Maestría en Recursos Humanos TESIS "El sindicalismo argentino en el tercer gobierno peronista" Alumna: Fernanda Arnau Mail: [email protected] Cel: 011-1569996180 Tutor: Hector Cordone Mail: [email protected] Tel: 45433326 Junio 2013 1 Índice: Introducción: ................................................................................................................... 3 Antecedentes: los sindicatos resistencia y/o negociación ...................................... 7 El Peronismo en el poder – Cámpora Presidente .................................................. 27 Perón – Perón: La tercer presidencia de Juan Domingo Perón........................... 43 Los conflictos: movilización obrera en el gobierno peronista ............................... 63 Isabel presidente: El gobierno de María Estela Martinez ...................................... 74 El Rodrigazo y la resistencia ...................................................................................... 87 Los sindicatos en el poder .......................................................................................... 95 Conclusión: ................................................................................................................. 105 Anexos: Tablas y cuadros: ....................................................................................... 111 Bibliografía: ................................................................................................................. 127 2 Introducción: Argentina cuenta con una importante trayectoria sindical, si bien obtuvo un protagonismo más significativo a partir de la primera presidencia del general Juan Domingo Perón, convirtiéndose entre los años 1946 y 1955, primera década de gobierno peronista, en uno de los principales actores de la vida política del país y en una fuerza social relevante. Vale mencionar que la clase obrera argentina cuenta con una amplia tradición y una importante cultura de clase, la cual tiene sus orígenes a principios del siglo XIX. Varias décadas después a través del sindicalismo peronista, los trabajadores lograron mejorar sus condiciones tanto laborales como de vida en general, por lo cual el peronismo y la figura de su líder constituyen símbolos trascendentes para la masa trabajadora. “La primera aparición del peronismo aportó muchas novedades al escenario social y económico. Esas novedades giraban principalmente en torno a la mayor movilización de los trabajadores y al papel central otorgado a los sindicatos, así como en torno de las políticas económicas nacionalistas, cuya consecuencia más notable fue un proceso de industrialización basado en el mercado interno, en el capital local y en la intervención estatal, acompañado todo ello por un ritmo creciente de urbanización”1. A diferencia de lo que ocurre en la mayoría de los países de Latinoamérica, en Argentina observamos una importante proporción de afiliación a los sindicatos entre los asalariados, principalmente en las industrias. La incorporación del sindicalismo a la política se había concretado con el mismo peronismo, lo cual generó una cohesión alrededor de la militancia peronista. Otro punto distintivo del sindicalismo peronista fue su articulación con el aparato gubernamental; de modo que su poder estaba legitimado por el gobierno, pero a su vez se afirmaba en el apoyo y compromiso de la masa trabajadora. De este modo con el peronismo se produjo una importante reconversión del sindicalismo, cuantitativamente, dado el prominente aumento de los afiliados y cualitativamente, dado los cambios sustanciales en el rol de los representantes gremiales tanto hacia el gobierno como hacia sus bases. “La impronta popular de la década se manifestó en las conquistas jurídicas y económicas obtenidas, que fueron desde la elevación efectiva de la condición obrera hasta la consagración plena, por primera vez en el país, de la libertad sindical 1 DI TELLA, Guido (1983) “Perón-Perón 1973-1976”. Buenos Aires, Editorial Sudamericana, pág. 40. 3 irrestricta frente a las presiones del patronato; desde el derecho a la negociación colectiva hasta un fuerte ascenso en los niveles de vida y de consumo”2. El peronismo caló hondo en el sentir popular, no sólo por las conquistas económicas, sociales y legales sino porque los trabajadores, por primera vez en la historia, se sintieron realmente tenidos en cuenta por un gobierno que se preocupaba por su bienestar, sus derechos y sus necesidades. De la mano del peronismo los trabajadores sintieron que recobraban la dignidad y el respeto propio y tomaron conciencia del poder que tenían si actuaban coordinados. “Ciertamente, un legado crucial que los sindicalistas recibieron de la era peronista consistió en la integración de la clase trabajadora a una comunidad política nacional