Maakri tn 23 ja Maakri tn 23a kinnistute detailplaneeringu (DP) keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) KSH väljatöötamise kavatsus (VTK) Planeerimisprotsessi korraldaja: Tallinna Linnaplaneerimise Amet Planeeringu KSH protsessi korraldaja: Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet Huvitatud isik: Fausto Capital OÜ DP koostaja: AB Artes Terrae OÜ KSH VTK koostaja: Alkranel OÜ KSH VTK juhtekspert: Alar Noorvee (KMH litsents nr KMH0098) 2020-2021 Publitseerimise üldised andmed: Töö koostatud – 14.01.2021. a. Tööd täiendatud – 16.04.2021. a. Tallinna Linnaplaneerimise Ameti 22.03.2021. a kirjas (nr 3-2/20/3739 - 7) esitatu ning alaga seonduva ehitusloa nr 2012271/39991 osas. Tööga seotud põhimeeskond (kuni 19.02.21. a oli juhteksperdiks Tanel Esperk, kuid Tanel Esperkiga lõppes Alkranel OÜ-l asjakohane töösuhe); o Alar Noorvee (Alkranel OÜ), keskkonnaekspert (KMH litsents nr KMH0098) sh KSH VTK juhtekspert. o Elar Põldvere (Alkranel OÜ), keskkonnaspetsialist. o Kersti Kuum (Alkranel OÜ), keskkonnaspetsialist (peale 2021. a jaanuari asendab Paula Nikolajeva (keskkonnakonsultant)). Alkranel OÜ (www.alkranel.ee) - keskkonnaalased konsultatsioonid, aastast 1999. 2 Maakri tn 23 ja Maakri tn 23a kinnistute DP KSH VTK. Alkranel OÜ, 2020 - 2021. Sisukord Sisukord ..................................................................................................................................... 3 1. Üldist .................................................................................................................................. 4 2. KSH protsessis käsitletav objekt ja selle ümbrus .............................................................. 4 3. Detailplaneeringu ja selle reaalsete alternatiivide lühikirjeldused ................................... 11 4. Strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega eeldatavalt kaasnev keskkonnamõju, ulatus ja KSH sisu .................................................................................................................... 14 5. KSH hindamismetoodika kirjeldus ning uuringute vajadus ............................................ 16 6. Strateegilisest planeerimisdokumendist huvitatud osapooled ......................................... 18 7. Protsessi eeldatav ajakava ning strateegilise planeerimisdokumendi ja protsessi osapooled ................................................................................................................................. 19 8. Väljatöötamise kavatsusele laekunud seisukohad ........................................................... 21 KSH väljatöötamise kavatsuse (VTK) lisad. ........................................................................... 29 KSH VTK lisa 1. DP koostamise ja KSH algatamise otsuse väljavõte. .............................. 29 3 Maakri tn 23 ja Maakri tn 23a kinnistute DP KSH VTK. Alkranel OÜ, 2020 - 2021. 