REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W ŁODZI Numer egzemplarza: 1 PROTOKÓŁ KONTROLI GOSPODARKI FINANSOWEJ I ZAMÓWIE Ń PUBLICZNYCH Jednostka kontrolowana: Urz ąd Gminy Nowosolna Termin kontroli: 30.08.-25.10.2005 r. Urszula Piekarska – starszy Kontroluj ący (imi ę, inspektor, nazwisko, stanowisko Katarzyna Starnawska – słu Ŝbowe): młodszy inspektor Okres obj ęty kontrol ą 2003-2004 WK 601/38/2005 z dnia 09.082005r., Numer i data upowa Ŝnienia: WK 601/.../2005 z dnia .........2005 r. Uwaga! Protokół niniejszy podlega udost ępnieniu na zasadach okre ślonych w ustawie z dnia 6 wrze śnia 2001 roku o dost ępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198), z ograniczeniami wynikaj ącymi z art.5 tej ustawy. PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE NOWOSOLNA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łód ź, tel. 42-6366896, fax 6367424 I. INFORMACJE WST ĘPNE DANE O JEDNOSTCE Gmina Nowosolna poło Ŝona jest w środkowej cz ęś ci województwa łódzkiego i zajmuje północny skraj powiatu łódzkiego-wschodniego. Graniczy od północy z Gmin ą Stryków, od wschodu z Gmin ą Brzeziny, od południa z Gmin ą Andrespol i od zachodu z Miastem Łód ź. Powierzchnia gminy wynosi 53,98 km 2. Siedziba władz administracyjnych znajduje si ę po za jej obszarem w granicach miasta Łodzi. Na terenie gminy działaj ą podmioty gospodarcze ró Ŝnych bran Ŝ. W ewidencji prowadzonej przez Urz ąd Gminy w roku 2003 odnotowano 225 podmiotów, a w 2004r. 254 podmioty prowadz ące działalno ść gospodarcz ą. Na terenie Gminy Nowosolna zamieszkiwało w 2003r. 2887 osób, w 2004r. 3205 osób. W skład 15 sołectw wchodz ą 24 miejscowo ści. Siedziby sołectw mieszcz ą si ę we wsi/miejscowo ści: Boginia, Borchówka, Byszewy, Grabina, Kalonka, Kopanka, Ksawerów, Lipiny, Moskwa Natolin, Plichtów, Nowe Skoszewy, Stare Skoszewy, Teolin, Wi ączy ń Dolny. Poszczególne rodzaje gruntów zajmuj ą powierzchni ę: Lp. Rodzaj 2003 2004 1 Orne 3433,00 3373,00 2 Sady 140,00 140,00 3 Łąki 73,00 46,00 4 Pastwiska 150,00 148,00 5 Stawy - - 6 Rowy 4,00 4,00 7 Lasy 1284,00 1336,00 8 Zabudowa i urbanizacja 279,00 318,00 9 Wody 12,00 13,00 10 Nieu Ŝytki 19,00 19,00 11 Tereny ró Ŝne 1,73 1,73 Razem 53970,84 53970,93 Jako ść gleb jest słaba. S ą to głownie gleby bielicowe i brunatne wytworzone ma bazie piasków i Ŝwirów, pozbawione składników pokarmowych. Przez tereny gminy przebiegaj ą drogi: − krajowe, o nawierzchni bitumicznej o długo ści 4,6 km − powiatowe, o nawierzchni bitumicznej o długo ści 14,6 km, szlakowo gruntowe o powierzchni 2,9 km − gminne o powierzchni bitumicznej o długo ści 25,3 km, szlakowo gruntowe o powierzchni 52,3 km Teren gminy jest zwodoci ągowany. Z wodoci ągu wiejskiego, który zaopatrywany jest w wod ę z gminnych uj ęć , 1749 przył ączy wodoci ągowych zaopatruje gospodarstwa domowe, natomiast 664 przył ącza gazowe zaopatruj ą mieszka ńców w gaz ziemny. Stan bezrobocia w Gminie Nowosolna na dzie ń 30.06.2005r. według danych Powiatowego Urz ędu Pracy w Łodzi wyniósł: 234 osoby w tym: 111 kobiet, 123 m ęŜ czyzn. Z tej liczby z prawem do zasiłku były 33 osoby w tym: 20 kobiet i 13 m ęŜ czyzn, bez prawa do zasiłku było 201 osób. Osoby bezrobotne posiadaj ą wykształcenie wy Ŝsze 10 osób, średnie zawodowe i policealne 44 osoby, średnie ogólnokształc