Rzeszów, 2008 – 04 – 28 WOJEWODA PODKARPACKI 35-959 Rzeszów, skr. poczt. 297 ul. Grunwaldzka 15 Opinia dotycz ąca wniosku w sprawie zmiany w podziale terytorialnym polegaj ącej na przył ączeniu do miasta Przemy śl obszarów poło Ŝonych w gminach: Krasiczyn, Medyka, Przemy śl i śurawica, w powiecie przemyskim w województwie podkarpackim. Wniosek składa si ę z czterech cz ęś ci szczegółowo opisuj ących proponowany zakres zmian w odniesieniu do obszarów z poszczególnych gmin. Spełnia wymagania okre ślone w § 2 rozporz ądzenia Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu post ępowania przy składaniu wniosków dotycz ących tworzenia, ł ączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowo ści statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach (Dz. U. Nr 86, poz. 943 z pó źn. zm.). Wniosek złoŜony został z zachowaniem obowi ązuj ącego terminu, w dniu 31 marca 2008 r., w oparciu o uchwały Rady Miejskiej w Przemy ślu: − nr 22/08 z dnia 28 lutego 2008 r., w sprawie wyst ąpienia z wnioskiem o zmian ę granic miasta Przemy śla polegaj ącej na wł ączeniu do Miasta Przemy śla obszaru sołectwa Kruhel Wielki i obszaru sołectwa Prałkowce z Gminy Krasiczyn, − nr 23/08 z dnia 28 lutego 2008 r., w sprawie wyst ąpienia z wnioskiem o zmian ę granic miasta Przemy śla polegaj ącej na wł ączeniu do Miasta Przemy śla obszaru sołectwa Ku ńkowce, obszaru sołectwa Ostrów, obszaru sołectwa Pikulice, obszaru sołectwa Nehrybka i obszaru sołectwa Krówniki z Gminy Przemyśl, − nr 24/08 z dnia 28 lutego 2008 r., w sprawie wyst ąpienia z wnioskiem o zmian ę granic miasta Przemy śla polegaj ącej na wł ączeniu do Miasta Przemy śla obszaru sołectwa Hureczko i obszaru sołectwa Hurko z Gminy Medyka, − nr 25/08 z dnia 28 lutego 2008 r., w sprawie wyst ąpienia z wnioskiem o zmian ę granic miasta Przemy śla polegaj ącej na wł ączeniu do Miasta Przemy śla obszaru sołectwa Buszkowice i obszaru sołectwa Buszkowiczki z Gminy śurawica, Uchwały te s ą zgodne z prawem i nie b ędą w stosunku do nich podejmowane działania w trybie nadzoru nad działalno ści ą samorz ądu terytorialnego. Proponowana we wniosku zmiana polega na przył ączeniu do Przemy śla: 1) cz ęś ci gminy Krasiczyn − sołectwo Kruhel Wielki − obszar o pow. – 239, 31 ha, − sołectwo Prałkowce − obszar o pow. – 539, 37 ha, 2) cz ęś ci gminy Medyka − sołectwo Hurko − obszar o pow. – 270, 12 ha, − sołectwo Hureczko − obszar o pow. – 647, 90 ha, 3) cz ęś ci gminy Przemy śl − sołectwo Ku ńkowce − obszar o pow. – 338, 94 ha, − sołectwo Ostrów − obszar o pow. – 705, 74 ha, − sołectwo Pikulice − obszar o pow. – 563, 26 ha, − sołectwo Nehrybka − obszar o pow. – 556, 63 ha, − sołectwo Krówniki − obszar o pow. – 556, 99 ha, 4) cz ęś ci gminy śurawica − sołectwo Buszkowice − obszar o pow. – 210, 95 ha, − sołectwo Buszkowiczki − obszar o pow. – 331, 23 ha, Łącznie obszar proponowany do wł ączenia do Przemy śla wynosi 4960,44 ha. Rada Miejska w Przemy ślu pozytywnie odniosła si ę do przedmiotowej zmiany w uchwałach: − nr 6/2008 Rady Miejskiej w Przemy ślu z dnia 24 stycznia 2008 r. w sprawie wyra Ŝenia opinii w przedmiocie zmiany granic Miasta Przemy śla – polegaj ącej na wł ączeniu do Miasta Przemy śla obszaru sołectwa Kruhel Wielki i obszaru sołectwa Prałkowce z Gminy Krasiczyn, − nr 7/2008 