Klimatilpasnings- redegørelsen 2020 Indhold Indledning 3 Status og fremdrift 4 Begrebsforklaring 16 Muligheder og dilemmaer i skybrudsprojekter 18 Erfaringer fra projekter 20 Bilag 1 32 Bilag 2 36 Indledning Klimatilpasningsredegørelsen 2020 gør status over I redegørelsen beskrives og illustreres fremdrift i udrulningen af arbejdet med at skybrudssikre Køben- projekterne og masterplanerne. Endvidere opgøres havn. Kapitlerne i redegørelsen kan læses uafhængigt fremdriften i skybrudssikringen i forhold til borgere af hinanden, men redegørelsens opbygning gør, at og virksomheder samt omfanget af forbedret frem- det giver god mening at læse kapitlerne i den angivne kommelighed under kraftig regn. rækkefølge. Der beskrives de muligheder og dilemmaer, som Redegørelsen giver en status på, hvor mange pro- forvaltningen og HOFOR er stødt på i forbindelse med jekter Teknik- og Miljøforvaltningen og HOFOR har skybrudsprojekter, der er ibrugtaget eller igangsat. igangsat og afsluttet, og hvilken økonomi der knytter Slutteligt beskrives erfaringer fra et udsnit af projek- sig til disse projekter. Ligeledes gøres status på arbej- terne. det med masterplaner. ← Enghaveparken (foto Henrik Jepsen) 3 Københavns Kommunes igangsatte Status og fremdrift og bortfaldne projekter Skybrudssikringen af København sker i et samarbejde Projekter i allerede besluttede projektpakker 76 mellem Københavns Kommune og HOFOR. Køben- havns Kommune etablerer skybrudsprojekter som Projektpakke 2021 6 overfladeprojekter. Projekterne anlægges som med- Projekter i projektpakker 82 finansieringsprojekter, der finansieres af HOFOR via spildevandstaksterne. HOFOR etablerer typisk anlæg Ikke behov for projektet 3 under jorden, men også projekter på overfladen i form af grønne veje. Flere skybrudsprojekter anlægges i Udskudt 1 tæt samarbejde med nabokommuner og -forsynin- Overgået til HOFOR 4 ger. Det gælder for nogle af skybrudstunnelerne, en Udskudt/overgået til HOFOR 1 række overfladeprojekter, der anlægges i samarbejde med Frederiksberg Kommune, og projekter i Har- Bortfaldne projekter i alt 9 restrup-Å-samarbejdet. Se forklaring på begreber, projekttyper, og ansvarsfordelingen på side 16-17. Igangsatte projekter i alt, 73 herunder ibrugtagne projekter Københavns Kommunes projekter Note: Bortfaldne projekter omfatter ét projekt, som foreslås – status annulleret i forbindelse med forelæggelse af denne redegø- relse for Borgerrepræsentationen. Københavns Kommunes overfladeprojekter består af ca. 300 projekter, der blev vedtaget af Borgerrepræ- sentationen i forbindelse med Klimatilpasnings- og Investeringsredegørelsen den 26. november 2015. Skybrudsprojekter, der er ibrugtaget ultimo 2020 Projekterne finansieres af HOFOR via spildevandstak- Tåsinge Plads sterne, og i nogle projekter supplerer Københavns Skt. Annæ Plads Kommune med skattefinansiererede byrumstilkøb. Ryparken del 1 (overgået til HOFOR efter udførelse) Folehaven Siden 2011 har Borgerrepræsentationen igangsat 76 De Gamles By af de ca. 300 skybrudsprojekter, som skal gennemfø- Bryggervangen og Skt. Kjelds Plads res for at opfylde målene i Københavns Kommunes Scandiagade skybrudsplan fra 2012. Skybrudsplanen er planlagt Amagerbanen cykelsti implementeret frem mod 2036. Enghaveparken Grønt Område bag Lykkebo Skole I forbindelse med at denne redegørelse forelægges Husum Vænge Borgerrepræsentationen, igangsættes Projektpakke Remiseparken del 1 2021, der indeholder yderligere seks overfladeprojek- ter. Dermed har Københavns Kommune igangsat i alt 82 overfladeprojekter, se bilag 1. Borgerrepræsentationen har besluttet, at ni af sky- brudsplanens 300 overfladeprojekter ikke gennem- føres, som oprindeligt planlagt. Det skyldes fx, at der ikke er behov for et projekt for at opfylde målene i skybrudsplanen, eller at det er mere hensigtsmæssigt at udføre et projekt som en rørløsning under jorden Planlægning 45% – se afsnittet ’Masterplaner - status’, side 7. Samlet vil der derfor primo 2021 være i alt 73 igangsatte projek- Projektering 42% ter, heraf er 12 projekter ibrugtaget. De 73 igangsatte Ibrugtaget 13% projekter er i forskellige projektfaser – fra planlæg- ningsfasen til ’ibrugtaget’. Projekternes forventede afslutningstidspunkter fremgår af bilag 1. ↑ Status for Københavns Kommunes igangsatte, herunder ibrugtagne, projekter ved udgangen af 2020 fordelt efter anlægsøkonomiens størrelse. 