Département des Hautes Pyrénées CONSEIL GENERAL ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE AU PROJET DE DEVIATION DE CADEAC RAPPORT ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Demandeur Conseil Général des Hautes-Pyrénées Direction des Routes et Transports 11 Rue Gaston Manent 65013 TARBES Cedex 9 20 Novembre 2013- Jean BARICOS; Commissaire Enquêteur* Membre de la Compagnie Adour-Gascogne des Commissaires Enquêteurs 1 SOMMAIRE A-RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 1. Cadre de l’Enquête 1.1. Objet de l’Enquête 1.1.1. Présentation de la Commune 1.1.2. Projet de déviation 1.1.3. Cadre Juridique 1.2. Procédure Administrative se rapportant à l’enquête 1.2.1. Elaboration du projet faisant l’objet de l’enquête 1.2.2. Composition du dossier soumis à l’enquête 2. Organisation et déroulement de l’enquête 2.1. Commissaire enquêteur 2.2. Durée de l’enquête et formalités 2.3. Consultation de la population 2.4. Activités principales du CE 2.5. Contacts avec le demandeur, visites et reconnaissances 2.6. Contact avec les maires des villages 2.7. Climat de l’enquête 2.8. Clôture de l’enquête 3. Relevé des observations 3.1. Dénombrement 3.2. Contenu des observations et analyses 3.2.1. Observations formulées par l’Autorité Environnementale 3.2.2. Observations formulées par le CE 3.2.3. Observations formulées lors de 3.2.4. Réception et observations du public 4. Synthèses des analyses concernant l’enquête 5. Avis du CE sur le déroulement de l’enquête B-CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LE PROJET DE DEVIATION DE CADEAC Bordereau des pièces 2 Département des Hautes-Pyrénées CONSEIL GENERAL ENQUÊTE PUBLIQUE RELATIVE AU PROJET DE DEVIATION DE CADEAC A. RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 3 1. CADRE DE L’ENQUETE 1.1 OBJET DE L’ENQUETE L’enquête publique concerne le projet de Déviation dite de Cadéac. Le projet se situe sur les communes d’Ancizan et de Grézian dans les Hautes-Pyrénées. La maîtrise d’ouvrage du projet est portée par le Conseil Général des Hautes-Pyrénées. L’enquête publique vise à faire connaître le projet au public concerné et à recueillir ses avis et observations. Les principaux objectifs de l’enquête publique sont : • Préciser au public le projet avec les conditions et les précautions de son intégration dans son milieu d’accueil. • Permettre au plus grand nombre possible de personnes de s’informer et de faire connaître éventuellement son avis. • Apporter vers le Maître d’Ouvrage et l’Administration des éléments d’information utiles à l’appréciation du projet. • Associer les citoyens à la décision administrative. 1.1.1 PRESENTATION DE LA COMMUNE Cadéac est une petite commune du sud-ouest de la France, située dans le département des Hautes-Pyrénées et de la région Midi-Pyrénées. Elle fait partie de la Communauté de communes des "Veziaux d'Aure". Les villes voisines sont Arreau, Ancizan, Guchen, Grézian, Bazus-Aure. Les 240 habitants du village de Cadéac vivent sur une superficie totale de 6 km2 avec une densité de 40 habitants par km2 et une moyenne d’altitude de 740 m. Depuis le dernier recensement de 1999 à 2008, la population est passée de 223 à 240 et a fortement augmenté de 7,62%. La commune de Cadéac est située sur la liaison A64-Espagne (RD 929).Le trafic empruntant cet itinéraire traverse la commune de Cadéac. 4 1.1.2 PROJET DE DEVIATION Suite aux problématiques grandissantes de circulation, de sécurité et de dégradation du cadre de vie des habitants de Cadéac, le Conseil Général des Pyrénées a lancé en 2002 les études techniques de la déviation de Cadéac relative au projet soumis à cette enquête publique. En effet, la RD 929 circule actuellement au sein même du village de Cadéac et constitue un véritable point noir sur l’itinéraire A64-Espagne. Les caractéristiques géométriques sont peu satisfaisantes, la voie dans le village est étroite et les constructions sont en limite directe de cette voie. De plus le passage de la chapelle de Pène-Tailhade impose une circulation alternée par sa limite latérale mais impose aussi une limitation en hauteur. Durant la traversée du village la visibilité est faible, le croisement des véhicules s’effectue dans de mauvaises conditions surtout pour les poids lourds pour lesquels la circulation est délicate, notamment en cas de croissement avec d’autres véhicules, preuve les traces de frottement visibles sur les murs des maisons longeant cette voie. Le cadre de vie pour les habitants de cette rue est déplorable car le trafic atteint plus de 5000 véhicules jour dont 6% de poids lourds, soit plus de 300 par jour. Le trafic peut croître le week-end, notamment en