Plan de Desarrollo Municipal Atlautla, Estado de México 2016 -2018 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 DEL H. AYUNTAMIENTO DE ATLAUTLA, ESTADO DE MÉXICO 1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE ATLAUTLA, ESTADO DE MÉXICO 6 1.1. Objetivo General 10 1.2. Marco Legal 11 1.3. Participación Democrática para la Formulación del Plan 16 de Desarrollo Municipal 1.4. Planeación Estratégica (Misión y Visión del Gobierno 19 Municipal) 1.5. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político 20 2. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL Y SUS IMPLICACIONES 21 PARA EL MUNICIPIO 2.1. Contexto Nacional y Estatal 2015 22 2.2. Principales características de la Región Municipal 2.3. Diagnóstico del Territorio Municipal 24 2.3.1 Delimitación y Estructura del Territorio Municipal 25 2.3.2 Medio Físico 28 2.3.3 Dinámica Demográfica 32 35 3. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES 3.1. PILAR TEMÁTICO GOBIERNO SOLIDARIO 36 3.1.1. Diagnóstico General Pilar Temático Gobierno 37 Solidario 3.1.1.1. Temas de Desarrollo para un Gobierno 40 Solidario 3.1.1.1.1. Núcleo Social y Calidad de Vida 41 3.1.1.1.2. Grupos Vulnerables 55 3.1.2. Prospectiva General para un Gobierno Solidario 70 3.1.3. Objetivos del Pilar Temático Gobierno Solidario 75 3.1.3.1. Estrategias para alcanzar los objetivos del 75 2 Más sociedad, Mejor gobierno Gobierno Solidario 3.1.3.1.1. Líneas de acción para un Gobierno 75 Solidario 3.1.4. Matrices de Indicadores del Pilar Temático Gobierno 77 Solidario 3.1.5. Obras y acciones de alto impacto para un Gobierno 83 Solidario 3.1.6. Obra Pública en proceso para un Gobierno Solidario 85 3.2. PILAR TEMÁTICO MUNICIPIO PROGRESISTA 86 3.2.1. Diagnóstico General Pilar Temático Municipio 87 Progresista 3.2.1.1. Temas de Desarrollo para un Municipio 90 Progresista 3.2.1.1.1. Estructura y Ocupación de la Superficie 91 Municipal 3.2.1.1.2. Actividades Económicas del Municipio 93 3.2.1.1.3. Empleo 97 3.2.1.1.4. Servicios Públicos 100 3.2.1.1.5. Abasto y Comercio 105 3.2.1.1.6. Infraestructura de Movilidad y Apoyo al 106 Transporte 3.2.1.1.7. Asentamientos Humanos 108 3.2.1.1.8. Imagen Urbana y Turismo - 3.2.1.1.9. Conservación del Medio Ambiente 109 3.2.2. Prospectiva General para un Municipio Progresista 122 3.2.3. Objetivos del Pilar Temático Municipio Progresista 130 3.2.3.1. Estrategias para alcanzar los objetivos del 130 Municipio Progresista 3.2.3.2. Líneas de acción para un Municipio 130 Progresista 3.2.4. Matrices de Indicadores del Pilar Temático Municipio 134 Progresista 3.2.5. Obras y acciones de alto impacto para un Municipio 146 Progresista 3.2.6. Obra Pública en proceso para una Sociedad 150 3 Más sociedad, Mejor gobierno Protegida 3.3. PILAR TEMÁTICO SOCIEDAD PROTEGIDA 151 3.3.1. Diagnóstico General Pilar Temático Sociedad 152 Protegida 3.3.1.1. Temas de Desarrollo para una Sociedad 154 Protegida 3.3.1.1.1. Seguridad pública, tránsito y la Función de - Mediación- Conciliación 3.3.1.1.2. Derechos Humanos 162 3.3.1.1.3. Protección Civil 164 3.3.2. Prospectiva General para una Sociedad Protegida 174 3.3.3. Objetivos del Pilar Temático Sociedad Protegida 176 3.3.3.1. Estrategias para alcanzar los objetivos de una 176 Sociedad Protegida 3.3.3.1.1. Líneas de acción para una Sociedad 176 Protegida 3.3.4. Matrices de Indicadores del Pilar Temático Sociedad 178 Protegida 3.3.5. Obras y Acciones de alto impacto para una - Sociedad Protegida 3.3.6. Obra Pública en proceso para una Sociedad - Protegida 3.4. EJES TRANSVERSALES HACIA UNA GESTIÓN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA 185 3.4.1. Diagnóstico General Ejes Transversales hacia una 186 Gestión Gubernamental Distintiva 3.4.1.1. Temas de Desarrollo hacia una Gestión 187 Distintiva 3.4.1.1.1. Gobierno Eficiente que Genere Resultados 188 3.4.1.1.2. Financiamiento para el Desarrollo 193 3.4.2. Prospectiva General hacia una Gestión 199 Gubernamental distintiva 3.4.3. Objetivos de los Ejes Transversales hacia una 201 Gestión Gubernamental Distintiva 3.4.3.1. Estrategias para alcanzar los objetivos hacia 201 4 Más sociedad, Mejor gobierno una Gestión Gubernamental Distintiva 3.4.3.1.1. Líneas de acción hacia una Gestión 201 Gubernamental Distintiva 3.4.4. Matrices de Indicadores hacia una Gestión 202 Gubernamental Distintiva 3.4.5. Obras y Acciones de alto impacto para una Gestión - Gubernamental Distintiva 4. VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIÓN 208 ESTATAL Y NATIONAL 4.1. Sistema de Planeación Democrática 209 5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE 215 DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2018 5.1. Procesos de Programación, Presupuesto y Control de la 217 Gestión Municipal 5.2. Convenios para el Desarrollo Municipal 218 5.3. Demanda Social 219 6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL 