RD720 – Déviation de VAYRAC DOSSIER D’ENQUETE PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE DU PROJET DE DEVIATION DE VAYRAC INGEROP REGION SUD-OUEST – Agence de Toulouse Parc d’Activités de la Grande Plaine 24, avenue Marcel Dassault 31500 TOULOUSE Tel : 05.62.47.59.59 Fax : 05.62.47.59.57 E-mail : [email protected] Mars 2014 INGEROP Conseil & Ingénierie Route départementale N°720 – Déviation de Vayrac Préambule PPRREEAAMMBBUULLEE Le présent dossier concerne les travaux de déviation de Vayrac. Les aménagements projetés se situent sur la commune de Vayrac au Nord du département du Lot. Le présent dossier est découpé de la façon suivante : Page PPIIIEECCEEAA OOBBJJEETTDDEELL’’’EENNQQUUEETTEE––IIINNFFOORRMMAATTIIIOONNSSJJUURRIIIDDIIIQQUUEESSEETT AADDMMIIINNIIISSTTRRAATTIIIVVEESS 2 PPIIIEECCEEBB PPLLAANNDDEESSIIITTUUAATTIIIOONN 9 PPIIIEECCEECC NNOOTTIIICCEE 11 PPIIIEECCEEDD PPLLAANNGGEENNEERRAALLDDEESSTTRRAAVVAAUUXX 25 PPIIIEECCEEEE EETTUUDDEEDD’’’IIIMMPPAACCTT 27 AANNNNEEXXEESSDDEELL’’’EETTUUDDEEDD’’’IIIMMPPAACCTT 210 SS149504 Mars 2014 Page - 1 - INGEROP Conseil et Ingénierie Route départementale N°720 – Déviation de Vayrac Pièce A AA –– OOBBJJEETT DDEE LL’’EENNQQUUEETTEE –– IINNFFOORRMMAATTIIOONNSS JJUURRIIDDIIQQUUEESS EETT AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVEESS SS149504 Mars 2014 Page - 2 - INGEROP Conseil et Ingénierie Route départementale N°720 – Déviation de Vayrac Pièce A SSOOMMMMAAIIIRREE DDEE LL’’’OOBBJJEETT DDEE LL’’’EENNQQUUEETTEE 1. OBJET DE L’ENQUETE .................................................................................................................................................... 4 1.1. OPERATION , OBJET DE L ’ENQUETE .................................................................................................................................. 4 1.2. PORTEE DE L ’ENQUETE ................................................................................................................................................... 4 2. PRINCIPAUX TEXTES REGISSANT L’ENQUETE ...................................................................................................... 6 2.1. TEXTES RELATIFS A LA PROCEDURE D ’ENQUETE ............................................................................................................. 6 2.2. AUTRES TEXTES INTERESSANT LE PROJET ........................................................................................................................ 6 3. INSERTION DE L’ENQUETE DANS LA PROCEDURE ADMINISTRATIVE .......................................................... 7 3.1. LE PROJET AVANT ENQUETE ............................................................................................................................................ 7 3.2. DEROULEMENT DE L ’ENQUETE ........................................................................................................................................ 7 3.3. A L ’ISSUE DE L ’ENQUETE PUBLIQUE ................................................................................................................................ 8 3.4. LA DECLARATION D ’UTILITE PUBLIQUE ........................................................................................................................... 8 3.5. AU DELA DE LA DECLARATION D ’UTILITE PUBLIQUE ........................................................................................................ 8 SS149504 Mars 2014 Page - 3 - INGEROP Conseil et Ingénierie Route départementale N°720 – Déviation de Vayrac Pièce A 1. OBJET DE L’ENQUETE 1.2.2. Incidences Natura 2000 1.1. OPERATION, OBJET DE L’ENQUETE L’étude faune/flore réalisée dans le cadre de la déviation de Vayrac a permis de mettre en évidence la présence du site Natura 2000 de la « Vallée de la Dordogne Quercynoise » située à proximité immédiate La déviation de Vayrac, objet de la présente enquête publique, fait partie intégrante du programme du projet. intégrant ce projet ainsi qu’une seconde opération, à savoir l’aménagement sur place de la RD720 entre Saint Michel de Bannières et Vayrac : Conformément à la législation en vigueur, une évaluation des incidences du projet sur l’état de conservation des habitats et des espèces d’intérêt communautaire ayant justifié la − la déviation de Vayrac, objet de la présente enquête publique, s’étend sur une longueur d’environ désignation du site Natura 2000 FR7300898 « Vallée de la Dordogne Quercynoise » (ainsi que 2 km et traverse uniquement la commune de Vayrac. Elle est située entre le futur carrefour avec leurs habitats pour les espèces animales) sera déposée simultanément au présent dossier la RD803 et le raccordement à la RD720 existante aux abords du lieu-dit « La Brousse ». d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique. − l’opération de l’aménagement sur