© Direction Communication / JPL • Photos : PhGillet / CD21 : PhGillet / JPL • Photos © Direction Communication 20Rapport d’activité Conseil Départemental de la Côte-d’Or Hôtel du Département 53 bis rue de la Préfecture BP 1601 21035 Dijon Cedex Tél. : 03 80 63 66 00 141 Sommaire La Côte-d’Or : une collectivité territoriale au service d’un territoire ................................................................. 2 La Côte-d’Or en chiffres ................................................................................................2 La Côte-d’Or, ses atouts .................................................................................................4 Le fonctionnement du Conseil Général .........................................................................5 Le Conseil Général accompagne tous les Côte-d’Oriens... .............. 8 Garant des solidarités vraies .........................................................................................8 Acteur de l’épanouissement individuel et collectif ......................................................17 ...Tout en choisissant de soutenir les territoires... ........................ 22 Développer les Technologies de l’Information et de la Communication .....................22 Favoriser la mobilité des Côte-d’Oriens en toute sécurité ..........................................24 Préserver l’agriculture et l’environnement ..................................................................30 Soutenir la compétitivité et l’attractivité du tissu économique côte-d’orien ...............42 Faire de la Côte-d’Or une destination touristique de choix ........................................44 Contribuer à l’aménagement et au développement du territoire .................................45 ... Grâce à une optimisation de ses ressources et de ses moyens. 52 Les services fonctionnels : une action au service des services ....................................52 La gestion des Ressources Humaines et des Relations Sociales : l’humain au cœur des missions ...................................................................................55 La Mission Évaluation Organisation Pilotage : pilotage à la croisée des politiques départementales...................................................57 Les moyens financiers : quelque 541 €M au service de Côte-d’Oriens .......................60 Glossaire ......................................................................................................................66 Le mot du Président du Conseil Général L’année 2014 a été marquée par une aggra- Malgré la poursuite de la baisse des dotations vation de la crise sociale et économique qui de l’État, le maintien d’un haut niveau d’inves- touche la Côte-d’Or, comme le reste du terri- tissement pour l’avenir constitue l’une des toire national. Cette crise affecte plus durement priorités de l’action départementale. L’aména- celles et ceux qui sont déjà les plus exposés. gement numérique en est l’illustration la plus Face à cette situation, le Département, chef de remarquable. Ces difficultés budgétaires ont file de l’action sociale, demeure la collectivité néanmoins contraint le Département à focaliser chargée de faire vivre une juste solidarité au son budget sur ses compétences essentielles. bénéfice des populations qui en ont besoin. Le Par ailleurs, et dans ce contexte, la réorgani- rapport d’activité des services départementaux sation des services départementaux, mise en témoigne de cette action quotidienne au plus place en 2013, a été consolidée afin de garantir près des Côte d’Oriens : 1 700 enfants ont été aux Côte-d’Oriens une utilisation optimale des pris en charge dans le cadre de l’aide sociale à deniers publics. l’enfance, 10 000 personnes âgées bénéficiaient Au début d’une nouvelle mandature, cet effort de l’allocation personnalisée d’autonomie fin sera poursuivi afin que le Département reste 2014, 13 millions d’euros ont été versés au titre proche de ses habitants et de chacun de ses de la prestation de compensation du handicap, territoires. plus de 46 millions d’euros au titre du revenu de solidarité active. L’année 2014 a également été marquée par un cadre législatif mouvant. La réforme des rythmes scolaires, la nouvelle géographie de la politique de la ville et le projet de loi NOTRe ont bousculé le cadre d’action des collectivités. Les élections municipales ont par ailleurs été François Sauvadet l’occasion d’un renouvellement des exécutifs Ancien ministre locaux. Là encore, le Département est resté aux Député de la Côte-d’Or côtés des communes et intercommunalités en Président du Conseil Départemental leur apportant ingénierie et soutien financier via les contrats AmbitionS Côte-d’Or, le soutien à la voirie communale, à la vie associative ou au patrimoine rural. Le Département