1. Üldist Keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) väljatöötamise kavatsus (VTK) on dokument, milles märgitakse keskkonnamõju strateegilise hindamise ulatus, sisu ja eeldatav ajakava ning detailplaneeringu (DP) rakendamisega eeldatavalt kaasneda võiv oluline keskkonnamõju, sh inimese tervist, piiriülest mõju ja võimalikku mõju Natura 2000 võrgustiku aladele silmas pidades. KSH väljatöötamise kavatsus on alusdokumendiks KSH läbiviimisel ja aruande eelnõu koostamisel. Vastavalt planeerimisseaduse (PlanS) § 2 lg 3 kohaldatakse planeeringu koostamise käigus läbiviidavale KSH-le PlanS tulenevaid menetlusnõudeid. PlanS § 124 lg 7 sätestab, et kui DP koostamisel on nõutav KSH, lähtutakse DP menetlemisel üldplaneeringu (ÜP) menetlemisele ettenähtud nõuetest. Kui DP oleks ÜP-d muutev, siis tuleb samuti rakendada ÜP menetlemisele ettenähtud nõudeid (§ 142 lg 2), kuid koostööle ja kaasamisele rakendatakse DP nõudeid (§ 127). Samas kui toimub ka KSH menetlus, siis tuleb arvestada ka ÜP kaasamisnõudeid (§ 81…85, va § 76). Planeerimisseaduses viidatud juhtudel arvestatakse ka keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) nõudeid. DP ja KSH käesolev menetlus algatati Tallinna Linnavolikogu 28.11.2019. a otsusega nr 149 (vt KSH VTK lisa 1). Vastavalt algatamisotsusele on KSH vajalik, kuna Tallinna Linnavolikogu 16.04.2009. a otsusega nr 77 kehtestatud teemaplaneeringu „Kõrghoonete paiknemine Tallinnas“ ja selle KSH kohaselt on kõrghooned linnakeskkonnas olulise keskkonnamõjuga objektid ning nende mõju ulatuse täpsemaks määramiseks on vajalik läbi viia KSH igale kõrghoone ehitamiseks koostatavale detailplaneeringule, mis pärast teemaplaneeringu kehtestamist menetlusse võetakse. Iga vastav protsess saab kontaktvööndis olevate ja kavandatavate arendustega (sh kõrghooned) arvesse võtta koosmõju, määrates mh olulise kumulatiivse mõju kaasnemise võimalikkuse jm asjakohase. 2. KSH protsessis käsitletav objekt ja selle ümbrus KSH protsessi objektiks on Tallinnas Maakri tn 23 ja Maakri tn 23a kinnistute DP. DP ala (tabel 2.1 ja joonis 2.1) suurus on 0,31 ha ning asub Tallinna Kesklinna linnaosas, kõrghoonete piirkonnas. DP eesmärk - muuta Maakri tn 23 ja Maakri tn 23a kinnistute vahelist piiri (vastavalt hoonestusele) ning kavandada Maakri tn 23a hoone lammutatava osa (2-7-korruselised hooned, vt joonis 2.2) asemele kokku kuni 27-korruseline ärihoone (sh maa-aluse parkla rajamine) ning mh täpsustada kruntide kasutamise tingimusi (vt ka ptk 3). DP ala ruumilise arengu eesmärgid on: kvartali tihendamine ja olemasoleva taristu efektiivsem kasutamine; miljöösse sobivate hoonete kavandamine, tagades ehitismälestiseks tunnistatud Maakri tn 23 hoone säilimine ja vaadeldavus. DP algatamisel oli teada, et olemasolevale 14-korruselisele hooneosale (tabel 2.1 ja joonised 2.1 – 2.2) tuleb juurde kavandada kaks lisa korrust. Nüüd toimub see sõltumatult DP-st (ehitusluba nr 2012271/39991), seega on asjakohane esile tuua, et 14-kooruselise hooneosa kõrgendamine 2 lisakorruse näol viiakse ellu nüüd vastavalt ehitusloale. Tulevase 16- korruselisele hooneosaga seonduvat avab ka arenduse lehekülg - https://maakrihub.ee/. DP ja selle KSH algatamise teade ilmus väljaandes „Ametlikud teadaanded“ (06.12.2019. a), ajalehes „Pealinn“ ning avaldati Tallinna linna veebilehel (www.tallinn.ee). Samuti teavitas Tallinna Linnaplaneerimise Amet vastavast algatusotsusest 02.12.2019. a kirjaga nr 3-2/834- 4 Maakri tn 23 ja Maakri tn 23a kinnistute DP KSH VTK. Alkranel OÜ, 2020 - 2021. 