Rady Miejskiej w Przemy ślu z dnia 24 stycznia 2008 r. w sprawie wyra Ŝenia opinii w przedmiocie zmiany granic Miasta Przemy śla – polegaj ącej na wł ączeniu do Miasta Przemy śla obszaru sołectwa Hureczko i obszaru sołectwa Hurko z Gminy Medyka, − nr 8/2008 Rady Miejskiej w Przemy ślu z dnia 24 stycznia 2008 r. w sprawie wyra Ŝenia opinii w przedmiocie zmiany granic Miasta Przemy śla – polegaj ącej na wł ączeniu do Miasta Przemy śla obszaru sołectwa Buszkowice i obszaru sołectwa Buszkowiczki z Gminy śurawica, − nr 9/2008 Rady Miejskiej w Przemy ślu z dnia 24 stycznia 2008 r. w sprawie wyra Ŝenia opinii w przedmiocie zmiany granic Miasta Przemy śla – polegaj ącej na wł ączeniu do Miasta Przemy śla obszaru sołectwa Ku ńkowce, obszaru sołectwa Ostrów, obszaru sołectwa Pikulice, obszaru sołectwa Nehrybka i obszaru sołectwa Krówniki z Gminy Przemy śl. Natomiast Rady s ąsiednich, zainteresowanych gmin negatywnie zaopiniowały proponowane odł ączenie z ich terenu wskazanych we wniosku obszarów, w nast ępuj ących uchwałach: − Rady Gminy Krasiczyn - nr 101/XIII/08 z dnia 31 stycznia 2008 r., − Rady Gminy Medyka - nr XV/103/2008 z dnia 17 stycznia 2008 r., − Rady Gminy Przemy śl - nr XIV/109/2008 z dnia 29 stycznia 2008 r., − Rady Gminy śurawica - nr XII/117/08 z dnia 31 stycznia 2008 r. Rada Powiatu Przemyskiego, w uchwale nr XV/103/2008 podj ętej w dniu 1 lutego 2008 r., równie Ŝ negatywnie zaopiniowała proponowan ą zmian ę granic. Ww. uchwały s ą zgodne z prawem i nie b ędą w stosunku do nich podejmowane działania w trybie nadzoru nad działalno ści ą samorz ądu terytorialnego. Opinia dotycz ąca wniosku w sprawie zmiany w podziale terytorialnym polegaj ącej na przył ączeniu do miasta Przemy śl obszarów poło Ŝonych w gminach: Krasiczyn, Medyka, Przemy śl i śurawica, w powiecie przemyskim w województwie podkarpackim. Str. 2 z 17 W zwi ązku z proponowanymi zmianami, spełniony został wymóg przeprowadzenia konsultacji z mieszka ńcami, w oparciu o uchwały: 1) Rady Miejskiej w Przemy ślu w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszka ńcami Przemy śla w przedmiocie zmiany granic miasta : − nr 220/2007 z dnia 2 pa ździernika 2007 r., − nr 221/2007 z dnia 2 pa ździernika 2007 r., − nr 222/2007 z dnia 2 pa ździernika 2007 r., − nr 223/2007 z dnia 2 pa ździernika 2007 r., 2) Rady Gminy Krasiczyn nr 84/IX/07 z dnia 9 listopada 2007 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami w przedmiocie zmiany granic Gminy Krasiczyn, 3) Rady Gminy Medyka nr XIII/88/07 z dnia 9 listopada 2007 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszka ńcami w przedmiocie zmiany granic Gminy Medyka, 4) Rady Gminy Przemy śl nr IX/92/07 z dnia 19 listopada 2007 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszka ńcami w przedmiocie zmiany granic Gminy Przemy śl, 5) Rady Gminy śurawica nr X/110/2007 z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzenia konsultacji z mieszka ńcami w przedmiocie zmiany granic Gminy śurawica. Ww. uchwały s ą zgodne z prawem i nie b ędą w stosunku do nich podejmowane działania w trybie nadzoru nad działalno ści ą samorz ądu terytorialnego. Wyniki przeprowadzonych konsultacji wykazuj ą poparcie społeczne dla proponowanej zmiany w Przemy ślu oraz zdecydowany sprzeciw w s ąsiednich