PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 1959 profesionalismo dan lo mejor de sí para benefi- “El Congreso de la República; cio de nuestra nación. Acuerda: Lima, 30 de noviembre de 2007.” Primero.— Saludar a la provincia de Tocache, “El Congreso de la República; región San Martín, con motivo de celebrar el 6 de diciembre de 2007 el Vigésimo Tercer Aniver- Acuerda: sario de su creación, además de reconocer los es- fuerzos de sus autoridades y pobladores por apro- Primero.— Expresar su saludo a todos los sol- vechar sus recursos y vivir en un clima de paz y dados del Perú, que contribuyen al desarrollo del desarrollo. país, con motivo de conmemorar el 9 de diciem- bre de 2007, el ‘Día del Ejército del Perú’. Segundo.— Transcribir la presente Moción al señor David Bazán Arévalo, Alcalde de la Muni- Segundo.— Transcribir la presente Moción al cipalidad Provincial de Tocache y, por su inter- señor General de Ejército Edwin Alberto Donayre medio, a las autoridades y población en general. Gotzch, Comandante General del Ejército del Perú y, por su intermedio, a todos los soldados Lima, 6 de diciembre de 2007.” del Ejército Peruano, con especial deferencia a la Base Militar de la Región Pasco. “El Congreso de la República; Lima, 5 de diciembre de 2007.” Acuerda: “El Congreso de la República; Primero.— Saludar a la provincia de San Mar- cos, región Cajamarca, con motivo de conmemo- Acuerda: rar el 11 de diciembre de 2007 el Vigésimo Quinto Aniversario de su creación política; circunscrip- Primero.— Expresar su saludo al Ejército del ción que en la actualidad lidera el desarrollo eco- Perú, con motivo de celebrarse el 9 de diciembre nómico y social del departamento de Cajamarca. de 2007 el ‘Día del Ejército del Perú’, en conme- moración de la Batalla de Ayacucho, manifestán- Segundo.— Transcribir la presente Moción al dole su felicitación por la abnegada labor que rea- señor Flavio Machuca Romero, Alcalde de la Mu- liza en defensa del país. nicipalidad Provincial de San Marcos y, por su intermedio, a las autoridades y población sanmar- Segundo.— Transcribir la presente Moción al quinas. señor General de Ejército Edwin Alberto Donayre Gotzch, Comandante General del Ejército del Lima, 4 de diciembre de 2007.” Perú y, por su intermedio, a todos los miembros de la mencionada institución. Se aprueba la insistencia en la Autógrafa de Ley que Deja sin Efecto el Decreto Su- Lima, 30 de noviembre de 2007.” premo N.° 001-2007-MIMDES, por el que se Aprueba la Fusión del CONADIS y del “El Congreso de la República; INDEPA con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Acuerda: El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- Primero.— Expresar su cordial saludo a la ciu- sada Eyzaguirre).— El siguiente punto, señor dad de Chimbote, capital de la provincia del San- Relator. ta, departamento de Áncash, con motivo de con- memorarse el 6 de diciembre de 2007, el Centé- El RELATOR da lectura: simo Primer Aniversario de la creación política del distrito de Chimbote. Dictamen de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología Segundo.— Transcribir la presente moción a la que recae en observaciones formuladas por el Pre- señora Victoria Espinoza García, Alcaldesa (e) de sidente de la República y opta por la insistencia la Municipalidad Provincial del Santa y, por su in- en la autógrafa de ley que deja sin efecto el Decre- termedio, a las autoridades y población en general. to Supremo N.° 001-2007-MIMDES, por el que se aprueba la fusión del CONADIS y del INDEPA Lima, 5 de diciembre de 2007.” con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.(*) (*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 9.a Y SESIÓN (VESPERTINA) 06-12-2007 - Diario de los Debates 1960 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- ñalamos que las instituciones ahorran sin nece- sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la presi- sidad de perder independencia y que se han veni- denta de la Comisión de Pueblos Andinos, do dando diversas medidas de austeridad que Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología. pueden permitir ahorro o reorientación de recur- sos. Por lo tanto, sería posible reconducir los aho- La señora RAMOS PRUDEN- rros (si efectivamente los hay, puesto que no se CIO (N-UPP).— Señor Presiden- informa a cuánto ascienden ni cómo se han in- te, han ingresado, para dictamen de vertido) en beneficio de los destinatarios finales la Comisión de Pueblos Andinos, del INDEPA y el CONADIS. Amazónicos y Afroperuanos, Am- biente y Ecología, las observaciones De otro lado, señor Presidente, sorprende que el formuladas por el Presidente de la Poder Ejecutivo considere necesaria la creación de República a la autógrafa de ley que deja sin efecto dos oficinas para atender los asuntos relaciona- el Decreto Supremo N.° 001-2007-MIMDES, por dos con el INDEPA y el CONADIS, porque desde el que se aprueba la fusión del CONADIS y del la fusión han pasado ocho meses en los que per- INDEPA con el Ministerio de la Mujer y Desarro- fectamente se pudo haber constituido tales ofici- llo Social (Proyecto de Ley N.