7 järgnevaid ettevõtteid ja asutusi: Blauhaus OÜ, Stockmann Oyi Abp Eesti filiaal, Maakri Kvartal OÜ, Robalm OÜ, Esimene arendus OÜ, Maa-amet, Tornimäe 3/5/7 korteriühistu ja Maakri Maja korteriühistu ning 03.12.2019. a kirjaga nr 3-2/834-9 Keskkonnaamet, Päästeamet, Muinsuskaitseamet, Lennuamet, Kaitseministeerium ning Politsei- ja Piirivalveamet. Planeeritava maa-ala (vt joonist 2.1) puhul on tegemist linnalise keskkonnaga. Maakri tn 23a kinnistul kehtib 1998. a Liivalaia tn, Maakri tn, Kivisilla tn ja Tartu mnt vahelise kvartali DP korrektuur, millega antud ehitusõigus on realiseeritud. Vaadeldav kinnistu jääb vastavalt teemaplaneeringule „Kõrghoonete paiknemine Tallinnas“ (2009) Maakri kõrghoonete piirkonda, kvartal nr 5. Teemaplaneeringu kohaselt on antud kvartali maksimaalne hoonestustiheduse näitaja 5,5 ning ehitiste absoluutkõrgus 130 m. Kogu kvartali maksimaalsest brutopinnast on realiseeritud ca 70%, realiseerimata brutopinnaks on 42 456 m2. Tabel 2.1. DP alaga hõlmatavad kinnistud (alus: mh Maa-amet, 2020), vt ka jooniseid 2.1 ja 2.2. Jrk Aadress Katastriüksus Sihtotstarve Pindala Lühiiseloomustus vm nr (m2) asjakohane teave 1 Maakri tn 23 78401:104:0090 Ärimaa 100% 548 3-korruseline hoone, suletud brutopind 814 m2. 2 Maakri tn 78401:104:0180 Ärimaa 100% 2180 14- ja 2-7-korruselised hooned, 23a suletud brutopind 9743 m2. 14-korruselise hoone peale ehitatakse sõltumatult DP-st kaks korrust (ehitusluba nr 2012271/39991). 3 Tornimäe tn 78401:104:0712 Transpordi- 1326 Tee nr 7840762 maa 100% 4 Lennuki tn / 78401:104:0005 Transpordi- 7589 Tee nr 7840745 Maakri tn maa 100% Joonis 2.1. Planeeringuala asukoht – vasakul üldvaade, DP ala tähistab punane ring; paremal detailvaade kinnistutest (DP piir märgitud mustaga ning kinnistud kollasega; kinnistute nr vastavalt tabeli 2.1 esimesele veerule). Alus: Maa-amet, 2020. 5 Maakri tn 23 ja Maakri tn 23a kinnistute DP KSH VTK. Alkranel OÜ, 2020 - 2021. Joonis 2.2 Maakri tn 23a kinnistu (kinnistu nr 2, kinnistute nr vastavalt tabelile 2.1 ja joonisele 2.1) olemasolev hoonestus (14-korruselise hoone peale ehitatakse sõltumatult DP-st kaks korrust (ehitusluba nr 2012271/39991)). Alus mh: Maa-amet, 2020 ja Google Maps, 2020. Maakri tn 23 on ehitismälestis (reg nr 8164) - keemilise puhastuse ja värvimistööstuse hoone, 20. saj algusest. Tegemist on Aleksander Jaroni projekteeritud historistliku teenindushoonega. Lisaks jääb kogu planeeringuala arheoloogiamälestisele asulakoht (13-16. sajand; reg nr 2594). Kultuurimälestiste riikliku registri kohaselt on asulakohad paigad, kus on kompaktselt säilinud otsesele elutegevusele viitav arheoloogiline kultuurkiht: ehitiste ja kollete jäänused, esemed, toidujäänused jne. Mälestise ala hõlmab täielikult Tornimäe, Lennuki ja Pääsukese tn, osaliselt Kuke, Kivisilla ja Maakri tn ning Rävala pst, Tartu mnt ja Liivalaia tn piirkondi. Käsitletavas DP-s on toodud muinsuskaitse tingimused, sh peab enne ehitus- ja kaevetöid teostama arheoloogilised uuringud. Käsitletava DP ala üldistest keskkonnaparameetritest - Tallinna radooniriski kaardi (EGK OÜ, 2015) alusel jääb ala uuringupunkti lähipiirkonda, kus on fikseeritud kõrge pinnase radooni sisaldus (joonis 2.3). Tallinna pinnaseõhu