Ondrej BLAŽEK Systémy civilnej ochrany a krízového riadenia v Európe 2018 AKADÉMIA POLICAJNÉHO ZBORU V BRATISLAVE KATEDRA VEREJNEJ SPRÁVY A KRÍZOVÉHO MANAŽMENTU SYSTÉMY CIVILNEJ OCHRANY A KRÍZOVÉHO RIADENIA V EURÓPE Bc. Ondrej BLAŽEK Bratislava, 2018 Recenzenti: prof. PhDr. Ján BUZALKA, CSc. Kornel KISTER, CSc. Ing. Daniel KRÁLIK © Bc. Ondrej BLAŽEK ISBN 978-80-8054-770-7 EAN 9788080547707 Obsah Úvod ........................................................................................................................................... 5 1 Západná Európa .............................................................................................................. 7 1.1 Belgické kráľovstvo .................................................................................................... 7 1.2 Francúzska republika ................................................................................................ 11 1.3 Holandské kráľovstvo ................................................................................................ 14 1.4 Írska republika ........................................................................................................... 18 1.5 Luxemburské veľkovojvodstvo ................................................................................. 23 1.6 Monacké kniežatstvo ................................................................................................ 25 1.7 Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska ............................................ 26 2 Východná Európa .......................................................................................................... 33 2.1 Bieloruská republika .................................................................................................. 33 2.2 Moldavská republika ................................................................................................. 37 2.3 Ruská federácia ......................................................................................................... 41 2.4 Ukrajina ..................................................................................................................... 46 3 Stredná Európa .............................................................................................................. 51 3.1 Česká republika ......................................................................................................... 51 2.2 Lichtenštajnské kniežatstvo ....................................................................................... 55 3.3 Maďarsko .................................................................................................................. 56 3.4 Nemecká spolková republika ..................................................................................... 60 3.5 Poľská republika ........................................................................................................ 65 3.6 Rakúska republika ..................................................................................................... 69 3.7 Slovenská republika ................................................................................................... 73 3.8 Švajčiarska konfederácia ........................................................................................... 77 4 Severná Európa ............................................................................................................... 83 4.1 Dánske kráľovstvo ..................................................................................................... 83 4.2 Estónska republika ..................................................................................................... 87 4.3 Fínska republika ........................................................................................................ 91 4.4 Island ......................................................................................................................... 95 4.5 Litovská republika ..................................................................................................... 99 4.6 Lotyšská republika ................................................................................................... 103 4.7 Nórske kráľovstvo ................................................................................................... 106 4.8 Švédske kráľovstvo ................................................................................................. 110 5 Južná Európa ................................................................................................................ 117 5.1 Andorrské kniežatstvo ............................................................................................. 117 3 5.2 Cyperská republika .................................................................................................. 117 5.3 Grécka republika ...................................................................................................... 120 5.4 Maltská republika .................................................................................................... 124 5.5 Portugalská republika ............................................................................................. 125 5.6 Republika San Maríno ............................................................................................. 129 5.7 Španielske kráľovstvo ............................................................................................. 130 5.8 Talianska republika .................................................................................................. 134 5.9 Vatikánsky mestský štát .......................................................................................... 141 6 Juhovýchodná Európa .................................................................................................. 143 6.1 Albánska republika .................................................................................................. 143 6.2 Bosna a Hercegovina ............................................................................................... 147 6.3 Bulharská republika ................................................................................................. 152 6.4 Čierna Hora .............................................................................................................. 156 6.5 Chorvátska republika ............................................................................................... 160 6.6 Macedónsko (Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko) ................................ 164 6.7 Rumunská republika ................................................................................................ 168 6.8 Slovinská republika ................................................................................................. 172 6.9 Srbská republika ...................................................................................................... 176 6.10 Turecká republika ................................................................................................... 181 7 Zhrnutie výsledkov výskumu ....................................................................................... 185 Záver ...................................................................................................................................... 193 Conclusion ............................................................................................................................. 194 Zoznam bibliografických odkazov ...................................................................................... 195 Internetové zdroje ............................................................................................................... 197 Vecný register ....................................................................................................................... 211 4 Úvod Poznanie systému civilnej ochrany a krízového riadenia jednotlivých štátov v Európe je v rámci globalizovaného stavu sveta a polohy Slovenska v Európe veľmi dôležitou súčasťou vzdelávania v civilnej ochrane. Civilná ochrana, u nás v minulosti ako „civilná obrana“, tvorila významnú súčasť obrany štátu. V súčasnosti sa v každej krajine môže vyskytnúť mimoriadna udalosť, ktorú zložky jedného štátu nedokážu zvládnuť a potrebujú pomoc štátu druhého. Z nášho uhla pohľadu je preto potrebné, aby vysielané zložky alebo jednotlivci boli aspoň z časti oboznámení s fungovaním systému, do ktorého prichádzajú. Poznanie civilnej ochrany a krízového riadenia v ostatných krajinách Európy častokrát napomáha zlepšeniu chápania významu civilnej ochrany a krízového riadenia, ba dokonca môže byť i pomyselnou studnicou nápadov, ako systém civilnej ochrany a krízového riadenia vylepšiť na domácej úrovni. Predkladaný text ponúka prehľadnú stručnú analýzu systémov krízového riadenia, rozdelených podľa geografického členenia Európy, na systémy v západnej, strednej, severnej, južnej, juhovýchodnej a východnej časti Európy. Väčšina právnych základov civilnej ochrany a krízového riadenia sa v európskych štátoch vyvinula už počas dvadsiateho storočia nášho letopočtu. Niektoré štáty sa systémom ochrany pred mimoriadnymi udalosťami líšia natoľko, že i niektoré definované pojmy v rámci územia Slovenskej republiky sa s ich zákonnou definíciou nezhodujú, ale naopak, predstavujú úplne odlišnú vec.1 Rovnako výrazne odlišnou časťou je i zaradenie systémov krízového riadenia v celkovom systéme fungovania štátu a rovnako odlišné je i prerozdelenie zodpovednosti za civilnú ochranu a krízové riadenie medzi orgány