BESCHLUSSPROTOKOLL über die öffentliche Sitzung des Gemeinderates der Gemeinde Graben-Neudorf am Montag, 27.07.2020 TOP 1 Fragestunde - ohne Beschluss - TOP 2 Genehmigung der Niederschrift über die öffentliche Verhandlung des Gemeinderates vom 06.07.2020 Die Niederschrift über die öffentliche Verhandlung des Gemeinderats am 06.07.2020 wurde ohne weitere Aussprache einstimmig genehmigt. TOP 3 Anpassung der Kindergartenentgelte zum Kindergartenjahr 120/2020 2020/21 1. Ergänzung Am 24.06.2019 hatte der Gemeinderat die Kindergartenentgelte für das Kindergartenjahr 2019/2020 um 3% angepasst. Seit dem 01.09.2019 werden folgende Entgelte pro Monat (umgelegt auf 11 Monate) erhoben: Regelgruppe ab 3 Jahre (30,75 h/Woche Betreuung): 123,- Euro VÖ-Gruppe ab 3 Jahre (32,5 h/Woche Betreuung): 143,- Euro (ohne Essen) VÖ-Gruppe im Waldkindergarten (30 h/Woche Betreuung) 133,- Euro Ganztagesgruppe ab 3 Jahre, im Kindergarten „Arche Noah“ (49,25 h/Woche Betreuung): 259,- Euro (zzgl. 95,- € Essen) Ganztagesgruppe ab 3 Jahre, im Kindergarten „Sonnenschein“ (51,25 h/Woche Betreuung): 273,- Euro (zzgl. 95,- € Essen) Kleinkindbetreuung für Kinder ab 1 Jahr und Altersgemischte Gruppen ab 2 Jahren (32,5 h/Woche Betreuung): 339,- Euro (ohne Essen) Eingewöhnungsphase (ab 2 J.11 Monate, max. 4 h/Tag): 123,- Euro Die Geschwisterermäßigung erfolgt in Höhe des Regelgruppenbetrages, sofern beide Kinder einer Familie einen Kindergarten in Graben-Neudorf besuchen. Besuchen drei oder mehr Kinder einer Familie einen Kindergarten in Graben-Neudorf, ist das 3. und weitere Kind beitragsfrei. Beschlussprotokoll der Sitzung des Gemeinderates am 27.07.2020 Die Preise für das Essen wurden nicht erhöht und betragen pro Monat für das verpflichtende Essen in der Ü3-Ganztagsgruppe 95,- Euro für das optional buchbare Essen in den U3- oder VÖ-Ü3-Gruppen 72,- Euro Die Kindergartenentgelte im Erstaufnahmemonat werden spitz abgerechnet. Dabei wird ein Tagessatz ausgehend vom jeweiligen Monatsentgelt dividiert durch durchschnittliche 20 Öffnungstage errechnet. Diese Tagessätze werden so dann auch an die Träger zur Erhebung im Erstaufnahmemonat weitergegeben. Für die Eingewöhnungszeit ab 2 Jahren und 11 Monaten wird das Entgelt für die Regelgruppe erhoben. Der Gemeindetag hat mit Schreiben vom 01.07.2020 den Gemeinden mitgeteilt, dass sich die Vertreter des Gemeindetages, Städtetages und der Kirchen in Baden-Württemberg sehr intensiv mit der Frage befasst haben, in welcher Weise eine Fortschreibung der Gemeinsamen Empfehlung zur Festsetzung der Elternbeiträge für das Kindergartenjahr 2020/2021 erfolgen kann. Grundsätzlich streben alle Verbände einen Kostendeckungsgrad von 20 % durch Elternbeteiligung an. Im Rahmen des kommunalen Selbstverwaltungsrechts obliegt der Gemeinde die Hoheit über ihre Kindergartenentgelte selbst zu entscheiden, wobei zum einen wirtschaftliche Haushaltsinteressen gegenüber sozialpolitischen Aspekten abzuwägen sind. Angesichts der zwischenzeitlich sehr weitreichenden Einschränkungen für den Betrieb der Kindertageseinrichtungen war eine Festlegung für eine Empfehlung bis zuletzt jedoch nicht vernünftig möglich. Mit dem in Baden-Württemberg zum 29. Juni 2020 gestarteten