ące 16 osób, zasadnicze zawodowe 61 osób, gimnazjalne i poni Ŝej 103 osoby. Gmina Nowosolna otrzymała numery identyfikacyjne: REGON 472005780 nadany przez Urz ąd Statystyczny w Łodzi za świadczeniem z dnia 25.03.2005r. _____________________________________________________ 2 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE NOWOSOLNA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łód ź, tel. 42-6366896, fax 6367424 NUMER IDENTYFIKACJI PODATKOWEJ 7282562272 nadany decyzj ą w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej z dnia 31.03.2005r. przez Naczelnika Urz ędu Skarbowego Łód ź Widzew. Urz ąd Gminy Nowosolna decyzj ą w sprawie NIP-4 nadania NUMERU IDENTYFIKACJI PODATKOWEJ z dnia 23.08.1996r. otrzymał numer 728-13-25-564 nadany przez Naczelnika Urz ędu Skarbowego Łód ź Widzew i za świadczeniem z dnia 06.06.2002r. otrzymał numer identyfikacyjny REGON 000545863 nadany przez Urz ąd Statystyczny w Łodzi. Gmina Nowosolna nale Ŝy do Zwi ązku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej. Siedziba zwi ązku znajduje si ę w Poznaniu, przy ulicy Kantaka 4. Gmina Nowosolna nale Ŝała do organizacji samorz ądowych o nazwach: − Zwi ązek Komunalny w Konstantynowie Łódzkim – uchwała o przyst ąpieniu do zwi ązku podj ęta przez Rad ę Gminy Nowosolna nr XXI/120/93 z 25 marca 1993r o utworzeniu Zwi ązku Komunalnego 25 marca 1993r. Rada Gminy Nowosolna wyst ąpiła ze zwi ązku uchwał ą nr III/17/98 z dnia 31 grudnia 1998r. − Zwi ązek Gmin „Pilica” – do zwi ązku przyst ąpiono w dniu 22 pa ździernika 1992r. – uchwała nr XIX/96/92 Rady Gminy, wyst ąpiono ze zwi ązku z dniem 30 wrze śnia 2000r. – uchwała nr XII/13/2000. − Stowarzyszenie Gmin Wzniesie ń Łódzkich - o przyst ąpieniu do stowarzyszenia Rada Gminy podj ęła uchwał ę nr XII/111/2000 z dnia 29 czerwca 2000r. Gmina Nowosolna była członkiem zało Ŝycielem tego stowarzyszenia. Do stowarzyszenia nie przyst ąpiła Ŝadna gmina. Do chwili obecnej Rada Gminy Nowosolna nie podj ęła uchwały o utracie mocy uchwały nr XII/111/2000 z dnia 29 czerwca 2000r. II. USTALENIA OGÓLNE 1. KIEROWNICTWO JEDNOSTKI Przewodnicz ący rady gminy Na okres kadencji lat 2002-2006 na Przewodnicz ącego Rady Gminy Nowosolna radni Gminy wybrali Roczek Joann ę uchwał ą nr I/1/2002 z dnia 19 listopada 2002r. Obowi ązki Przewodnicz ącej Rady Gminy Nowosolna pełniła do dnia 27 pa ździernika 2003r. Na wniosek grupy radnych została odwołana z tej funkcji uchwałą nr XII/84/03 z dnia 27 pa ździernika 2003r. Uchwał ą nr XIII/101/03 z dnia 5 listopada 2003r. wybrano na Przewodnicz ącego Rady Gminy radnego p. Jana Domagał ę. Wiceprzewodnicz ący Rady Gminy. Na Wiceprzewodnicz ących Rady Gminy Nowosolna wybrano radnych: − Władysława Gmaj − Ann ę Nowakowsk ą. Radna Anna Nowakowska - w zwi ązku ze zrzeczeniem si ę mandatu, Rada Gminy Nowosolna, uchwał ą nr X/56/03 z dnia 27 czerwca 2003r. stwierdziła wyga śni ęcie mandatu. Na Wiceprzewodnicz ącego Rady Gminy wybrany został radny Ryszard Pietrzak – uchwała nr XIII/102/03 z dnia 9 listopada 2003r. _____________________________________________________ 3 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE NOWOSOLNA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łód ź, tel. 42-6366896, fax 6367424 Wójt gminy Wójtem Gminy Nowosolna jest Tomasz Bystro ński wybrany