ASSEMBLÉE NATIONALE DEUXIÈME SESSION TRENTE-CINQUIÈME LÉGISLATURE Journal des débats Commissions parlementaires Commission permanente de l’économie et du travail Consultations particulières sur le projet de loi n° 76 — Loi instituant le Fonds de partenariat touristique (2) Consultations particulières sur le projet de loi n° 50 — Loi sur la Régie de l’énergie (1) Le mardi 3 décembre 1996 — N° 27 Président: M. Jean-Pierre Charbonneau QUÉBEC Abonnement annuel (TPS e t TVQ en sua): Débats de l'Assemblée 115,00 $ Débats des commissions parlementaires 325,00 $ Pour une commission en particulier: Commission de l'aménagement et des équipements 105, 8888888 Commission du budget et de l'administration 75, Commission des institutions 70, Commission des affaires sociales 65, Commission de l'économie et du travail 60, Commission de l'éducation 40, Commission de la culture 35, Commission de l'agriculture, des pêcheries et de l’alimentation 20, 888 Commission de l'Assemblée nationale 5, Index (une session, Assemblée et commissions) 10, Achat à l'unité: prix variable selon le nombre de pages. Règlement par chèque è l'ordre du ministre des Finances et adressé comme suit: Assemblée nationale du Québec Distribution des documents parlementaires 880, autoroute Dufferin-Montmorency, bureau 195 Québec, Qc GIR 5P3 Téléphone: (418) 643-2754 Télécopieur: (418) 528-0381 Société canadienne des postes — Envoi de publications canadiennes Numéro de convention: 0592269 Dépôt légal: Bibliothèque nationale du Québec ISSN 0823-0102 Commission permanente de l’économie et du travail Le mardi 3 décembre 1996 Table des matières Consultations particulières sur le projet de loi n° 76 — Loi instituant le Fonds de partenariat touristique 1 Auditions Union des municipalités du Québec (UMQ) 1 Union des municipalités régionales de comté et des municipalités locales du Québec (UMRCQ) 8 Remarques finales M. Norman MacMillan 16 Mme Rita Dionne-Marsolais 16 Consultations particulières sur le projet de loi n° 50 — Loi sur la Régie de l’énergie 17 Remarques préliminaires M. Guy Chevrette 17 M. Normand Cherry 19 Auditions Hydro-Québec (HQ) 21 Gaz Métropolitain inc. (GMI) et Gazifère inc. 29 Chambre de commerce du Québec (CCQ) 39 Grand Conseil des Cris du Québec (GCCQ) 49 Alliance des manufacturiers et des exportateurs du Québec (AMEQ) et Association des industries forestières du Québec Itée (AIFQ) 57 Association québécoise pour la maîtrise de l'énergie (AQME) et Groupe de recherche en économie de l’énergie, de l’environnement et des ressources naturelles (GREEN) 68 Groupe de recherche appliquée en macro-écologie (GRAME) 78 Table des matières (suite) Autres intervenants M. François Beaulne, président M. Robert Kieffer M. Réal Gauvin M. Michel Côté M. Benoît Laprise M. Rosaire Bertrand M. Régent L. Beaudet M. Richard Le Hir Mme Cécile Vermette * M. Ulric Blackbum, UMQ * M. Jean Therrien, idem * Mme Jacinthe B. Simard, UMRCQ * M. Michel Femet, idem * M. André Caillé, HQ * M. Yves Filion, idem * M. Yves Rheault, GMI * Mme Ghislaine Larocque, idem * M. Rock Marois, Gazifère inc. * M. Michel Audet, CCQ * M. Pierre Martin, idem * M. Maurice Turgeon, idem * M. Bill Namagoose, GCCQ * M. Brian Craig, idem * M. Alan Penn, idem * M. Gérald A. Ponton, (AMEQ) * M. Manuel Dussault, idem * M. Barkev Setrakian, idem * M. André Duchesne, (AIFQ) * M. Denis Jean, idem * M. Pierre Vézina, idem * M. Christian Foumelle, AQME * M. Gaston Cantin, idem * M. Jean-Thomas Bernard, GREEN * M. Jean-François Lefebvre, GRAME * M. Dominique Neuman, idem Témoins interrogés par les membres de la commission Commission permanente de l’économie et du travail CET-27 page 1 Le mardi 3 décembre 19% Consultations particulières sur le projet de loi n° 76 Consultations particulières sur le projet de loi n° 50 (Onze heures vingt-six minutes) Fonds de partenariat touristique sera assuré, entre autres, par la mise en place d’une taxe spécifique sur Le Président (M. Beaulne): À l'ordre, s’il vous l'hébergement. Cette taxe pourrait être appliquée dans plaît! La commission de l'économie et du travail est toutes les régions touristiques du Québec qui en feront la réunie ce matin pour terminer les consultations particu­ demande par le biais de leurs associations touristiques lières et les auditions publiques dans le cadre de l'étude régionales respectives. Les sommes ainsi retournées aux détaillée du projet de loi n° 76. Alors, ce matin, nous régions participantes devront être utilisées dans le res­ avons le plaisir d'accueillir M. Ulric Blackburn, le pect des modalités qui seront convenues dans le cadre maire de Chicoutimi et président de l'Union des munici­ d’un protocole à intervenir entre Tourisme Québec et les palités du Québec, qui nous livrera ses commentaires sur associations touristiques régionales, les ATR. le projet de loi n° 76. On me fait remarquer que M. M. le Président, mesdames, messieurs, cette me­ Blackburn n'est pas président, mais qu'il représente sure soulève inquiétude et déception chez les membres de l’Union