réalise ainsi une vraie solidarité territoriale. La Côte-d’Or : une collectivité territoriale au service d’un territoire La Côte-d’Or Quelques points de repères en chiffres Superficie : 8 763 km2 Démographie 43 cantons (23 depuis avril 2015) • 527 043 habitants (pop. municipale 2012, er 706 communes en vigueur au 1 janv. 2015) 29 établissements publics 0-14 ans 17,0% de coopération intercommunale 15-29 ans 19,8% 30-44 ans 19,0% 5 circonscriptions législatives 45-59 ans 20,2% 60-74 ans 14,6% 75 ans et plus 9,4% Préfecture : Dijon • 60,2 hab/km² en moyenne et de fortes disparités Sous-préfectures : Beaune et Montbard territoriales Infrastructures et activités économiques Le personnel du Conseil Général : 2783 agents • près de 13 000 entreprises, L’activité 2014 du Conseil Général en quelques chiffres : • près de 150 000 salariés, • 465,6 M€ de budget de fonctionnement • plus de 5 000 ha de ZAE aménagées, • 75,2 M€ de budget d’investissement • 18 063 familles accompagnées par les Accueils Soli- • 6 000 km de routes départementales. darité Famille • 1 768 enfants pris en charge dans le cadre de l’Aide Agriculture et forêt Sociale à l’Enfance • 457 700 hectares, soit 52 % du département, • 14 652 bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active • 58 % de la surface agricole consacrée aux céréales • 10 798 bénéficiaires de l’Allocation Personnalisée et oléo-protéagineux, d’Autonomie • 317 000 hectares de forêts, soit 30 % du départe- • 1 855 bénéficiaires de la Prestation de Compensation ment, 99 exploitations forestières et scieries. du Handicap • 5 624 bourses octroyées Vin • 4 000 usagers ont fréquenté les centres Sati • près de 10 000 hectares de vignoble, • 445 sollicitations de la Mission de Conseil et Assis- tance aux Collectivités (MiCA) • plus de 1 000 exploitants. • 15 M€ mobilisés dans le nouvel accord-cadre avec la Tourisme Chambre d’Agriculture jusqu’en 2019 • 10,5 M€ pour les moyens de fonctionnement des • 350 hôtels et campings, collèges • environ 1 million de touristes par an • 17 M€ pour le Service Départemental d’Incendie et de Secours • 4,7 M€ pour la voirie communale • 580 délibérations 2 Enseignement (Source : rectorat 2012 - SSA - exploitation de la BEA et CFA Bourgogne) Enseignement secondaire Catégorie Public Privé sous contrat Total Collèges 47 7 54 Lycées 15 6 21 Lycées professionnels 3 0 3 CFA - - 17 On compte également un établissement régional d’enseignement adapté (EREA) à Beaune. Enseignement supérieur Université de Bourgogne : plus de 25 000 étudiants • École Supérieure de Commerce Dijon-Bourgogne (ESC), • Sciences Po – 1er Cycle Est Européen (Dijon), • AgroSup Dijon, • École Nationale des Greffes (Dijon), • École des métiers du Notariat (Dijon), • École Nationale Supérieure d’Art – ENSA de Dijon, • École des Beaux-arts Beaune-Côte-et-Sud, • Conservatoire National de Musique, de Danse et d’Art Dramatique (Dijon). Santé : • 1 Centre Hospitalier Régional : le CHU Dijon, Densité moyenne • 4 Centres Hospitaliers à Semur-en-Auxois, Beaune et un Centre Hospitalier intercommunal Châtillon sur de population en 2012 Seine-Montbard, source : INSEE • 8 Hôpitaux locaux à Alise-Sainte-Reine, Arnay-le- Duc, Auxonne, Is-Sur-Tille, Nuits Saint Georges, Sau- lieu, Seurre et à Vitteaux. 3 La Côte-d’Or, logie autour des filières de l’agro-alimentaire, du nu- cléaire, concentrées dans l’agglomération dijonnaise mais également présentes en milieu rural. Le Dépar- ses atouts tement possède des secteurs économiques dyna- miques et spécifiques tels que la chimie-pharmacie, la La Côte-d’Or est le département bourguignon le métallurgie, la mécanique, ... plus vaste et le deuxième plus peuplé avec 527 043 habitants. La Côte-d’Or abrite la capitale régionale et En termes d’emplois, la Côte-d’Or regroupe plus d’un est au cœur d’un réseau routier, autoroutier et fluvial tiers des emplois de la région Bourgogne et plus de dense. Elle dispose d’une économie diversifiée à do- 40% de l’emploi de services. minantes industrielle et touristique. Une répartition des emplois similaires au reste du ter- ritoire national Un territoire diversifié Source : Insee et stratégique La Côte-d’Or est composé de cinq régions naturelles agriculture (4,1%) : le Morvan, pays du granit, des massifs boisés et des prairies bocagères ; l’Auxois et le Pays d’Arnay, aux vallées serpentées de rivières ; la Montagne et le Pays industrie (13,6%) Châtillonnais, terres céréalières ; la Côte et les Hautes- Côtes, célèbres pour leurs vignes ; enfin, la Plaine de la Saône, la Tille et la Vingeanne, plat pays aux nom- construction (7,0%) breux cours d’eau. Située à la convergence de flux de dimension euro- péenne, valorisée par des infrastructures de trans- ports multimodales, la Côte-d’Or est un véritable carrefour européen avec un nœud ferroviaire et