STOWARZYSZENIE ROZWOJU WSI I OCHRONY DZIEDZICTWA KULTUROWEGO W GMINIE BISKUPIEC LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU NA LATA 2009-2015 stycze ń 2009 SPIS TRE ŚCI: 1. Charakterystyka LGD jako jednostki odpowiedzialnej za realizacj ę LSR ..................................................... 4 Dane podstawowe.....................................................................................................................................................4 Opis procesu budowania partnerstwa ....................................................................................................................... 6 Charakterystyka partnerów LGD i sposób rozszerzania lub zmiany ich składu.......................................................7 Struktura Rady – organu decyzyjnego....................................................................................................................10 Zasady funkcjonowania LGD................................................................................................................................ 11 Kwalifikacje i do świadczenie osób wchodz ących w skład organu decyzyjnego....................................................13 Do świadczenie LGD i partnerów LGD w realizacji operacji ................................................................................14 Uwarunkowania przestrzenne, geograficzne, przyrodnicze, historyczne i kulturowe ............................................14 Specyfika obszaru LGD.......................................................................................................................................... 44 3. Analiza SWOT dla obszaru obj ętego LSR, wnioski z przeprowadzonej analizy .........................................48 5. Okre ślenie misji LGD ............................................................................................................................................. 66 6. Wykazanie spójno ści specyfiki obszaru z celami LSR ...........................................................................................66 7. Uzasadnienie podej ścia zintegrowanego dla planowanych w ramach LSR przedsi ęwzi ęć ....................................67 8. Uzasadnienie podej ścia innowacyjnego dla planowanych w LSR przedsi ęwzi ęć ........................................68 10. Bud żet LSR dla ka żdego roku jej realizacji ..........................................................................................................80 11. Opis procesu przygotowania i konsultowania LSR ......................................................................................82 12. Opis procesu wdra żania i aktualizacji LSR ..................................................................................................85 13. Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) własnej............................................................................90 14. Okre ślenie powi ąza ń LSR z innymi dokumentami planistycznymi zwi ązanymi z obszarem obj ętym LSR 92 15. Wskazanie planowanych działa ń, przedsi ęwzi ęć lub operacji realizowanych przez LGD w ramach innych programów wdra żanych na obszarze obj ętym LSR. ................................................................................................... 96 16. Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich...................................................99 Zał ącznik nr 1 Kwalifikacje i do świadczenie............................................................................................................ 112 Zał ącznik nr 1 a Do świadczenie członków Rady Zał ącznik nr 2 Regulamin Walnego Zgromadzenia Czł onków.........................................................................112 Zał ącznik nr 3 Regulamin Zarz ądu.............................................................................................................................115 Zał ącznik nr 4 Regulamin Rady.................................................................................................................................118 Zał ącznik nr 5 Regulamin Komisji Rewizyjnej..........................................................................................................129 Zał ącznik nr 6 Regulamin Biura.................................................................................................................................132 Zał ącznik nr 7 Regulamin naboru pracowników........................................................................................................135 Zał ącznik nr 8 Deklaracja poufno ści i bezstronno ści.................................................................................................136 Zał ącznik nr 9 Wymagania dla kierownika i pracownika biura.................................................................................137 Zał