Multisectorial encargada de la Lo implementación de las acciones señaladas en el Plan Nacional de Acción por la .9 Infancia yAdolescencia 2002-20 10. gr Ao En el año 2000 fue catedrático en materias de Derecho de Familia en la rQ IJ Universidad Nacional SantiagoAntunez de Mayolo con sede en Hua¡az. (J lgralmente ha ejercido la docencia universitaria en diversas disciplinas del Derecl.ro Civil y Familia, en la Universidad Privada Los Angeles de Chimbote y en a la Universidad Paticular San Pedro, con sede en lacjudad de Huaraz. ftt o Ha seguido diversos Diplomados de Especialización en Materia Familiar, a *. Constitucional y Civil, así como en docencia universitaria. Actualmente es q integrante de diversas comisiones de trabajo en materia familiar dispuestas por la o q, Fiscalía de la Nación, ¡- rE o Asistcnte a diferentes Congresos, Seminarios, Talleres y Fórums a fin de *, a capacitarse. Tan.rbién ha sido expositor y organizador de dilerentes certámenes (l) académicos. c Con estudios culminados de Maestría en Ia Universidad Nacional Federico o o VlJarreal, con mención en Derechos del Niño y Políticas Públicas a favor de la E tt Infancia, actualmente continúa con el Post- Grado Doctorado-, en la mencionada o universidad. (J WALTER RICARDO ROJAS SARAPURA Con estudios culiminados de Maestría, con menciónen Derechos del Niño y Políticas Públicas a favor de la lnfancia Gomentarios al Código de |os N¡ños y Adolescentes y Derecho de Familia EDICION CORREGIDA Y ACTUALIZADA Ley y Reglamento de la Separación Convencional Divorcio o Ulterior en las Municipalidades y Notarías Violencia Familiar y Sexual . La Conciliación Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia . Competencia del INABIF en Materia Tutelar . El Registro de Deudores Alimentarios Morosos . Pandillaje Pernicioso o EDICIÓN 2OO9 COMENTARIOS AL CÓDIGO DE LOS NIÑOS YADOLESCENTES Y DERECHODEFA]VIILIA OWutt.r Ricardo Rojas Sarapura Dedicatoria Derechos de Autor, reservados conforme aLey, A mis padres Vilma y Alejandro por su ejemplo de vida e invalorable apoyo en mi Prohibida la Reproducción de la presente Edición desarrollo personal y profesional sin permiso del Autor. Derechos de Edición y Distribución concedidos a Editora "FECAT" E.I.R.L DISTRIBUCIÓN Y VENTAS A NIVEL NACIONAL : Jr. Ilo 283 - Lima - Teléfono 433-9870 Fax:333-2061 Correo : editorafecat@gmail. com Prólogo a la Primera Edición s sumamente gratificante para el suscrito prologar la presente obra a solicitud del Dr. Walter Ricardo Rojas Sarapura, Fiscal Provincial Titular de Familia de la Provincia de Huaraz (Ancash), por dos razones: la primera porque en el año de 1983 tuve la suerte de tenerlo como alumno del Curso de Derecho de Menores en nuestra común casa de estudios la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; y segundo, porque es uno de los pocos que se ha especializado en la materia que no es de las que con frecuencia los juristas peruanos tienen preocupación por dar enseñanzas, investigar y detenerse a proponer soluciones de cambios surgidas de una realidad dramática en el que viven un alto porcentaje de menores de edad que más que "sujetos de derecho" permanecen marginados en una sociedad indiferente, egoísta e injusta. El trabajo realizado por el Dr. Rojas Sarapura, es meritorio ya que con esmero y pulcritud examina artículo por artículo el Código de los Niños yAdolescentes (Ley No 27337), hace las concordancias pertinentes con la Constitución PolÍtica, la Convención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, los Códigos Civil y Penal, y los Procesales Civil y Penal y de Procedimientos Penales y las disposiciones atinentes al Ministerio Público. Seguidamente realiza el comentario pertinente explicando en forma metódica, sencilla y práctica el alcance de cada fórmula. Es interesante anotar el porqué hace un breve análisis respecto a la intervención del Ministerio Público en el tema de la VIOLENCIA FAMILIAR, factor éste que incide en la crisis de la institución, célula fundamental para el desarrollo del menor. En cuanto a la problemática de