220 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS 6.1. Esquema para la Integración del Proceso de Evaluación 222 del Plan 6.2. Sistema Municipal de Información 223 7. Anexos de apoyo al Manual para la Elaboración del Plan 224 de Desarrollo Municipal 2016-2018 5 Más sociedad, Mejor gobierno 1 PRESENTACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE ATLAUTLA, ESTADO DE MÉXICO 6 Más sociedad, Mejor gobierno PRESIDENTE MUNICIPAL MÉDICO CIRUJANO MAURO SÁNCHEZ MARÍN 7 Más sociedad, Mejor gobierno HONORABLE CABILDO H. AYUNTAMIENTO 2016 - 2018 8 Más sociedad, Mejor gobierno INTEGRANTES DEL HONORABLE CABILDO M. C. MAURO SÁNCHEZ MARÍN PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL LIC. VERONICA CASTRO CARBALLAR SÍNDICO MUNICIPAL C. DEYBI RODRÍGUEZ VARAS PRIMER REGIDOR C. BERTHA RODRÍGUEZ AMARO SEGUNDO REGIDOR LIC. MIGUEL ROSAS ESTRADA TERCER REGIDOR PROFRA. MARÍA FLORES GARCÍA CUARTO REGIDOR C. FRANCISCO JAVIER TORRES BAUTISTA QUINTO REGIDOR MTRA. EVELYN DEL CARMEN RIVERA RIVERA SEXTO REGIDOR C. JOSE LUIS MADARIAGA FLORES SÉPTIMO REGIDOR C. SERGIO SANVICENTE OCAMPO OCTAVO REGIDOR C. JOSE LUIS LÓPEZ AMARO NOVENO REGIDOR C. LEOBARDO BAUTISTA FLORES DÉCIMO REGIDOR 9 Más sociedad, Mejor gobierno 1.1 Objetivo general Gracias a ti, ciudadana y ciudadano de nuestro Municipio de Atlautla, por acompañarme durante el proceso de Integración de este Plan Municipal de Desarrollo (PDM). Con tu participación manifestaste tus principales necesidades, preocupaciones, deseos y metas, pero también tus propuestas, soluciones e ideas para enfrentar los retos que hoy tenemos como sociedad. Más que un compromiso político o un requisito jurídico, el Plan de Desarrollo Municipal es una herramienta que nos permitirá evaluar el desarrollo y cumplimiento de cada uno de los compromisos adquiridos contigo, y que harán de nuestro municipio un lugar más humano, seguro y con un desarrollo, así como un gobierno abierto, respetuoso a los derechos humanos, promotor de la participación ciudadana y con visión de sustentabilidad. Este documento está conformado por tres pilares estratégicos y un eje transversal, sustentados en programas integrales que aseguran que todas las acciones emprendidas por esta administración municipal se reflejarán en resultados tangibles, para el bienestar de las personas y familias que habitan el municipio. Durante mí recorriendo en el municipio, he manifestado la importancia fundamental de la rendición de cuentas públicas y de la transparencia, por ser estos derechos fundamentales del ciudadano con el fin de estar informado sobre qué hace su gobierno y el cómo administra el recurso público. Por antes mencionado es necesario que tengas esté documento, ya que será el parámetro con el que podrás evaluar los avances y el cumplimiento de la gestión de esta administración municipal. Estoy convencido que el centro de todo esto eres tu ciudadano, al mismo tiempo el papel de los que integran esta administración 2016 – 2018 ambos con una mayor participación constante y responsable, sumaremos esfuerzos para transformar nuestro municipio hacia un futuro prometedor para elevar la calidad de vida de cada uno de nosotros y para las futuras generaciones. 10 Más sociedad, Mejor gobierno 1.2 Marco legal El marco jurídico o legal del Plan de Desarrollo Municipal comprende un conjunto de leyes, disposiciones, reglamentos y acuerdos a los que debe apegarse una dependencia, se sustenta en el sistema nacional de planeación democrática y en este se establecen las atribuciones y competencias que adquiere cada nivel de gobierno en la formulación, ejecución y control del plan, resalta la integración y la congruencia que debe existir entre las instancias gubernamentales Federal, Estatal y Municipal en el mismo proceso de desarrollo nacional. El sustento jurídico los tres ámbitos de gobierno; desde el local hasta el federal está constituido de la siguiente manera: MARCO LEGAL Ámb it o d e Normatividad Art íc u lo s g o b ie r no Constitución Política de los Estado 25,26 FEDERAL Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Libre y 77 al 1 12 Soberano de México Ley de Planeación del Estado de 2,3,14,19,22 y 25 ESTATAL México y Municipios Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado 19,23,24, y 31 de México 11 Más sociedad, Mejor gobierno Reglamento de la Ley de Planeación 18,50,51,52 y 53 del Estado de México y Municipios Ley Orgánica Municipal del Estado de 31,114 al 120 México Bando Municipal MUNICIPAL 2016 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos De acuerdo al cuadro anterior, en el ámbito Federal y apegado a lo dispuesto por el Art. 25 constitucional; el Estado es el encargado de planear, conducir y orientar la actividad económica, así como, de regular y fomentar las actividades en beneficio del interés general de la nación.