des municipalités du Québec. l’Union des municipalités du Québec, car les sommes ainsi Avant de procéder, je demanderais à notre perçues sur le territoire des municipalités iront directement secrétaire s’il y a des remplacements. gonfler les coffres régionaux. Or, les municipalités jouent un rôle de premier plan dans le développement de l’indus­ Le Secrétaire: Oui, M. le Président. Donc, trie touristique québécoise par le biais des offices et des j ’annonce que M. MacMillan (Papineau) va remplacer corporations de développement touristique. Mme Gagnon-Tremblay (Saint-François). Il existe présentement au Québec une cinquantaine d’offices et de corporations de développement touristique Consultations particulières oeuvrant au niveau municipal ou intermunicipal. Ces or­ sur le projet de loi n° 76 ganismes, dont le mandat consiste à développer et à pro­ mouvoir l’industrie touristique de leurs milieux respec­ Le Président (M. Beaulne): Merci. M. tifs, interviennent sur un territoire qui, excluant celui de Blackburn, avant de débuter nos échanges, je vous rap­ Laval et des communautés urbaines de Montréal et de pelle que vous avez un maximum de 15 minutes pour Québec, regroupe plus de 600 municipalités. présenter votre mémoire et, par la suite, les parlementai­ Selon une étude réalisée en 1993, les municipalités res des deux côtés pourront vous interroger. Alors, la investissent annuellement plus de 11 000 000 S — et ça doit parole est à vous, M. Blackburn. être plus que ça aujourd’hui — dans le développement et la promotion du tourisme québécois par l'entremise de ces Auditions organismes. Contrairement aux ATR, qui bénéficient à la fois d’une aide financière directe et d’une reconnaissance Union des municipalités du Québec (UMQ) formelle de Tourisme Québec, les offices de tourisme sont essentiellement financés par les municipalités. M. Blackburn (Ulric): Merci, M. le Président, • (11 h 30) • le suis le maire de Chicoutimi, Ulric Blackburn, je suis Il est certain que le produit touristique québécois ex-président de l’Union des municipalités du Québec. ne serait pas ce qu'il est sans le travail et les efforts Actuellement, je suis président ex officio, encore jus­ consentis par les municipalités dans ce domaine. Pour qu'au mois de mai. J'ai avec moi M. Jean Therrien, de cette raison, il serait raisonnable que les municipalités l'Union des municipalités du Québec. qui financent un office de tourisme aient accès, du moins M. le Président, mesdames, messieurs, l’Union en partie, à cette nouvelle source de revenus dédiée au des municipalités du Québec est le principal regroupement développement touristique. de municipalités québécoises. Les municipalités membres Il ne s'agit pas uniquement ici de récompenser les de l'UMQ regroupent 80 % de la population du Québec, municipalités pour les efforts multiples et variés qu'elles gèrent 87 % des budgets municipaux globaux et emploient consacrent au développement de l’industrie touristique, 94 % de la main-d’oeuvre en milieu municipal. mais surtout de stimuler encore davantage les investisse­ L’UMQ remercie la commission de l’économie ments municipaux dans le développement de cette indus­ et du travail de recevoir ses commentaires sur le projet trie en élargissant l’accès aux retombées économiques. de loi n° 76, qui vise, comme vous le savez, à instituer La remise aux municipalités d’une partie de la le Fonds de partenariat touristique affecté à la promotion taxe sur les nuitées perçue sur leur territoire constituerait et au développement touristique. Le financement de ce un pas intéressant vers la diversification des sources de CET-27 page 2 Débats de l’Assemblée nationale 3 décembre 1996 revenus des municipalités tout en stimulant l’implication tourisme québécois, en promotion seulement. Ils ont des municipalités en matière de développement économi­ partagé, eux, le total des dépenses de développement et que et touristique. Afin d’éviter l’éparpillement des de promotion, le développement comprenant les ressources financières, un seul office de tourisme infrastructures, l’accueil, un tas de dépenses, de sorte pourrait être reconnu par territoire de MRC. que ça ferait à peu près 200 000 $ par municipalité. Ainsi, l’UMQ demande que le projet de loi soit Alors, je voudrais juste réconcilier les chiffres, parce modifié afin que les revenus provenant de la taxe spéci­ que le 11 000 000 $... fique sur l’hébergement soient partagés à parts éga­ les — ça veut dire 2 $: 1 S, 1 $ — entre l’association M. Blackbum (Ulric): Deux cent mille dollars touristique régionale et les municipalités qui financent un par municipalité, d’investissements, pour faire de la office de tourisme. Le partage à parts égales du 2 $ sur promotion? les nuitées entre les offices de tourisme mandataires des municipalités et les ATR mandataires du gouvernement Mme Dionne-Marsolais: Non... donnerait tout son sens au terme «partenariat», élément central de ce projet de loi. M. Blackbum (Ulric): Il y a quelque chose qui Voilà, M.