AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI FAALİYET RAPORU 2012 www.diab.gov.tr Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Faaliyet Raporu 2012 4 İçindekiler İçişleri Bakanlığı Misyon, Vizyon 5 Dış İlişkiler Şube Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Müdürlüğü Faaliyetleri Dairesi Başkanlığı Tarihçesi 6 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Proje Şube Müdürlüğü Dairesi Başkanlığı Görev, Faaliyetleri Yetki ve Sorumlulukları 11 Toplantı Katılımlarının Genel İnsan Hakları Şube Görünümü Müdürlüğü Faaliyetleri 12 67 AB İle İlişkiler Şube Strateji Geliştirme Müdürlüğü Faaliyetleri Şube Müdürlüğü Faaliyetleri www.diab.gov.tr 2 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Faaliyet Raporu 2012 Sunuş Ülkemizin Avrupa Birliğine katılım sürecinde sergile- diği gayretler, özellikle 2002 yılından itibaren kayda de- ğer bir ivme kazanmıştır. Bu dönemde çok önemli si- yasi reformlar ve mevzuat değişiklikleri gerçekleştirilmiş olup; ülkemiz, hukukun üstünlüğü, demokrasi ve in- san haklarına saygı hususunda önemli adımlar atmıştır. Bakanlığımız, özellikle “Kopenhag Siyasi Kriterleri” ve AB müktesebatının “Yargı ve Temel Haklar” ile “Ada- let, Özgürlük ve Güvenlik” konularında önemli görev- ler üstlenmiş bulunmaktadır. Bu görevler ağırlıklı olarak, insan hakları alanında kurumsallaşma, kollu- ğun gözetimi, güvenlik güçlerinin sivil denetimi, ayrımcılıkla mücadele, sınır yönetimi, iltica ve yasa dışı göç gibi konularını içermektedir. Tüm bunlar vatandaşımızın gündelik hayatını daha ferah ve esen- lik içerisinde geçirmesine katkı sağlayan mevzuat uyum ve idari kapasitenin artırılması faaliyetleridir. Söz konusu reform alanları, yalnızca devlet organlarının değişim ve dönüşümüne zemin teş- kil etmemekte, aynı zamanda toplumsal yapının da olumlu yönde değişimine fırsat vermektedir. Bu husus aynı zamanda, katılım müzakerelerinin yıpratıcı ve yorucu yönüne de işaret etmektedir. Bakanlığımız bünyesinde yürütülen AB katılım süreci çalışmaları, tüm Birimlerin katılı- mı ve Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığımızın koordinasyonu ile devam etmektedir. İçişleri Bakanlığımızca başta AB katılım sürecinde ve diğer uluslararası platformlar ile dış ilişki- ler alanında gerçekleştirilen çalışmalar hakkında genel bir bakış açısı vermek ve özellikle geride bırak- tığımız 2012 yılı içerisinde sağladığımız gelişmelere bağlı olarak Daire Başkanlığımızın Görev Yet- ki ve Sorumlulukları çerçevesinde yapmış olduğu kamu oyuna sunmak üzere bu rapor hazırlanmıştır. Daire Başkanlığımız birimlerince yürütülegelmekte olan çalışmaları derleyerek kamuoyu ile paylaş- ma fırsatı veren ve bu çalışmanın hazırlanmasına vesile olan Bakanlığımız Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı çalışanlarına teşekkür ediyor, çalışmanın faydalı olmasını diliyorum. Saygılarımla. Abdurrahman KORUCU Daire Başkanı 3 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Faaliyet Raporu 2012 İÇİŞLERİ BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI TARİHÇESİ MİSYON & VİZYON M İSYON Türkiye Cumhuriyeti İçişleri Bakan- lığı; bağlı ve ilgili kuruluşları ile ülke sathına yayılmış teşkilat yapısı ara- cılığıyla yurdun iç güvenliğinin ve asayişinin, ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğünün, Anayasa’da yazılı hak ve hür- riyetlerin, kamu