Das größte Fachmagazin für Österreichs Gemeinden KOMMUNALKOMMUNAL Offizielles Organ des Österreichischen Gemeindebundes Wir sind 10 · 2008 Österreich THEMA PRAXIS CHRONIK PCP-Modelle: Wenn Gemeinden und Winterdienst: Gemeinden sorgen für OÖ Gemeindetag: Geld war das Bürger an einem Strang ziehen ... 318 sichere Straßen 362 Thema Nummer 1 in Gmunden 382 THEMA Klimaschutzgemeinden ‘08 Auch gegen alle Widerstände „der Sonne entgegen“ Großschönau, Güssing und DVR: 0930 423 Munderfing haben den großen Gemeindebund-Wettbewerb ge- wonnen – und eindrucksvoll be- wiesen, dass Gemeinden Vorrei- ter in Sachen Klimaschutz sind. P.b.b. Verlagspostamt · 1010 Wien · 02 Z 032902M · ISSN: 1605-1440 SEITE 8 Kommunal: Kommentar 3 Es reicht ein Blick, um eines zu wissen: Andere reden, ... ... die Gemeinden handeln Trotz laufender Regierungsver- Verhandlungsteams der Parteien handlungen und vieler nationaler haben unsere Positionspapiere und internationaler Herausforde- schon erhalten, wir werden dar- rungen steht diese Ausgabe auf drängen, dass Teile davon in schwerpunktmäßig im Zeichen ein etwaiges Regierungs- des Klimaschutzes. Der Grund programm übernommen werden. dafür ist einfach: Die Gemeinden sind jene Ebene, die konkrete Eine Anmerkung noch zu den Handlungen setzt. Das gilt nicht Wahlen: Die Gemeinden haben nur für den Klimaschutz, sondern diese Wahlen unter sehr schwieri- für fast alle Bereiche des Lebens. gen Bedingungen und in sehr kurzer Zeit abwickeln müssen. Auf Bundes- und Landesebene Dass alles reibungslos funktio- wird vieles sehr intensiv und sehr niert hat zeigt, dass auf die Ge- ausführlich diskutiert. Oft werden meinden und ihre Mitarbeiter Helmut Mödlhammer auch Dinge beschlossen, deren Verlass ist. Fest steht aber auch, Präsident des Österreichischen Umsetzung die Gemeinden hart dass die Wahlabwicklung einer Gemeindebundes trifft. Jüngstes Beispiel dafür sind Reform bedarf, weil der Aufwand die vielen Beschlüsse, die unmit- für die Gemeinden bei bundes- telbar vor den Wahlen noch im weiten Wahlen inzwischen enorm Nationalrat beschlossen wurden. hoch ist. Hierzu ein klares Wort: Ich halte Derzeit ist ein Gesetzesentwurf in es für unverantwortlich und Arbeit, der zumindest die ver- kontraproduktiv, wenn man unter pflichtende Auflage von Wähler- Zeitdruck und vor einer Wahl verzeichnissen am Wochenende Das Titelthema der vorlie- Maßnahmen beschließt, deren beenden soll. genden Ausgabe zeigt: Auswirkungen nicht abschätzbar, verantwortbar und finanzierbar Das Titelthema der vorliegenden Die Gemeinden halten Wort sind. Es kann nicht sein, dass Ausgabe zeigt: Die Gemeinden und sie handeln sehr schnell milliardenschwere Pakete ohne halten Wort und sie handeln sehr Rücksprache mit Ländern und schnell und unmittelbar. Der und unmittelbar. Der Gemeinden beschlossen werden, Klimaschutzwettbewerb des Klimaschutzwettbewerb des die dann aber mitzahlen sollen. Gemeindebundes, des Verbunds, Gemeindebundes ist nur ein Allein die Beschlüsse des Natio- des Lebensministeriums und der nalrates vom September werden Kronenzeitung hat eine Reihe weiteres Bespiel dafür. die Gemeinden mindestens rund ganz hervorragender Projekte vor 100 Millionen Euro