Ein Unternehmen der Landeshauptstadt Saarbrücken Gemeindeentwicklungskonzept für Perl DEZEMBER 2016 Gemeindeentwicklungskonzept Perl Gemeindeentwicklungskonzept Perl Impressum Auftraggeber Gemeinde Perl Trierer Straße 28 66706 Perl Projektbearbeitung Gesellschaft für Innovation und Unternehmensförderung mbH Nell‐Breuning‐Allee 8 66115 Saarbrücken www.giu.de Verfasser Dipl.‐Ing. Andreas Bachofen Dipl.‐Ing. Andreas Bugiel Dipl.‐Ing. Markus Schaffrath (Erstfassung April 2011) Tel. 0681/8575‐447, Email [email protected] Saarbrücken, Dezember 2016 I Gemeindeentwicklungskonzept Perl Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis ........................................................................................................ II Abkürzungsverzeichnis ................................................................................................ V 1 Einführung ............................................................................................................ 6 2 Kommunale Rahmenbedingungen ........................................................................ 7 2.1 Lage im Raum und Verkehrsanbindung ................................................................ 7 2.2 Siedlungsstruktur und Flächennutzung ................................................................ 8 2.3 Funktionen, Aufgaben und zentralörtliche Bedeutung ........................................ 9 2.4 Eckdaten zur Bevölkerungs‐ und Sozialstruktur ................................................. 10 2.5 Eckdaten zur Wirtschaftsstruktur ....................................................................... 11 2.6 Aufbau der Verwaltung ....................................................................................... 14 2.7 Eckdaten des kommunalen Haushalts ................................................................ 14 2.8 Besonderheiten der kommunalen Entwicklung / Alleinstellungsmerkmale ...... 16 3 Demografische Entwicklung .................................................................................18 3.1 Grundlagen ......................................................................................................... 18 3.2 Demografische Entwicklung in Perl .................................................................... 22 4 Leitbild und Entwicklungsziele ..............................................................................31 4.1 Stärken‐Schwächen‐Analyse ............................................................................... 31 4.1.1 Städtebau und Wohnen ............................................................................ 32 4.1.2 Soziale Infrastruktur ................................................................................. 33 4.1.3 Wirtschaft, Handel und Nahversorgung ................................................... 34 4.1.4 Tourismus ................................................................................................. 35 4.1.5 Technische Infrastruktur, Verkehr und Umwelt ....................................... 36 4.2 Leitbild und Oberziele der Gemeindeentwicklung ............................................. 36 4.3 Schwerpunktfunktionen der Ortsteile ................................................................ 38 5 Handlungsstrategie ..............................................................................................40 5.1 Städtebau und Wohnen ...................................................................................... 40 5.1.1 Entwicklung der Ortskerne ....................................................................... 41 5.1.2 Wohnen .................................................................................................... 43 5.2 Soziale Infrastruktur ............................................................................................ 46 5.2.1 Workshop Jugend/Senioren/Soziales ....................................................... 46 5.2.2 Kindertagesstätten ................................................................................... 47 5.2.3 Schulen ..................................................................................................... 54 5.2.4 Sporteinrichtungen ................................................................................... 61 5.2.5 Kultur‐ und Gemeinschaftseinrichtungen ................................................ 71 5.2.6 Feuerwehren............................................................................................. 79 5.2.7 Gesundheit................................................................................................ 82 II Gemeindeentwicklungskonzept Perl 5.3 Wirtschaft und Gewerbe ..................................................................................... 85 5.3.1 Ausgangslage ............................................................................................ 85 5.3.2 Bestandsanalyse ....................................................................................... 85 5.3.3 Handlungsstrategie Wirtschaft und Gewerbe .......................................... 88 5.4 Nahversorgung und Einzelhandel ....................................................................... 91 5.4.1 Ausgangslage ............................................................................................ 91 5.4.2 Bestandsanalyse Nahversorgung und Verbraucherpotential ................... 93 5.4.3 Handlungsstrategien Nahversorgung und Einzelhandel .......................... 96 5.4.4 Fazit ........................................................................................................... 97 5.5 Tourismus ............................................................................................................ 98 5.5.1 Ausgangslage und Trends ......................................................................... 98 5.5.2 Bestandsaufnahme ................................................................................. 102 5.5.3 Ergebnisse des Workshops Tourismus ................................................... 119 5.5.4 Handlungsstrategien Tourismus ............................................................. 120 5.6 Technische Infrastruktur, Verkehr, Energie und Umwelt ................................. 126 5.6.1 Technische Infrastruktur ......................................................................... 126 5.6.2 Motorisierter Individualverkehr / Straßenverkehr ................................. 126 5.6.3 Öffentlicher Verkehr ............................................................................... 129 5.6.4 Fuß‐ und Radwege .................................................................................. 134 5.6.5 Energieverbrauch .................................................................................... 134 5.6.6 Die Ergebnisse des Workshops Energie und Verkehr ............................. 135 5.6.7 Umwelt ................................................................................................... 136 6 Räumliches Entwicklungskonzept ....................................................................... 138 6.1 Entwicklungsziele .............................................................................................. 138 6.2 Leitprojekte ....................................................................................................... 139 6.2.1 Städtebau ................................................................................................ 139 6.2.2 Tourismus ............................................................................................... 140 6.2.3 Nahversorgung und Einzelhandel ........................................................... 143 6.2.4 Umwelt, Energie und Verkehr ................................................................ 143 6.2.5 Aktivierung und Beteiligung ................................................................... 143 7 Durchführungsmodalitäten ................................................................................ 148 7.1 Gemeindeentwicklung im Prozess .................................................................... 148 7.2 Bürgerbeteiligung ............................................................................................. 149 7.2.1 Auftaktveranstaltung .............................................................................. 149 7.2.2 Vertiefende Workshops .......................................................................... 150 7.2.3 Verstetigung der Bürgerbeteiligung ....................................................... 150 7.3 Monitoring und Evaluation ............................................................................... 151 III Gemeindeentwicklungskonzept Perl Abbildungsverzeichnis .................................................................................................. i Tabellenverzeichnis ..................................................................................................... iv Literaturverzeichnis ...................................................................................................... v Urheberrecht .............................................................................................................. xi IV Gemeindeentwicklungskonzept Perl Abkürzungsverzeichnis BBSR Bundesinstitut für Bau‐, Stadt‐ und Raumforschung CC3F Communauté de communes des Trois Frontières DRK Deutsches Rotes Kreuz EVS Entsorgungsverband Saar FGTS Freiwillige Ganztagsschule GEKO Gemeindeentwicklungskonzept GIU Gesellschaft für Innovation und Unternehmensförderung mbH IHK Industrie‐ und Handelskammer IKSMS Internationale Kommissionen zum Schutz der Mosel und der Saar IKT Informations‐