place de la RD720 faisant partie du programme s’étend sur une 1.2.3. Expropriation longueur d’environ 2,2 km et traverse les communes de St-Michel-de-Bannières et de Vayrac. Le projet RD 720 – déviation de Vayrac nécessite une enquête publique au titre du Code de Elle est localisée entre les lieux-dits «La Jubernie » et « La Brousse ». l’Expropriation pour cause d’utilité publique (article L. 11-1 de ce même code), les emprises nécessaires aux travaux n’étant pas propriétés du Conseil général du Lot (expropriation envisageable). Lorsque La présente enquête porte sur la déclaration d’utilité du projet de déviation de Vayrac. l’opération est soumise à enquête publique au titre du Code de l’Expropriation pour cause d’utilité publique, la composition du dossier est fixée par l’article R. 11-3 du CE du Code de l’Expropriation. La portion du programme correspondant à l’aménagement sur place de la RD720 entre St Michel de Bannières et Vayrac a fait l’objet d’une enquête publique à part entière sur la base d’un dossier distinct 1.2.4. Compatibilité avec les documents d’urbanisme comprenant notamment une étude d’impact propre à cette opération. L’opération traverse uniquement la commune de VAYRAC. La commune de Vayrac concernée par le projet est régie par un Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) 1.2. PORTEE DE L’ENQUETE approuvé le 29 décembre 2007. 1.2.1. Opération susceptible d’affecter l’environnement Le PLU a été repris en PLUI (prescription du 11/04/2012) et arrêté le 01/08/2013. Depuis le 1 er juin 2012, en application du décret n° 2011-2019 du 29 décembre 2011 relatif à la réforme des études d’impact des projets de travaux, d’ouvrages ou d’aménagement et du nouvel article L. 122-1 Le dossier d’enquête publique réalisé précédemment dans le cadre de l’aménagement sur place portait du Code de l’Environnement, le projet RD 720 – déviation de Vayrac est soumis à une demande notamment sur la mise en compatibilité des documents d’urbanisme de la commune de Vayrac. d’examen au cas par cas préalable à la réalisation d’une étude d’impact au titre de la rubrique 6°d de L’enquête publique de l’aménagement sur place, constituant la première étape du programme, a permis l’annexe à l’article R. 122-2 du Code de l’Environnement « toutes routes d’une longueur inférieure à 3 de rendre compatible le présent projet de déviation de Vayrac avec le PLU de la commune de Vayrac. kilomètres » . L'opération ne nécessite donc pas la mise en compatibilité du P.L.U. de la commune de De plus, depuis le 1 er juin 2012, en application du décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant Vayrac. réforme de l’enquête publique relative aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement, font l’objet d’une enquête publique les projets de travaux, d’ouvrages et d’aménagements soumis de façon systématique à la réalisation d’une étude d’impact et ceux qui, à l’issue de l’examen au cas par cas, sont 1.2.5. Police de l’eau soumis à la réalisation d’une telle étude (article L. 123-2 du Code de l’Environnement). Le tableau de l'article R.214-1 du code de l'environnement donne la nomenclature des opérations soumises à autorisation ou à déclaration en application des articles L.214-1 à L.214-3 du dit code. Suite à la demande de la DREAL, dans son courrier du 27 septembre 2012, le projet RD 720 – déviation de Vayrac dont le dossier a été déposé à la DDT du Lot le 29 juin 2012 est soumis à la nouvelle Un dossier d’autorisation au titre de la police de l’eau a été réalisé et mis à l’enquête du 15 novembre procédure issue de la réforme des études d’impact des projets de travaux, d’ouvrages ou 2007 au 17 décembre 2007 inclus portant sur les deux opérations de ce programme. Un arrêté loi sur d’aménagement. l’eau a été délivré en date du 12 mai 2009. La situation pour le projet RD 720 – déviation de Vayrac est considérée comme relevant de l’étude La présente enquête ne porte pas sur cette procédure. d’impact compte tenu qu’avant la réforme une étude d’impact avait été réalisée. SS149504 Mars 2014 Page - 4 - INGEROP Conseil et Ingénierie Route départementale N°720 – Déviation de Vayrac Pièce A 1.2.6. Conclusions Cette opération nécessite une enquête au titre : − du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique, − du code de l’environnement. La procédure de déclaration d’utilité publique constitue une phase fondamentale dans le processus d’élaboration des projets routiers. Elle a pour objet : − de marquer la validité technique, juridique et politique d’un projet, − d’accorder à l’administration la possibilité d’exproprier les terrains nécessaires à la réalisation d’un projet, − de vérifier le bien-fondé d’un projet, notamment au regard des impacts sur l’environnement. SS149504 Mars 2014 Page - 5 - INGEROP Conseil et Ingénierie Route départementale N°720 –