kosten. Das den Vorhang gebracht, dement- ist exakt jene Summe, die wir sprechende Aufmerksamkeit wol- beim letzten Finanzausgleich an len wir diesen Gemeinden wid- zusätzlichen Mitteln für die Ge- men und andere ermuntern, meinden lukrieren konnten. Der selbst auch diesen Weg einzu- Gemeindebund wird hier sehr ge- schlagen. nau darauf achten, dass in der Umsetzung all dieser Maßnah- Wir handeln eben, andere reden men die Gemeinden finanziell nur. nicht unter die Räder kommen. Schon vor der Bildung einer neu- en Regierung weisen wir sehr ein- dringlich darauf hin, dass dieser Rucksack für die Gemeinden zu schwer ist. Die detaillierten Forderungen an die neue Bundesregierung hat der Gemeindebund schon vor der Wahl diskutiert und beschlossen. Wir können daher unsere Positio- nen schon in die Verhandlungen einbringen. Alle Mitglieder der 4 Kommunal: Inhalt THEMEN Gemeindebund 8 Klimaschutzgemeinden 2008: Gegen alle Widerstände „der Sonne entgegen“ 11 Die Sieger: Die Klimaschutzprojekte von Groß Schönau, Munderfing und Güssing im Porträt 14 Funktioniert ihr Dorf wirklich: Das Projekt „LandLuft 09“ sucht Schlüsselfaktoren für innovative Baukultur 16 Raumordnung: Was braucht der ländliche Raum? 22 RK-Präsident Fredi Mayer im Interview: Unser Ziel ist eine mittelfristige Finanzierung 25 Jörg Haider und die Gemeinden: Im Gedenken an den Kärntner Landeshauptmann 28 Nationalratswahl 2008: Wo die Parteien am besten abschnitten und wo es Verluste gab 30 50 Jahre Kommunalkredit – Eine Spurensuche 36 Die seniorenfreundlichste Gemeinde 2008 Recht & Verwaltung 18 Wenn Bürger und Gemeinden an einem Strang ziehen: Genossenschaftliche PCP-Modelle 34 Kampf der Korruption: Neue Straftatbestände zur Bekämpfung der Bestechung im öffentlichen Sektor Finanzen 26 Bedroht die Finanzkrise unsere Gemeinden? Derzeit besser warten mit neuen Krediten 27 Wahlzuckerl: Was die Versprechungen vor der Wahl die Gemeinden kosten werden Europapolitik 38 Die Gemeindebundreise nach Paris 40 Aktion Europaschirm: Information ganz an der Basis 42 Gemeindezusammenlegungen in Europa: Größer in nicht gleich besser 45 Blick über die Grenzen: Slowenien Impressum Herausgeber: Anzeigenberatung: Prof. Dr. Roman Häußl Hersteller: Österreichischer Gemeindebund, Tel.: 01/532 23 88 (Experte für Gemeinderecht) Leykam Druck, 7201 Neudörfl Löwelstraße 6, 1010 Wien Mag. Sabine Brüggemann - DW 12 Mag. Petra Hafner (BM für [email protected] Unterricht, Kunst und Kultur) Persönlich gezeichnete Artikel Medieninhaber: Gerhard Klodner - DW 14 Dr. Robert Hink (Generalsekretär des fallen unter die Verantwortlichkeit [email protected] Österreichischen Gemeindebundes), des Autors und müssen sich nicht Österreichischer unbedingt mit der Meinung von Kommunal-Verlag GmbH., Dr. Clemes Hüffel (BM für KOMMUNAL decken. Löwelstr. 