düzeninin ve genel ahlakın korunması; sınır, kıyı ve karasularımızın mu- hafaza ve emniyetinin sağlanması; yurdun iç politikası, mülki idare bölümlerinin kurul- ması, kaldırılması ve düzenlenmesi ile ilgili çalışmaların yapılması; mahalli idarelerin merkezi idare ile olan alaka ve münasebetlerinin düzenlenmesi, yönlendirilmesi, koordi- nasyonu ve denetimi; kaçakçılığın men ve takibi, dernekler, nüfus ve vatandaşlık ile ilgi- li görev ve hizmetlerini etkin ve insan odaklı bir yönetim anlayışı çerçevesinde ifa eder. V İZYON Kurumsal birikimini çağdaş yönetim anlayışı ile bütünleştirmiş, hizmetlerindeki kalitesi ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına önderlik eden, kamu düzeni ve güvenliği sağlanmış hu- zurlu bir toplumun teminatı olmaktır. www.diab.gov.tr 4 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Faaliyet Raporu 2012 AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI TARİHÇESİ 14.04.1989 Tarihli 367 Sayılı Bakan- lıklarda Ve Bağlı Kuruluşlarda Avrupa Topluluğuyla İlgili Birimler Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararna- menin 1.maddesi teşkilatlanmamızın temel dayanak noktasını oluşturmaktadır. “Madde 1 - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı, Avrupa Birliğiyle ilişkilerde kamu hizmetle- rinin süratli, düzenli, etkili ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi için Bakanlıkların ve Başbakanlığa bağlı kuruluşların kendi görev alanları ile sınırlı Avrupa Birliğiyle ilgili birimler kurmak, …bu birim- lerin görevlerini ve buralarda çalıştırılacak uzman yardımcıları ile uzmanların istihdam şekillerini düzenlemektir.” Şeklindedir. Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Dairesi Başkanlığı, 01 Kasım 2000 tarihinde Bakanlık Makamının Onayı- na istinaden geçici olarak Özel Kalem Müdürlüğü bünyesinde bir çalışma birimi şeklinde kurulmuş olmakla birlikte faaliyetlerini bağımsız bir daire başkanlığı şeklinde sürdürmektedir. Daha sonra 26.02.2001 tarihli Bakan Oluru’na dayanılarak, (01.11.2000 tarihli Onay iptal edilmiş ve) Daire Başkanlığımız, 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 16/b maddesine göre Araştırma Planlama Kurulu (APK) bünyesinde hizmet vermeye devam etmiştir. Bakanlığımızın ana hizmet birimlerinden olan Daire Başkanlığımız, faaliyetlerini 25 Kasım 2008 ta- rihli Kuruluş, Görev, Yetki ve Çalışma Yönergesi doğrultusunda yürütmüştür. 2011 yılında 649 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teş- kilat ve Görevleri Hakkında Kanunda değişiklik yapılması ile yasal dayanağa kavuşmuş ve “Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı” olarak Bakanlığımız ana hizmet birimleri içerisinde yerini almıştır. 5 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Faaliyet Raporu 2012 DAİRE BAŞKANLIĞIMIZIN GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLARI Bakanlığın Avrupa Birliği ile ilişkilerini yürütmek ve Avrupa Birliğine uyum çalışma- larında koordinasyonu sağlamak, Bakanlığın yabancı ülkeler ve uluslararası kuruluşlar ile ilişkilerini yürütmek ve bu konuda koordinasyonu sağlamak, Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerce sağlanan mali kaynakların proje bazlı kullanım sürecini yürütmek, Bakanlık merkez ve bağlı birimlerince yürü- tülen projelerin uygulanmasını izlemek ve koordinasyonunu sağlamak, Bakanlığın görev