SFG2821 Public Disclosure Authorized MINISTERE AUPRES DE LA PRESIDENCE EN CHARGE DE L'AGRICULTURE ET DE L’ELEVAGE --------------- SECRETARIAT GENERAL --------------- DIRECTION GENERALE DE L’AGRICULTURE --------------- PROGRAMME NATIONAL BASSINS VERSANTS PERIMETRES IRRIGUES ----------------- PROJET AGRICULTURE DURABLE PAR UNE APPROCHE PAYSAGE (PADAP) - P154698 Public Disclosure Authorized Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) Public Disclosure Authorized RAPPORT DEFINITIF JANVIER 2017 Public Disclosure Authorized 1 SOMMAIRE ................................................................................................................................... 7 ........................................................................................................................................ 11 1. INTRODUCTION ...................................................................................................................................... 15 1.1 Contexte de l’étude ........................................................................................................................ 15 1.2 Objectifs du CPR ........................................................................................................................... 15 1.3 Démarche méthodologique ............................................................................................................ 16 2. DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................................................... 17 2.1. Objectifs de développement du PADAP ...................................................................................... 17 2.2. Les Bénéficiaires du Projet ........................................................................................................... 17 2.3. Composantes du projet PADAP ................................................................................................... 17 2.4. Les zones d’intervention du PADAP ............................................................................................ 21 2.5. Structures de coordination et de mise en œuvre du PADAP ........................................................ 21 3. IMPACTS POTENTIELS – PERSONNES ET BIENS AFFECTES ..................................................... 24 3.1 Activités qui pourraient engendrer l’acquisition de terre et la réinstallation ................................ 24 3.2 Estimation des besoins approximatifs en terres et du nombre de personnes affectées par le projet 27 4. CONTEXTE LEGAL ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION ..................................... 31 4.1 Le régime foncier à Madagascar .................................................................................................... 31 4.3 Cadre législatif et réglementaire sur le statut des terres et la propriété foncière à Madagascar .... 32 4.4 Mécanisme légal d’atteinte à la propriété privée à Madagascar .................................................... 33 4.5 Politique Opérationnelle OP 4.12 de la Banque Mondiale ............................................................ 33 4.5. Cadre institutionnel de la réinstallation à Madagascar ................................................................. 40 4.6. Proposition de dispositif institutionnel dans le cadre du PADAP ................................................ 41 5. PRINCIPES, OBJECTIFS, PROCESSUS DE REINSTALLATION .................................................... 43 5.1 Principes et objectifs de la réinstallation ....................................................................................... 43 5.2 Principes d’Indemnisation ............................................................................................................. 43 5.3 Mesures additionnelles d’atténuation ............................................................................................ 43 5.4 Processus de la réinstallation ........................................................................................................ 43 5.5 Instruments de réinstallation .......................................................................................................... 44 6. CRITERE D’ELIGIBILITE DES PERSONNES AFFECTEES ............................................................ 45 6.1. Eligibilité à la compensation ........................................................................................................ 45 6.2. Dispositions à prévoir en cas donation gratuit de terre ................................................................. 47 6.3. Date limite d’éligibilité................................................................................................................. 47 6.4. Catégories susceptibles d’être affectées dans la zone ................................................................... 48 6.5. Groupes vulnérables ..................................................................................................................... 48 7. PREPARATION, REVUE ET APPROBATION DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) .................................................................................................................................................................... 50 7.1. Préparation ................................................................................................................................... 50 7.2. Etapes de la sélection sociale des activités du PADAP ................................................................ 50 7.3. Consultation et Participation Publiques ........................................................................................ 50 7.4. Information des Collectivités locales ........................................................................................... 51 7.5. Définition du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) .................................................................. 51 7.6. Déplacements et compensations ................................................................................................... 52 8. EVALUATION DES BIENS ET TAUX DE COMPENSATION .......................................................... 53 8.1. Compensation des terres agricoles ou arboricoles ........................................................................ 55 8.2. Compensation des cultures ........................................................................................................... 55 8.3. Compensation pour les bâtiments et infrastructures ..................................................................... 55 8.4. Compensation pour les équipements communautaires ................................................................. 56 8.5. Compensation pour perte de revenu pour les activités formelles et informelles .......................... 56 8.6. Autres indemnités ......................................................................................................................... 56 8.7. Calcul des compensations............................................................................................................. 56 9. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ET DES CONFLITS.................................................. 58 9.1. Types des plaintes et conflits à traiter .......................................................................................... 58 9.2. Mécanismes proposés et processus à suivre ................................................................................. 58 10. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE ET DIFFUSION DE L’INFORMATION ....................... 60 10.1. Consultation sur le Cadre de Politique de Réinstallation ........................................................... 60 10.2. Diffusion de l’information au public .......................................................................................... 62 11. MODALITES INSTITUTIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE DU CPR ........................................ 63 11.1. Responsabilités de l’entité chargée de l’exécution du projet ..................................................... 63 2 11.2. Exécution des PAR ................................................................................................................... 63 11.3. Ressources - Soutien technique et renforcement des capacités .................................................. 63 11.4. Besoins en renforcement des capacités ...................................................................................... 63 11.5. Montage organisationnel ............................................................................................................ 64 11.6. Etape de préparations /mise en œuvre des PAR ......................................................................... 65 11.7. Calendrier d'exécution................................................................................................................ 65 12. SUIVI ET EVALUATION PARTICIPATIF ......................................................................................... 67 12.1. Suivi ........................................................................................................................................... 67 12.2. Evaluation .................................................................................................................................. 67 12.3. Indicateurs .................................................................................................................................. 68 13. BUDGET ESTIMATIF ET SOURCES DE FINANCEMENT ............................................................ 69 13.1. Budget Estimatif du