la minoridad reconoce que a través de leyes se ha mejorado el aspecto normativo, más hay un divorcio de ellas con los programas y políticas de acción diseñadas, que no están implementadas económicamente y en forma coordinada por el Gobierno Central, Regional y Local, para lograr el fin deseado que es el de que "de alguna forma se puede disminuir o resolver la problemática que genera la pobreza extrema, la desnutrición infantil y otras formas de explotación...". Prólogo a la Tercera Edición lndudablemente el menor deedad, llámesele niño, niña o adolescente, a pesar de ser "sujeto de derecho" y por tanto toda resolución referente a él debe responder a su "INTERÉS SUPERIOR", en la práctica es el ser más 'Tuturo", "porvenil', vulnerable y desprotegido y sigue hablándose de que es el f I ooctor walter Ricardo Rojas sarapura, Fiscal superior de olvidándose que es el "PRESENTE" a quien haya que reconocer los derechos l- Familia de Lima, me ha pedido prologue la tercera edición del que le corresponde para que bien nutrido física e intelectualmente, sea en el código de los Niños y Adolescentes, comentado, concordado y futuro "EL HOMBRE NUEVO" que haga de NUESTMPATRIAUn ESTADO actualizado, de su autoría, y lo hago gustosamente porque conozco su DE DERECHO desarrollado en todos los aspectos. En realidad todos somos inquietud, gran emoción y sensibilidad social desde que era alumno en responsables de la situación y estamos comprometidos en tratar de lograr nuestra común casa de estudios: "universidad Nacional Mayor de san que el niño, niña, o adolescente, viva dentro de una sociedad justa, donde Marcos". su especialización en Derecho de Menores y del óerecho de sea bien atendido, y pueda desanollarse a plenitud en el seno de una familia, Familia lo han convertido en un excelente difusor de las normas legales donde exista amor, comprensión y felicidad. atinentes a la minoridad. Felicito a Walter Ricardo Rojas Sarapura por su decisión en entregar En la nueva edición el Dr. Rojas hace un breve análisis a la Ley ,.Regula un instrumento de trabajo a Magistrados, Abogados y Estudiantes que No29227, publicada el 1O de mayo del presente año, que el permita difundir el Código de los Niños y Adolescentes, deseándole éxitos Procedimiento No contencioso de la separación No convencónat y en su afán de divulgación. Divorcio ulterior", así como de su Reglamento, (D.s. N" 009-200s-Jus j de l3 de junio del citado año. Lima, Mayo del2AO4 Después de referirse a los antecedentes Legislativos, a la separación y al Divorcio en el penl nos hace cbnócer en su conclusión "que el matrimonio es un vínculo legal conümparo constitucional",'que además es una institución que protege adicionalmente al núcleo familiar, Fermín Lamonja G. Chunga que incluye a los hijos, el patr:irnonio, alimenlos entre otros aspectos. Presidente de la Permanente de Comisión sin embargo, cuando estos últimos factores no existen, ,señala, la Defensa de los Derechos del Niño y la Familia protección de la Ley queda restringido a la relación vincular que incluye del llustre Colegio de Lima. de Abogados las obligaciones recíprocgs entre los cónyuges. El autor teniendo como línea de trabajo "la áutdñontía de la voluntad" y considerando que el legislador buscando viabilizar y hacer posible como mecanismo alternativo la"vía notarjal y nnunicipal, sin perjuicio de las garantías con que depen contar Jog que dgciden.r¡til,izar el, ¡ueyo procedimiento opina favorablemente, siempre que se réspete¡ los,derechos inherentes a un justo y debido pioceso. Asimismo, comentá también el Reglamento. Esperamos que la Ley antes mencionada cumpla con elfin perseguido y no se convierta en un instrumento más de desprotección de ese ser humano tan vulnerable que es el menor de edad o del hijo discapacitado. El autor con gran acierto comenta el Decreto Legislativo No 990 publicado el22de julio del2007 que modifica elart. lVdelTítulo preliminar y los numerales 184o, 193o, 194o, 195o,1960,2350, agrega los artículos 1 94o- A y 2060-A al "Código de los Niños y Adolescentes"- Ley No 27337.