alanına giren konularda insan haklarının korunması ve geliştiril- mesine yönelik çalışmalar yapmak, bu konularda Bakanlık birimleri arasında koordi- nasyonu sağlamak, ülkemizin taraf olduğu uluslararası anlaşmaların denetim meka- nizmaları ile ilgili çalışmaları yürütmek, Bakanlıkça verilen benzeri görevleri yapmak. www.diab.gov.tr 6 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Faaliyet Raporu 2012 AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI TEŞKİLAT ŞEMASI Daire Başkanlığımız Bünyesinde 5 Şube Müdürlüğü Bulunmaktadır. AVRUPA BİRLİĞİ İLE İLİŞKİLER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ DIŞ İLİŞKİLER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ PROJE ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ İNSAN HAKLARI ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİ GELİŞTİRME ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ 7 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Faaliyet Raporu 2012 Fiziksel Yapı Çalışma Malzeme Toplantı Sunucu Yemekhane Arşiv FİZİKSEL Odası Sayısı Deposu Odası Odası (DC) YAPI 23 1 1 1 - 1 Daire Başkanlığımızın fiziksel olarak yenilenme çalışmaları için Ankara İl Özel İdaresi’ne 2012 yılı içerisinde 750.000 TL aktarılmış, 2013 yılı Şubat ayında da 400.000 TL aktarılması planlanmaktadır. Söz konusu tadilat ve yenileme çalışmalarının 2013 yılının 9. ayı itibariyle tamam- lanması öngörülmektedir. Yenilenme çalışmaları bitirilince, Daire Baş- kanlığımız, 95 personelin açık ofis şeklinde çalışabileceği, modern bir arşiv, yemekhane, mescit, toplantı odası ve network sunucu odasının bulunduğu bir yapıya dönüşecektir. POLITIKALARI Daire Başkanlığımız bilgisayar ağı hizmetlerinin daha güven- li, bilgi ve belgelere kolay ulaşılabilir olması için Domain ku- rulmuştur. Domain üzerinde bulunan çalışma klasörleri ise “Başbakanlık Standart Dosya Planı” na göre oluşturulan kla- sörlerde belgelere kolaylıkla ulaşılabilmektedir. Söz konusu belgelerin yedeği her ay düzenli olarak alınmaktadır. Yuka- rıda bahsedilen yapılanma üzerinde etkin çalışabilmek için Daire Başkanlığımız hizmetlerinde personelimizin kullandığı TEKNOLOJİK tüm PC’lerin bakımları periyodik olarak yapılmakta olup, ih- tiyacı olan PC lere Ram takviyeleri yapılmıştır. Daire Başkanlığımzın bulunduğu Tunus Caddesi üzerinde fiber KAYNAKLAR İnternet hizmeti servis sağlayıcılar tarafından henüz karşılana- mamakta olup, 4 Adet ADSL modem ile her biri 8 Megabit olan internet hesaplarıyla tüm personele PERSONEL internet hizmeti verilmektedir. Ayrıca söz konusu internet Bir Firewall (Güvenlik Duvarı) marifetiyle yö- netilmekdir. Faks Telefon Fotokopi Projeksiyon Scanner Hizmet Bilgisayar Yazıcı Netbook UPS Cihazı Sayısı Makinesi Cihazı (Tarayıcı) Aracı 67 26 1 37 6 14 3 3 1 2 www.diab.gov.tr 8 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Faaliyet Raporu 2012 BAŞKA Fiziksel Yapı KADRO DİAB SINIF UNVAN DOLU BOŞ BİRİMDE SAYISI ÇALIŞANI GÖREVLİ Çalışma Malzeme Toplantı Sunucu Yemekhane Arşiv Odası Sayısı Deposu Odası Odası (DC) AB VE DIŞ İLİŞKİLER MİAH 1 1 0 1 23 1 1 1 - 1 DAİRESİ BAŞKANI MİAH B A Ş K A N Y A R D I M C I S I 4 3 1 3 GİH ŞUBE MÜDÜRÜ 1 1 0 1 GİH AB UZMANI 13 0 13 0 GİH UZMAN 0 0 0 0 GİH AB UZMAN YARDIMCISI 37 21 16 19 -- JANDARMA BİNBAŞI 0 0 0 1 POLITIKALARI GİH ARAŞTIRMACI 0 0 0 0 GİH MÜTERCİM 7 5 2 4 1 GİH ŞEF 18 15 3 5 10