y un correspondiente reconocimiento de su status cívico y político dentro de esa comunidad”3. Con posteridad al derrocamiento de Perón, durante los años de proscripción del partido peronista, el sindicalismo fue la fuerza social que mantuvo con vida al movimiento, reconstruyendo su propia identidad a partir de la resistencia y el rescate selectivo de la experiencia vivida hasta 1955. Pese al poder alcanzado, la organización sindical tuvo una posición inestable, ya que su poder residía tanto en su capacidad de negociar con el estado, como con los empresarios. De este modo, el lugar que ocuparon los sindicatos en la escena política argentina estuvo signado por importantes vaivenes, ampliando y reduciendo su poder económico y político por ciclos. “El peronismo, proscrito de la vida política argentina, conservó su poder que, basado en la continuidad de la identificación política peronista de los sectores populares, le permitió convertirse en el gran partido opositor implícito y determinar el triunfo o la derrota de toda combinación política que intentase una salida legal para la crisis de sucesión abierta en 1955”4. El peronismo durante los años de proscripción, si bien no tuvo una presencia legal en la escena política, siempre fue un actor central. El movimiento obrero fue su representante, ya que además de su función propia, la defensa de las intereses de los trabajadores, tuvo la función de representar las lealtades políticas peronistas, lo cual no excluye las tensas relaciones que tuvo con Perón. El gran peso de los sindicatos se 2 ABÓS, Álvaro (1983) “La columna vertebral. Sindicatos y peronismo” Buenos Aires, Editorial Legasa, pág. 25. 3 JAMES, Daniel (1990) “Resistencia e integración: El peronismo y la clase trabajadora argentina 1946-1976” Buenos Aires, Editorial Sudamericana, pág. 25. 4 DE RIZ, Liliana (1981) “Retorno y Derrumbe: el último gobierno peronista.” México, Folios Ediciones. 1° Edición español, pág. 17. 4 debió a que se convirtió en el único canal organizado donde el pueblo peronista podía expresarse. “En el trascurso de la década del sesenta el conflicto sociopolítico fue reconfigurado por la emergencia de nuevos sectores; la radicalización de la militancia juvenil y de las bases obreras, expresadas en la militancia universitaria y las luchas en las fabricas contra la burocracia sindical, incorporó al movimiento peronista un ideario crítico del sistema capitalista.”5 El objetivo de este trabajo es analizar el rol de los sindicatos en la cambiante escena político-económica que presentó el último gobierno peronista, centrando la atención en los diferentes roles que asumió frente al gobierno, sus relaciones con las bases trabajadoras y sus conflictos con el sindicalismo clasista y/o combativo. En ese proceso podríamos visualizar varias etapas. En la campaña electoral, aparece un tanto opaca la presencia sindical desbordada por la dinámica movilización de los sectores juveniles. Esto se plasmará en una significativa presencia de dirigentes juveniles en la listas de candidatos del Frente Justicialista de Liberación (FREJULI). Recordamos, también, que a mediados de la década de los ´60 se había registrado un delicado conflicto entre Perón y una fracción del sindicalismo peronista –nos referimos al vandorismo– cuyas secuelas no se habían borrado totalmente. El sindicalismo aceptará esta situación como así también la aprobación del Pacto Social, que contenía normas que restringían sus aspiraciones reivindicativas, alineándose así a las estrategias de Perón. Esta decisión estratégica colocará al sindicalismo en una situación de expectativa que se concretará al producirse el conflicto entre Perón y los sectores juveniles radicalizados. Esta ruptura ampliará notablemente el espacio del sindicalismo en el gobierno justicialista. La muerte de Perón y la asunción de su esposa María Estela Martínez de Perón (Isabel), planteará un nuevo escenario donde el sindicalismo, en principio, obtendrá un gran avance legislativo con la aprobación de la ley de Contrato de Trabajo. Pero, posteriormente, la persistencia de la conflictividad social y el deterioro de la situación económica, derivará en el intento del gobierno de implantar un duro plan de ajuste económico que provocará un decisivo enfrentamiento con las organizaciones sindicales. El sindicalismo prevalecerá, el plan previsto será abandonado y se producirá el alejamiento del Ministro de Economía y de los funcionarios del área. Con el nombramiento de Antonio Cafiero en el Ministerio de Economía, el sindicalismo peronista recobrará su influencia en las decisiones gubernamentales pero 5 ROUGIER, Marcelo y FISZBEIN, Martín (2006) “La frustración de un proyecto económico – El gobierno peronista de 1973 a 1976” – Buenos Aires, Manantial, pág. 26 5 no logrará