4 ↑ De Gamles By (foto Troels Heien) ↑ De Gamles By (foto Troels Heien) HOFORs projekter - status HOFOR han igangsat i alt 34 skybrudsprojekter, der udføres som rørprojekter, ud af i alt ca. 130 projekter, heraf er 12 ibrugtaget. Herudover har HOFOR igang- sat seks ud af i alt syv skybrudstunneler, som HOFOR planlægger at anlægge frem mod 2036, heraf er én tunnel ibrugtaget. Ud over de ca. 130 skybrudspro- jekter og syv tunneler anlægger HOFOR grønne veje Planlægning 21% og foretager afkoblinger fra kloakken, se forklaring på projekttyper på side 17. De 34 igangsatte projekter er Projektering 55% i forskellige projektfaser – fra planlægningsfasen til Under udførelse 11% ’ibrugtaget’. Ibrugtaget 10% På hold 3% HOFORs igangsatte projekter ↑ Status for HOFORs igangsatte, herunder ibrugtagne, tunneler ved udgangen af 2020, fordelt efter Skybrudsledninger 34 anlægsøkonomiens størrelse. Skybrudstunneler 6 Grønne veje 30 Afkoblingsprojekter 13 Igangsatte projekter i alt, herunder ibrugtagne 84 projekter Kortet på side 6 viser status for Københavns Kommu- nes og HOFORs projekter. Planlægning 31% Projektering 11% Under udførelse 5% Ibrugtaget 39% På hold 14% ↑ Status for HOFORs igangsatte, herunder ibrugtagne, led- ningsprojekter, grønne veje og afkoblingsprojekter ved ud- gangen af 2020, fordelt efter anlægsøkonomiens størrelse. 5 Status på projekter Kortet viser status på Københavns Kommunes og HOFORs igangsatte projekter. Igangsatte projekter Ibrugtagne projekter 6 Masterplaner - status Projektændringer efter kvalificering af Borgerrepræsentationen igangsatte 13. december rammer i seks masterplaner 2018 arbejdet med masterplaner. Status på master- Ændring Antal Årsager til ændringer planarbejder er, at seks masterplaner (for 12 sky- Bortfald af projekter 16 Masterplanerne har vist, at brudsgrene) er færdige, og otte masterplaner (for 19 projekter ikke er nødvendige for skybrudsgrene) er under udarbejdelse. De 14 master- at indfri målsætningen om maks. 10 cm vand på terræn ved en 100 planer omfatter i alt 195 projekter. I 2021 igangsættes -årshændelse. masterplaner for yderligere 11 skybrudsgrene, der Masterplanerne har vist, at pro- omfatter i alt 63 projekter. Antallet af masterplaner jekter på grund af landskabelige, fastlægges først, når arbejdet igangsættes – se be- fredningsmæssige eller byrums- mæssige forhold er svært gen- grebsforklaring side 16. nemførbare, og at der samtidig findes rørledninger i nærheden, hvor vandet kan ledes hen. Arbejdet med masterplaner består i at revurdere og kvalificere de rammer, der blev fastlagt, da projekter- Overfladeprojekt 8 Masterplanerne har vist, at pro- ændres til jekter ikke er økonomisk rentable, ne blev vedtaget af Borgerrepræsentationen i 2015. rørløsning og/eller rørløsninger er mere Erfaringerne fra de første seks masterplaner viser bl.a., forenelige med de lokale trafikale forhold. at i nogle projekter ændres den mængde vand, som projektet skal rumme, markant, at nogle projekter ikke Nye 3 Masterplanerne har vist et behov overfladeprojekter for at sikre afvanding fra andre er nødvendige, at der er behov for at udvikle nye pro- projekter, som ikke var identifice- jekter, at nogle projekter mere hensigtsmæssigt kan Nye rørprojekter 5 ret i de oprindelige planer. udføres som rørløsninger, og at det planlagte igang- Fremrykket eller 3 Projekter foreslås fremrykket eller sættelsestidspunkt i nogle tilfælde ændres. udskudt udskudt for at sikre synergi med andre projekter, fx trafikprojekt. Projekter foreslås udskudt, idet I de seks afsluttede masterplaner har analysearbejdet igangsættelse forudsætter afkla- ført til ændringer i 35 projekter ud af i alt 96 projekter. ring af andre forhold, fx udleder- krav. Erfaringerne fra de seks masterplaner viser således, at der i masterplanarbejdet identificeres behov for Ændringer i alt 35 væsentlige ændringer i mange projekter, som uden dette analysearbejde først ville være identificeret på ter på overfladen udgør ca. 5,5 mia. kr. i 2020-priser. et senere tidspunkt. Masterplanarbejdet reducerer Økonomien dækkes af HOFOR via spildevandstakster- dermed risikoen for forsinkelser, fejldimensioneringer ne. Der er således igangsat projekter for ca. 27 % af og spildte omkostninger. økonomien til overfladeprojekter. I tabellen ses projektændringer som følge af de seks HOFOR har igangsat projekter for 2,7 mia. kr., hvoraf masterplaner samt årsagerne til ændringerne i pro- er forbrugt 0,8 mia. kr. Det drejer sig om skybrudsled- jekterne. Herudover er volumenet ændret markant i ninger, grønne veje, afkobling og skybrudstunneler flere projekter, ligesom anlægsøkonomien forskyder ud af en samlet økonomi på 5,7 mia. kr. (2020-priser). sig mellem projekterne. En række af Københavns Kommunes skybrudsprojek- Det er i masterplansarbejdet desuden påvist, at en- ter er udført eller udføres i forbindelse med byrum- kelte veje allerede opfylder skybrudsplanens mål om stiltag, som finansieres via skattemidler. Der er politisk maks. 10 cm vand på terræn ved en 100-årshændelse bevilget i alt 1,4 mia. kr. byrumsmidler m.v. til skybrud- uden, at der er behov for at foretage anlægstekniske sprojekterne. Nogle af midlerne er bevilget, før det ændringer af vejen. Men der