Regelbetrieb unter Pandemiebedingungen ist aus Sicht des Gemeindetags nun aber eine hinreichend belastbare Grundlage gefunden, um eine Empfehlung aussprechen zu können. Angesichts der nach wie vor durch die Pandemie beeinträchtigten Lage kann eine solche Empfehlung allerdings nur für das Kindergartenjahr 2020/2021 erfolgen. Dabei wird davon ausgegangen, dass es den Einrichtungen zunehmend gelingen wird, den teilnehmenden Kindern den zeitlichen Betreuungsrahmen anzubieten, der auch vor Beginn der pandemiebedingten Einschränkung möglich war. In Graben-Neudorf haben nahezu alle Kindergärten den Regelbetrieb wieder aufnehmen können. Dort wo der Regelbetrieb eingeschränkt ist, wird der zu erhebende Elternbeitrag entsprechend dem Beschluss des Gemeinderats vom 15.06.2020 im Verhältnis zum angebotenen Betreuungsumfang angepasst. Damit gewährleisten die Träger auch in Zeiten einer solch einschneidenden Pandemie ein bedarfsgerechtes und qualitativ beachtliches Angebot der Kinderbetreuung und zugleich der frühkindlichen Bildung und leisten damit einen essenziellen Beitrag zur gesellschaftlichen Stabilisierung in der jetzigen Krisenzeit. Die Sicherstellung dieses Angebots beansprucht die Träger jedoch nicht nur in einem hohen Maße organisatorisch, sondern schlägt durch steigende Personal- und Sachkosten, besonders zur Bewältigung der Hygieneanforderungen, auch finanziell zu Buche. Hinzu kommen die allgemeinen Kostensteigerungen, die unabhängig von der Corona-Pandemie zu verzeichnen sind. Die Vertreter des Gemeindetages, Städtetages und der Kirchen haben sich vor diesem Hintergrund darauf verständigt, diese Kostensteigerung zumindest zu einem gewissen Teil auch bei ihrer gemeinsamen Empfehlung zur Fortschreibung der Elternbeiträge für das Kindergartenjahr 2020/2021 zu berücksichtigen und empfehlen eine Erhöhung der Elternbeiträge pauschal um 1,9 Prozent. Diese moderate Erhöhung bleibt bewusst hinter der tatsächlichen Kostensteigerung zurück, um so zwar einerseits die Einnahmeausfälle nicht zu groß werden zu lassen, andererseits aber auch die Eltern nicht über Gebühr zu belasten. Demnach ist es angesichts der erheblich rückläufigen Steuereinnahmen der öffentlichen Hand wie auch der Kirchen geboten, eine ansteigende Kostenentwicklung mit einer moderaten Anpassung der Elternbeiträge zu begleiten. Dies insbesondere deshalb, weil die Kommunalen Landesverbände und die Kirchen in Baden- 2 von 30 Beschlussprotokoll der Sitzung des Gemeinderates am 27.07.2020 Württemberg grundsätzlich einen Kostendeckungsgrad von 20 Prozent durch Elternbeiträge anstreben. Den kirchlichen und kommunalen Kindergartenträgern wird daher für das Kindergartenjahr 2020/2021 bei Erhebung von 11 Monatsraten - für den Regelkindergarten ein Beitrag von 130 €/Monat sowie - für die U3-Betreuung in Kinderkrippen ein Beitrag von 384 €/Monat bei einer Betreuungszeit von 30h/Woche empfohlen. Bei Gruppen mit verlängerten Öffnungszeiten (durchgehend 6 Stunden = 30h/Woche) wird ein Zuschlag von 25 % für gerechtfertigt gehalten. Für sonstige Angebotsformen (insbesondere Ganztagesbetreuung) erfolgt keine landesweite Empfehlung zur Höhe der Elternentgelte. Folgende Tabelle zeigt die Erhöhung des Entgelts