période hivernale compte tenu des dessertes des stations de skis de Saint Larry et de Piau-Engaly. Les nuisances subies par la population sont d’ordres sécuritaires, sonores, vibratoires (lors du passage des camions), olfactives et polluantes par les émissions de combustibles. Le cadre de vie actuel des riverains est dégradé et le foncier déprécié et peu à peu abandonné. La circulation routière intensive provoque des dommages sur les bâtiments ainsi que sur le monument historique de la chapelle de Pène Tailhade. Le projet de déviation consiste donc à dévier la RD 929 et en la raccordant à la RD 19 en rive droite de la Neste d’Aure. Ce projet, ayant pour but d’éviter la traversée du village de Cadéac constitue ainsi un véritable projet d’intérêt général tant pour les habitants de Cadéac que pour les usagers de la route. 1.1.3 CADRE JURIDIQUE : En application de l’article R.122-2 du Code de l’Environnement, le Préfet de la Région Midi- Pyrénées en tant qu’autorité administrative de l’état compétente en matière d’environnement a été saisi par le maître d’ouvrage d’un dossier présentant le projet de déviation consistant en la création d’une route à 2 x 1 voie sur 450 m avec franchissement de la Neste afin de relier les RD 19 et RD 929 pour contourner la commune de Cadéac. 5 Par arrêté N° A07312P0039 du 02 Octobre 2012, le Préfet de Région, au vue de la demande au cas par cas émanant du Conseil Général des Hautes-Pyrénées, maître d’ouvrage du projet de déviation de Cadéac, et considérant que le projet s’implante dans les zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) dites « La Neste Amont » et « Haute Vallée d’Aure » et à proximité immédiate des ZNIEFF « Versant Est de la vallée de la Neste d »Aure, de l’Arbidon, au col d’Aspin » et « Massif entre les Nestes d’Aure et du Louron », dans le parc national des Pyrénées, et qu’enfin le cours d’eau dont le franchissement est projeté relève du site Natura 2000 « Garonne, Ariège, Hers, Pique, Salat et Neste », arrête, que le projet doit comporter une étude d’impact dont le contenu est défini par l’article R.122-5 du Code de l’Environnement. L’arrêté du Préfet de Région est publié sur le site de la DREAL Midi-Pyrénées (http://www.midi-pyrenees.developpement-durable.gouv.fr ). 1.2 PROCEDURE ADMINISTRATIVE SE RAPORTANT A L’ENQUETE. 1.2.1 ELABORATION DU PROJET DE DEVIATION FAISANT L’OBJET DE L’ENQUETE. Le conseil Général a lancé les études techniques de la déviation de Cadéac en 2012, faisant suite aux divers projets et dossiers précédents non aboutis sur ce sujet. Les études préalables ont permis d’identifier les principales problématiques de ce sujet. Au stade des études, les dimensions du projet le classaient dans la procédure « de cas par cas » en application de l’annexe à l’article R.122-2 du Code de l’Environnement. Un dossier de demande d’examen au cas pas a été adressé le 13 septembre 2012. L’autorité environnementale s’est prononcée en faveur de la réalisation d’une étude d’impact par son arrêté N° A07312P0039 du 02 Octobre 2012. Depuis l’évolution du projet par son surdimensionnement (portées de l’ouvrage et sur élévation) conduit au fait que le projet est soumis à l’étude d’impact au sens de l’article déjà cité. Une consultation, préalable à l’établissement du projet de 2012, des communes d’Ancizan et de Guchen a été menée par le Conseil Général des Hautes-Pyrénées afin de : • Présenter et informer les conseillers municipaux sur le projet. • Recueillir leurs avis et attentes vis-à-vis des principes d’aménagement envisagés. 6 Ces communes ont délibérées sur le projet : • Commune de Guchen, délibération du 08 Août 2011, N° 2011/48 qui fait état d’une réunion publique sur le sujet tenue le 12 juillet 2011, de laquelle il ressort le caractère favorable de la population au projet de déviation. Le conseil municipal rappelle sa préférence pour le projet d’itinéraire N° 1 passant en rive droite de la Neste. • Commune d’Ancizan, délibération du 23 Juillet 2011, N° 2011/26, qui rappelle la réunion publique du 04 juillet 2011, donne le choix de l’itinéraire N°4 (ce qui sous entend un avis favorable à un projet de déviation) en précisant que cet itinéraire doit prendre en compte l’aménagement de la traversée du village pour une meilleure sécurité (trottoirs, rond point, stop, etc…). Enfin, il est demandé que le conseil municipal soit associé à la réflexion pour les aménagements de sécurisation qui seront mis en place. Le projet soumis à enquête ne comporte pas d’identification des variantes 1, 2, 3 et 4 du projet. La variante 1 est développée sur la rive droite de la Neste et évite la traversée des villages de Guchen et d’Ancizan.