ącznik nr 10 Procedura naboru pracownika..........................................................................................................138 Zał ącznik nr 11 Procedura wyboru operacji przez LGD............................................................................................146 Zał ącznik nr 12 Lokalne kryteria wyboru operacji.....................................................................................................164 Zał ącznik nr 13 Karta oceny zgodno ści z LSR...........................................................................................................167 Zał ącznik nr 14 Karta oceny formalnej................................................................................................................. .....171 Zał ącznik nr 15 Wzory dokumentów - procedura oceny zgodno ści operacji z LSR - karty oceny projektów..........172 Zał ącznik nr 16 Procedura odwołania od decyzji organu decyzyjnego w sprawie wyboru operacji.........................176 Zał ącznik nr 17 Wniosek o ponowne rozpatrzenie wniosku .....................................................................................187 Zał ącznik nr 18 Formularz ankiety.............................................................................................................................188 Zał ącznik nr 19 Procedura wył ączenia członka Rady od udziału w wyborze projektów...........................................190 Zał ącznik nr 20 Projekty współpracy. .............................................................................................................191 Zał ącznik nr 21 Wzór ulotki informacyjnej…………………………………...……………………...….192 Zał ącznik nr 22 Listy z ze spotka ń konsultacyjnych w ramach uzgadniania LSR……..………………..193 2 Wprowadzenie: Zmiany zachodz ące w europejskim rolnictwie i w życiu wsi w drugiej połowie XX wieku przyniosły zaplanowan ą samowystarczalno ść żywieniow ą, poprzez wzrost wydajno ści pracy w rolnictwie i znaczny wzrost produkcji rolnej. Proces ten został w znacznej mierze osi ągni ęty dzi ęki WPR – Wspólnej Polityce Rolnej. Polityka ta z drugiej strony przyniosła uboczne niekorzystne efekty, jakimi s ą zachwianie równowagi biologicznej środowiska, i zachwianie równowagi środowiska wiejskiego, czego objawem jest dezintegracja wspólnot lokalnych. Nowoczesne technologie i mechanizacja produkcji rolnej systematycznie redukowały liczb ę ludno ści zatrudnionej w rolnictwie, co w spowodowało wyludnienie wsi, a w konsekwencji likwidacj ę infrastruktury w postaci szkół, urz ędów, sklepów, transportu i wielu innych usług. Zjawiskom tym towarzyszył spadek zaufania do żywno ści produkowanej przemysłowo. Znaczenia zacz ęły nabiera ć jako ść produkcji żywno ści i jej bezpiecze ństwo. Skutkiem dostrze żonych problemów jest zmiana WPR. Zmieniona została hierarchia celów – za najwa żniejsze uznano zachowanie żywotno ści obszarów wiejskich, w tym tradycyjnych warto ści życia na wsi. Wprowadzenie i wypromowanie idei zrównowa żonego rozwoju obszarów wiejskich to realizacja odnowionych funkcji wsi: - produkcja żywno ści, - zachowanie naturalnego środowiska, w tym krajobrazu, - zapewnienie atrakcyjnych warunków do zamieszkania i wypoczynku. Wie ś ma by ć miejscem do dobrego życia, poprzez wysokie walory środowiska naturalnego i zachowane dziedzictwo kulturowe. Realizacja takiej wizji wsi wymaga poza wsparciem zewn ętrznym, uruchomienia i wykorzystania jej endogennych zasobów, bogatych ale cz ęsto rozproszonych i niedostrzeganych jako szanse rozwoju. Oczywi ście najcenniejszy zasób to ludzie, lokalne społeczno ści, którzy byliby gotowi wzi ąć odpowiedzialno ść za realizacj ę tego zadania, po świ ęci ć czas, energi ę i zaanga żowanie. Jako najlepszy sposób wsparcia wybrano oddolne podej ście, zapewniaj ące decyzyjno ść w zakresie wykorzystania zasobów i środków na poziomie lokalnym. Realizacj ą takiego podej ścia została Inicjatywa Wspólnotowa LEADER+ (Liasons Entre Actions de Developpment de l’Economie Rurale – Powi ązania Mi ędzy Działaniami Na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich). Inicjatywa podj ęta jako program eksperymentalny, przyniosła szybko zakładane efekty i zacz ęła rozprzestrzenia ć si ę na wiele krajów europejskich w trakcie ich przygotowa ń do akcesji do Unii Europejskiej. W Polsce program ten wprowadzono do Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006 jako Działanie 2.7 Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywno ściowego oraz rozwój obszarów wiejskich” – Pilota żowy Program LEADER+. Gmina Biskupiec po zapoznaniu si ę z programem, zdecydowała si ę aplikowa ć w pierwszej fazie jego wdra żania w Polsce, i zło żyła wniosek w Schemacie I w 2004 roku. Jako jedna ze 174 aplikuj ących stron, podpisała umow ę we wrze śniu 2005 roku i rozpocz ęła realizacj ę programu. Kontynuacj