na funkcj ę wójta w dniu 27 października w 2002r. (według za świadczenia Gminnej Komisji Wyborczej z dnia 28 pa ździernika 2002r.). Skarbnik gminy Skarbnikiem Gminy Nowosolna jest Wanda Szczesek powołana na funkcj ę Skarbnika uchwał ą nr XXVII/194/97 Rady Gminy Nowosolna z dnia 3 pa ździernika 1997r. Wanda Szczesek posiada wykształcenie średnie. Uko ńczyła Policealne Studium Informatyczno-Ekonomiczne w zawodzie: technik rachunkowo ści, co potwierdza dyplom uzyskania tytułu zawodowego. Wanda Szczesek – Skarbnik Gminy Nowosolna posiada wykształcenie, wymagane przez przepisy art.35a ustawy o finansach publicznych, i praktyk ę do zajmowania tego stanowiska. Sekretarz gminy Sekretarzem Gminy Nowosolna jest obecnie Pan Sławomir Jasi ński, powołany na to stanowisko na wniosek Wójta Gminy Nowosolna z dniem 1 lipca 2005r. uchwał ą nr XXXIV/237/05 Rady Gminy z dnia 23 czerwca 2005 r. Wcze śniej funkcj ę sekretarza pełnili: − Bogusław Szubert powołany na to stanowisko na wniosek Wójta Gminy Nowosolna z dniem 1 lutego 2003r. – uchwała nr VI/42/03 Rady Gminy Nowosolna z dnia 30 stycznia 2003r., odwołany w zwi ązku ze zło Ŝeniem rezygnacji z dniem 7 grudnia 2004r. – uchwała nr XXVII/192/04 Rady Gminy Nowosolna z dnia 7 grudnia 2004r. − Zdzisława Zalewska, powołana na sekretarza gminy uchwał ą nr II/10/94 Rady Gminy Nowosolna z dnia 5 lipca 1994r. i odwołana na wniosek Wójta Gminy Nowosolna z dniem 31 stycznia 2003r. – uchwała nr VI/41/2003 Rada Gminy Nowosolna z dnia 30 stycznia 2003r. (w zwi ązku z przej ściem na emerytur ę). Zast ępca wójta Zast ępc ą Wójta Gminy Nowosolna jest Jadwiga Kolasa, powołana na to stanowisko zarz ądzeniem nr IV/01521/1/2002 Wójta Gminy Nowosolna z dnia 19 listopada 2002r. 2. GMINNE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE I PRAWNOORGANIZACYJNE FORMY ICH DZIAŁALNOŚCI Rada Gminy Nowosolna utworzyła nast ępuj ące jednostki organizacyjne: 1. Gminny O środek Pomocy Społecznej Nowosolna. 2. Zakład Bud Ŝetowy Gospodarki Komunalnej Gminy Nowosolna – zmieniona nazwa: Zakład Gospodarki Komunalnej. 3. Gminny O środek Kultury Nowosolna 4. Gminna Biblioteka Publiczna 5. Gimnazjum w Wi ączyniu Dolnym 6. Szkoła Podstawowa w Lipinach 7. Szkoła Podstawowa w Starych Skoszewach _____________________________________________________ 4 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE NOWOSOLNA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łód ź, tel. 42-6366896, fax 6367424 Wykaz powy Ŝszych jednostek organizacyjnych zawiera zał ącznik nr 4 do Statutu Gminy Nowosolna uchwalonego uchwał ą nr XII/79/03 Rady Gminy Nowosolna z dnia 27 pa ździernika 2003r. Wymienione jednostki organizacyjne zostały utworzone przez Rad ę Gminy Nowosolna w formach: Ad 1. Gminny O środek Pomocy Społecznej Nowosolna Gminny O środek Pomocy Społecznej Nowosolna utworzony został z dniem 1 lipca 1991 r. uchwał ą nr X/15/91. Rada Gminy Nowosolna z dnia 28 czerwca 1991r. w formie jednostki bud Ŝetowej. Zał ącznikiem do niniejszej uchwały jest statut OPS, który regulował działalno ść tworzonego OPS. Zarz ąd Gminy Nowosolna uchwał ą nr 35/97 z dnia 20 marca 1997 roku powołał na stanowisko kierownika Gminnego O środka Pomocy Społecznej dla Gminy Nowosolna Izabel ę Sawick ą. (…) 1 Kierownikiem GOPS Izabela Sawicka była do dnia 30.11.2002r.