6, 2. Stock, 1010 Wien, Grafik: Wissenschaft und Forschung) Tel. 01/532 23 88, Ernst Horvath, Daniel Kosak (Pressereferent des Mit „E.E." gekennzeichnete oder unter Fax 01/532 23 77, [email protected] Österreichischen Gemeindebundes) der Bezeichnung „Service" laufende E-Mail: Fotos: www.bilderbox.at Bgm. Helmut Mödlhammer Artikel sind bezahlte Informationen [email protected] www.bilder.services.at (Präsident des Österreichischen und fallen nicht in die Verantwortlich- Gemeindebundes) keit der Redaktion. Geschäftsführung: Redaktionsbeirat: Mag. Georg Möstl Walter Zimper Mag. Ewald Buschenreiter (BM für Wirtschaft & Arbeit) Sekretariat: Patrizia Poropatits (Verbandsdirektor der sozialdemokrati- Eduard Olbrich (BM für Soziales E-Mail: schen Gemeindevertreter NÖ) Druckauflage: 34.106 [email protected] und Konsumentenschutz (Jahrsdurchschnitt 2007) Mag. Jürgen Beilein (BM für Prof. Dietmar Pilz (Finanzexperte des www.kommunal.at Gesundheit, Familien und Jugend) Österreichischen Gemeindebundes) Mag. Martin Brandstötter Dr. Walter Reichel (Bundeskanzleramt) (BM für Inneres) Redaktion: Univ. Prof. Dr. Reinbert Schauer Teilen dieser Ausgabe liegen Informa- Mag. Hans Braun - DW 16 (Leitung) Mag. Nicolaus Drimmel (Johannes Kepler-Universität Linz) tionen der ARGE Forum mineralische (Österreichischer Gemeindebund) Rohstoffe sowie des WIFI Wien bei. Mag. Helmut Reindl - DW 15 Michael Vesely (Kommunalnet) Dr. Gustav Fischer (BM für Land- und Natalie Pillwatsch - DW 37 Walter Zimper (Geschäftsführer) Tel.: 01/ 532 23 88 Forstwirtschaft, Umwelt und E-mail: [email protected] Wasserwirtschaft) Cornelia Zoppoth Mag. Michael Girardi (Bundeskanzleramt) (BM für Inneres) Kommunal: Inhalt 5 PRAXIS 62 Gemeinden sorgen auch im Winter für Verkehrssicherheit: Aber nichts hilft bei falscher Geschwindigkeit 66 Winterdienst-Organisation: Auslagern oder selber machen? 74 Erdgasfahrzeuge im kommunalen Nutzbereich: Wer gibt richtig Gas? CHRONIK 82 Oberösterreichischer Gemeindetag 2008: Geld war das Hauptthema in Gmunden 84 Happy birthday, Mr. President: Franz Steininger feiert seinen 60. Geburtstag 86 Aus den Bundesländern 90 Info-Mix 94 Service & Vorschau Editorial Liebe Leserin, lieber Leser! Verkehrssicherheit und beleuch- ten auch die Frage, welche Vor- Vor Ihnen liegen wieder fast teile eine Auslagerung des Win- 100 Seiten geballte Kommunal- terdienstes hätte. Information aus erster Hand. Die kommunalen Budgets befin- Als offizielles Organ des Öster- Walter Zimper Garant dafür, dass wir aktuell den sich auf einem Rekordhoch. reichischen Gemeindebundes Geschäftsführer berichten können, was Öster- Mehr als 15 Milliarden Euro ge- entspricht es unserem Selbst- reichs Gemeinden bewegt. ben die 2357 Gemeinden Jahr verständnis, Monat für Monat Sie finden in diesem Heft u.a. ei- für Jahr aus und sie brauchen jene Themen und Inhalte jour- nen mehrseitigen Bericht über zur Bewältigung der umfassen- nalistisch aufzubereiten, die die die Siegergemeinden des Klima- den Aufgaben starke Partner aus kommunalen Entscheidungsträ- schutz-Wettbewerbes des Öster- der Wirtschaft. ger bei ihrer Arbeit in den und reichischen Gemeindebundes, KOMMUNAL versteht sich dabei für die Gemeinden brauchen. ein Interview mit Kommunalkre- als Bindeglied zwischen den Auch mit dieser aktuellen Aus- dit-Chef Reinhard Platzer über Auftraggebern Gemeinde und gabe ist KOMMUNAL wieder die Finanzkrise und mögliche den Auftragnehmern aus der am Pulsschlag des kommunalen Auswirkungen auf die Gemein- Wirtschaft – jetzt und auch in Geschehens in diesem Land. den sowie neueste