gminach. Zbiorcze zestawienie wyników konsultacji w Przemy ślu oraz sołectwach obj ętych wnioskiem przedstawiaj ą zał ączniki nr 1 i 2 do niniejszej opinii. Wnioskodawca wskazuje, Ŝe podj ęte działania w zakresie zmiany granic zmierzaj ą do zapewnienia warunków dla rozwoju zarówno miasta jak i sąsiaduj ących z nim gmin. Miasto pełni rol ę o środka rozwoju o charakterze ponadlokalnym i jest jedynym miastem w powiecie przemyskim. Poło Ŝone na kraw ędzi Karpat i przy granicy z Ukrain ą stanowi nie tylko granic ę krainy geograficznej lecz równie Ŝ obecn ą granic ę Unii Europejskiej. W dokumentach planistycznych i strategicznych okre ślaj ących kierunki rozwoju tego regionu w skali kraju i województwa (Plan zagospodarowania przestrzennego województwa podkarpackiego, Koncepcja polityki przestrzennego zagospodarowania kraju ), wskazano rang ę miasta jako wa Ŝnego o środka w ęzłowego i o środka krajowego. We wniosku stwierdza si ę, i Ŝ obecnie miasto posiada przygotowan ą infrastruktur ę techniczn ą zapewniaj ącą obsług ę wszystkich gmin s ąsiaduj ących z miastem, jak równie Ŝ powiatu przemyskiego i terenów s ąsiaduj ących. Pomimo przygotowanych warunków dla rozwoju Przemy śla, uwzgl ędniaj ących nowoczesn ą infrastruktur ę, tereny pozostaj ące w obecnych granicach administracyjnych miasta s ą ju Ŝ niewystarczające i w niedługim okresie zostan ą całkowicie wykorzystane. Opinia dotycz ąca wniosku w sprawie zmiany w podziale terytorialnym polegaj ącej na przył ączeniu do miasta Przemy śl obszarów poło Ŝonych w gminach: Krasiczyn, Medyka, Przemy śl i śurawica, w powiecie przemyskim w województwie podkarpackim. Str. 3 z 17 Ograniczenia w zagospodarowaniu terenów w Przemy ślu wynikaj ą z ukształtowania terenu i jego zainwestowania, w tym: − wyst ępuj ących du Ŝych spadków terenowych poci ętych spływaj ącymi wodami powierzchniowymi i podziemnymi, wyst ępowaniem terenów nara Ŝonych na osuwiska, − przepływem przez miasto rzeki San wraz z niewskazanymi do zabudowy terenami nadbrze Ŝa rzeki, starorzeczy i terenów nara Ŝonych na zalewanie, − poło Ŝeniem całego miasta w granicach Obszaru Górniczego Gazu Ziemnego wraz z kopalniami gazu, gazoci ągami przesyłowymi i ograniczeniami w zagospodarowaniu wynikaj ącymi z zachowania bezpiecznych odległo ści od sieci przesyłowych i odwiertów gazowych, − ochrony zespołów i terenów zabudowy historycznej miasta średniowiecznego oraz ochrony pier ścienia fortecznego (wewn ętrznego i zewn ętrznego) Twierdzy Przemy śl wraz z ich ekspozycj ą. W ocenie wnioskodawcy, dalsze dog ęszczanie zabudowy mo Ŝe skutkowa ć wywołaniem negatywnych zjawisk lub uci ąŜ liwo ści niekorzystnych i niebezpiecznych dla mieszka ńców miasta, w tym utrwalenie lub zwi ększenie zanieczyszczenia powietrza, wyst ępuj ącego w mie ście w sposób wymagaj ący wprowadzenia Programu Ochrony Powietrza dla Miasta Przemy śla . Konieczne b ędzie uj ęcie nowych źródeł emisji w ww. Programie, a na terenach przył ączonych mog ą by ć nało Ŝone nowe obowi ązki zwi ązane z ograniczeniem emisji do powietrza. Ponadto, spowoduje zmniejszenie niewielkiej ju Ŝ obecnie powierzchni terenów zieleni i brak mo Ŝliwo ści zachowania warunków powi ększania terenów zieleni oraz wzrost wska źnika g ęsto ści zabudowy, który ju Ŝ jest najwy Ŝszy w tej cz ęś ci regionu.