° 1250-2006-CR). nas; más aun cuando en junio, mediante Decreto Supremo N.° 006-2007-MIMDES, se modificó el La Comisión, en su Sesión Extraordinaria N.° 1, Reglamento de Organización y Funciones del Mi- de fecha 28 de noviembre de 2007, acordó por nisterio de la Mujer y Desarrollo Social. unanimidad insistir en la autógrafa de ley. 2) La observación aduce que de los presupuestos La autógrafa de ley tiene como objetivo dejar sin del INDEPA y el CONADIS se destinan más del efecto el Decreto Supremo N.° 001-2007-MIMDES 50% de recursos a gastos de administración. y precisa que se encuentran en plena vigencia la Ley N.° 28495, Ley del Instituto Nacional de De- Hay que empezar señalando que el presupuesto sarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afro- del INDEPA para el 2007 es de 6,8 millones de peruanos; y los artículos 5.° al 10.° de la Ley N.° nuevos soles. Equivale al 0,011% del Presupues- 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad. to Nacional (61 626,9 millones de nuevos soles); y que el presupuesto del CONADIS era poco más Asimismo, dispone que el Poder Ejecutivo, en un de la mitad del presupuesto del INDEPA. plazo no mayor de 90 días calendario a partir de la vigencia de la ley, transferirá del Ministerio de Pero si de eficiencia en el gasto se trata, el INDEPA la Mujer y Desarrollo Social al CONADIS o al y el CONADIS se han comportado con mayor efi- INDEPA, según corresponda, los bienes muebles ciencia que el Ministerio de la Mujer, que tiene e inmuebles, recursos, personal, acervo documen- proyectado para el 2008 dedicar el 86,3% de su tario, posición contractual, obligaciones, pasivos presupuesto en gasto corriente y solo 13,7% en y activos que le fueron transferidos en virtud del inversiones y otros gastos de capital. artículo 2.° del Decreto Supremo N.° 001-2007- MIMDES. 3) La observación afirma: “[...] la categoría de organismos públicos descentralizados implica la El proyecto de ley aprobado por este Pleno tuvo necesaria existencia de un costo fijo, generado por 84 votos a favor, ninguno en contra y una abs- el hecho de constituirse en pliego presupuestal, tención; sin embargo, la autógrafa fue observa- teniendo que contar con áreas de presupuesto, da por el Presidente de la República. tesorería, logística, contabilidad, contaduría pú- blica, entre otras [...]”. Sobre las observaciones, debemos señalar lo si- guiente: Esta afirmación puede resultar cierta, pero no deja de ser cierto también que en este campo se 1) Respecto a la afirmación de que sería inconve- pueden implementar múltiples medidas que ge- niente crear de nuevo el INDEPA y el CONADIS neren la reducción del costo fijo en beneficio de como organismos públicos descentralizados, ya la inversión. que los recursos estimados producto del ahorro del proceso de fusión no serían orientados a los Es así que el 3 de octubre de 2006, la Comisión beneficiarios directos de ambos programas; y de de Pueblos Andinos recibió, en su Sesión Ordi- que el Poder Ejecutivo considera necesario, con naria N.° 7, al doctor José Figueroa Quintana, el mismo propósito, la creación de la Oficina de presidente ejecutivo del INDEPA, quien informó Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos y de las siguientes acciones adoptadas por su des- de la Oficina de Personas con Discapacidad, se- pacho: reformulación del presupuesto operativo Diario de los Debates - 9.a Y SESIÓN (VESPERTINA) 06-12-2007 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO III - Diario de los Debates 1961 institucional; formulación de 19 perfiles para su Por ejemplo, aquel que señala: aprobación a través del SNIP, lo que permitirá lograr recursos de la cooperación técnica inter- “Mediante Resolución Legislativa N.° 26253, el Perú nacional; formulación de directivas precisas y es- aprueba el Convenio N.° 169 de la Organización In- pecíficas para el desempeño de las funciones de ternacional del Trabajo – OIT, sobre Pueblos Indí- cada área, con la finalidad de hacer eficiente el genas y Tribales en Países Independientes. El artícu- trabajo administrativo; reordenamiento adminis- lo 6.°. de dicho Convenio establece que: trativo, que ha permitido que la incorporación de recursos humanos se sujete a las disposicio- ‘Al aplicar las disposiciones del presente Conve- nes normativas sobre contrataciones y adquisi- nio, los gobiernos deberán: a) consultar a los pue- ciones del Estado; reducción del presupuesto para blos interesados, mediante procedimientos apro- la contratación de locadores de servicio en más piados y en particular a través de sus institucio- del 25%; reducción de la remuneración del presi- nes representativas, cada vez que se prevean me- dente en 11 mil nuevos soles; reducción del monto didas legislativas o administrativas susceptibles que percibía la secretaría técnica en más de 2 de afectarles directamente;’ mil nuevos soles, y así sucesivamente el perso- nal del INDEPA.