Programa de Proteção Pedonal e de Combate aos atropelamentos Junho 2018 FICHA TÉCNICA Título: PROGRAMA DE PROTEÇÃO PEDONAL E DE COMBATE AOS ATROPELAMENTOS Autoria: AUTORIDADE NACIONAL DE SEGURANÇA RODOVIÁRIA UNIDADE DE PREVENÇÃO E SEGURANÇA RODOVIÁRIA Carlos Valença Lopes Helena Clemente Sofia Pires Bento AUDAX – ISCTE-IUL (Coordenação Científica e Técnica) João Queiroz (Coordenador) João Fonseca Ferreira Célia Ramos Meirinho Patrícia Duarte Edição AUTORIDADE NACIONAL DE SEGURANÇA RODOVIÁRIA Índice FICHA TÉCNICA ......................................................................................................... 2 DEFINIÇÕES .............................................................................................................. 7 ABREVIATURAS ........................................................................................................ 8 SUMÁRIO EXECUTIVO .............................................................................................. 9 MENSAGEM DO PRESIDENTE ................................................................................. 11 PARTE I ................................................................................................................... 12 Enquadramento |Diagnóstico................................................................................ 12 I.1. Enquadramento ............................................................................................... 13 I.2. Diagnóstico da Sinistralidade ........................................................................... 18 I.2.1. Panorama Europeu ................................................................................... 18 I.2.2.1. Caraterização geral e enquadramento no conjunto das vítimas da sinistralidade rodoviária ................................................................................ 21 I.2.2.2. Idade .................................................................................................. 24 I.2.2.3. Género ............................................................................................... 26 I.2.2.4. Localização ......................................................................................... 27 I.2.2.5. Tipo de Via ......................................................................................... 28 I.2.2.6. Distribuição segundo o mês, dia da semana, período horário (dentro das localidades) e condições de luminosidade .............................................. 30 I.2.2.7. Comportamentos ............................................................................... 33 I.2.3. A Componente Territorial ......................................................................... 39 I.2.4. A sinistralidade em 2017 ........................................................................... 53 Parte II Operacionalização do Programa de Proteção Pedonal e de Combate aos Atropelamentos ..................................................................................................... 58 II.1. O “Programa de proteção pedonal e de combate aos atropelamentos” no contexto do PENSE 2020 ........................................................................................ 59 II.1.1. Peões vítimas – Definição de metas ........................................................ 59 II.1.1.1. Mortos ............................................................................................... 59 II.1.1.2. Feridos graves ................................................................................... 60 II.2. ......................................................................................................................... 62 Análise às medidas previstas no Plano de Ação do PENSE 2020 relacionadas com a segurança dos peões .............................................................................................. 62 II.2.1. Áreas de intervenção ............................................................................... 62 II.2.2. Agentes / atores ....................................................................................... 63 II.2.3. Avaliação – Abordagem Metodológica .................................................... 63 II.2.4. Medidas / Ações ....................................................................................... 65 II.2.5. Medidas Complementares ....................................................................... 71 Parte III Plano de Ação e Medidas do “PROGRAMA DE PROTEÇÃO PEDONAL E DE COMBATE AOS ATROPELAMENTOS ....................................................................... 73 III.1. Considerações prévias .................................................................................... 74 III.1.1. A necessidade de envolvimento das autarquias ..................................... 74 III.1.2. Clarificação da partilha de responsabilidades na concretização das medidas .............................................................................................................. 75 III.1.3. Apoio metodológico à intervenção das autarquias ................................ 76 III.2. PLANO DE AÇÃO ............................................................................................. 79 III.2.1. CONDIÇÕES DE BASE ............................................................................... 79 III.2.2. INFRAESTRUTURA ................................................................................... 81 III.2.2 FATOR HUMANO ...................................................................................... 93 III.2.2.1. COMPORTAMENTO .......................................................................... 93 III.2.2.2. EDUCAÇÃO ....................................................................................... 95 III.2.2.3. FISCALIZAÇÃO ................................................................................... 96 III.2.3. VEÍCULOS ............................................................................................... 102 III.2.4. GESTÃO DA SEGURANÇA RODOVIÁRIA ................................................. 102 IV. ROTEIRO DE APLICAÇÃO DO PLANO DE AÇÃO ............................................... 111 BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 115 ANEXOS ................................................................................................................ 117 Índice de Gráficos Gráfico 1 – N.º peões vítimas mortais por milhão de habitante em 2016 ............ 18 Gráfico 2 – Percentagem de peões vítimas mortais face ao total de mortos em acidentes rodoviários 2010-2016 ........................................................................... 19 Gráfico 3 – Percentagem de peões idosos vítimas mortais em 2015 .................... 20 Gráfico 4 – Percentagem de peões crianças vítimas mortais em 2015 ................. 20 Gráfico 5 – N.º total de mortos vs. nº total de peões mortos ............................. 21 Gráfico 6 - N.º peões vítimas por tipo de lesão entre 2010 e 2016 ....................... 21 Gráfico 7 – N.º peões vítimas mortais em acidentes com vítimas, a 30 dias ........ 22 Gráfico 8 – N.º peões feridos graves em acidentes com vítimas, a 30 dias ........... 22 Gráfico 9 – N.º peões feridos leves em acidentes com vítimas, a 30 dias ............. 23 Gráfico 10 – N.º peões vítimas mortais por cada 1.000 intervenientes vs. Nº de condutores vítimas mortais por cada 1.000 intervenientes, a 30 dias .................. 24 Gráfico 11 – Percentagem de peões vítimas mortais e feridos graves a 30 dias em acidentes com vítimas, dentro das localidades, por faixa etária ........................... 26 Gráfico 12 – Percentagem de peões vítimas mortais, feridos graves e feridos leves em acidentes com vítimas a 30 dias, dentro das localidades, por sexo ................ 27 Gráfico 13 – N.º peões vítimas segundo a localização........................................... 27 Gráfico 14 – Gravidade das lesões sofridas pelos peões e pelos condutores, dentro e fora das localidades ............................................................................................ 28 Gráfico 15 – Percentagem de peões vítimas mortais e feridos graves, em acidentes com vítimas a 30 dias, dentro das localidades, por tipo de via ............................. 29 Gráfico 16 – Percentagem de peões vítimas mortais, feridos graves e feridos leves, em acidentes com vítimas a 30 dias, dentro das localidades, por mês ................. 30 Gráfico 17 – Percentagem de peões e condutores mortos em acidentes com vítimas a 30 dias, dentro das localidades, por mês ............................................................ 31 Gráfico 18 – Percentagem de peões vítimas mortais, feridos graves e feridos leves, em acidentes com vítimas a 30 dias, dentro das localidades, por dia de semana 31 Gráfico 19 – Percentagem de peões vítimas mortais e feridos graves, em acidentes com vítimas a 30 dias, dentro das localidades, por hora do dia ............................ 32 Gráfico 20 – Infrações registadas entre 2010 e 2017: 10 mais .............................. 34 Gráfico 21 – N.º de vítimas mortais e feridos graves a 30 dias segundo as ações do peão, no período 2010-2016 – Dentro das Localidades ........................................ 35 Gráfico 22 – N.º das vítimas mortais a 30 dias, por sexo, segundo as ações do peão, no período 2010-2016 – Dentro das Localidades .................................................. 36 Gráfico 23 – N.º das vítimas mortais a 30 dias, por grupo etário, segundo as ações do peão, no período 2010-2016 – Dentro das Localidades