für die Regelgruppe in Graben-Neudorf sowie den vom Gemeindetag, den Kirchen und den kommunalen Landesverbänden empfohlenen Beitrag in den vergangenen Jahren auf. monatliches Entgelt Empfehlung des für die Regelgruppe Kindergartenjahr Erhöhung um Gemeindetags und in € in Graben- der Kirchen Neudorf 2009/2010 83,-- 92,-- 2010/2011 3% 85,-- 95,-- 2011/2012 5% 89,-- 97,-- 2012/2013 2% 91,-- 99,-- 2013/2014 5% 96,-- 102,-- 2014/2015 3% 99,-- 105,-- 2015/2016 5% 104,-- 108,-- 2016/2017 5% 109,-- 112,-- 2017/2018 6-8% 116,-- 121,-- 2018/2019 3% 119,-- 124,-- 2019/2020 3% 123,-- 128,-- 2020/2021 1,9% 130,-- Die von den Dachverbänden vorgeschlagenen Kindergartenentgelte stellen Empfehlungen dar, wobei diese Sätze im kirchlichen Bereich als Landesrichtsätze gelten. Die Gemeinde Graben- Neudorf liegt seit Jahren unter diesen Richtwerten. Nachfolgend werden die in Graben-Neudorf geltenden Entgelte für das Kindergartenjahr 2019/2020 bei einer Erhöhung um (gerundet) 1,9 % dargestellt. Die Erhöhung ist fettgedruckt. Die Zahlen in Klammern geben die aktuellen Richtsätze des Gemeindetags und der Fachverbände an. Regelgruppe ab 3 Jahre (30,75 h/Woche Betreuung): 125,- Euro (130,- €) VÖ-Gruppe ab 3 Jahre (32,5 h/Woche Betreuung): 146,- Euro (163,- €) VÖ-Gruppe im Waldkindergarten (30 h/Woche Betreuung) 136,- Euro (163,- €) Ganztagesgruppe ab 3 Jahre, im Kindergarten „Arche Noah“ (49,25 h/Woche Betreuung): 264,- Euro (zzgl. 95,- € Essen) Ganztagesgruppe ab 3 Jahre, im Kindergarten „Sonnenschein“ (51,25 h/Woche Betreuung): 278,- Euro (zzgl. 95,- € Essen) 3 von 30 Beschlussprotokoll der Sitzung des Gemeinderates am 27.07.2020 Kleinkindbetreuung für Kinder ab 1 Jahr und Altersgemischte Gruppen ab 2 Jahren (32,5 h/Woche Betreuung): 345,- Euro (ohne Essen) (384,- €) Eingewöhnungsphase (ab 2 J.11 Monate, max. 4 h/Tag): 125,- Euro Die Kostendeckungsgrade der Elternentgelte (inklusive der kalkulatorischen Kosten) lagen im Jahr 2019 wie folgt: Durchschnitt aller Kindergärten: 14% (2018: 16%) kommunaler Kindergarten: 18% (2018: 18%) katholische Kindergärten: 13% (2018: 16%) evangelische Kindergärten: 13% (2018: 14%) Entgelt für die Ganztagesbetreuung im St. Josef Kindergarten ab September 2021 Der St. Josef Kindergarten wird ab Eröffnung des neuen Kindergartens in der Fröbelstraße voraussichtlich ab September 2021 eine Ganztagesbetreuung für alle Kinder bis zum Schuleintritt mit 50 Wochenstunden in der Zeit von 7 bis 17 Uhr anbieten können. Auf dieses Angebot soll frühzeitig hingewiesen werden, damit interessierte Eltern sich zeitnah anmelden können. Hierfür ist es erforderlich, die Entgelte für die U3-GT-Betreuung sowie für die Ü3-GT Betreuung festzusetzen. Es war bisher der Wunsch der Gemeinde, in jedem Kindergarten im Ort bei gleichen Betreuungszeiten die gleichen Entgelte zu erheben. Derzeit bietet in Graben-Neudorf nur der Tageselternverein (TEV) über die Tagespflegepersonen (TPP) und den TigeR eine Ganztagesbetreuung für unter 3-jährige Kinder an. Die Kosten belaufen sich ab einem Einkommen über 3.600,-- € bei ca. 647,-- Euro incl. Essen. Dieser Betrag setzt sich zusammen aus dem einkommensabhängigen Betrag der „Kostenbeitragstabelle Tagespflege unter 3 Jahren“, den