ÚZEMNÍ PLÁN M Ě S T A P Ř E R O V A ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA P Ř E ROVA II. ČÁST – O D Ů V O D N Ě N Í NÁVRHU Ú Z E M. P L Á N U Ad. II. TEXTOVÁ ČÁST OBSAH TEXTOVÉ ČÁSTI : str.: A. VYHODNOCENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU A.1. Zhodnocení postupu zpracování A.1.1. Důvody pro po řízení územního plánu 6 A.1.2. Zhodnocení d říve zpracované a schválené územn ě plánovací dokumentace 7 A.1.3. Zhodnocení územn ě analytických podklad ů 7 A.1.4. Postup zpracování územního plánu 11 A.2. Soulad návrhu s obecnými (nad řazenými) ve řejnými zájmy dle §53 (4) zák. č. 183/2006 Sb. 12 A.2.1. Soulad s politikou územního rozvoje 12 a územn ě plánovací dokumentací vydanou krajem A.2.2. Soulad s požadavky na ochranu civiliza čních a p řírodních hodnot území 12 A.2.3. Soulad s požadavky stavebního zákona č.183/2006 12 A.2.4. Soulad s požadavky zvláštních p ředpis ů a stanovisky dot čených orgán ů, výsledky řešení rozpor ů 13 A.3. Vyhodnocení řešení územního plánu dle §53 (5) zák. č. 183/2006Sb. 14 A.3.1. Výsledek p řezkoumání územního plánu dle §53 (4) zák.183/2006 14 A.3.2. Vyhodnocení vliv ů na udržitelný rozvoj 14 A.3.3. Stanovisko krajského ú řadu k vyhodnocení vliv ů na životní prost ředí 15 A.3.4. Vyhodnocení ú čelného využití zastav ěného území a pot řeby vymezení zastavitelných ploch 15 B. OD ŮVODN ĚNÍ ŘEŠENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU B.1. Širší vztahy a koordinace využívání území 16 B.1.1. Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje 16 © Kovoprojekta Brno, a.s., Šumavská 15, 602 00 Brno Strana 3 ÚZEMNÍ PLÁN M Ě S T A P Ř EROVA B.1.2. Požadavky vyplývající z územn ě plánovací dokumentace vydané krajem 18 B.1.3. Požadavky vyplývající z dalších širších územních vztah ů 19 B.2. Údaje o spln ění zadání a pokyn ů pro zpracování návrhu 20 B.2.1. Hlavní cíle rozvoje území 20 B.2.2. Řešení hlavních problémových okruh ů 21 B.2.3. Zapracování pokyn ů pro zpracování návrhu ÚP 22 B.3. Komplexní zd ůvodn ění p řijatého řešení a vybrané varianty ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území 23 B.3.1. Zd ůvodn ění koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot 23 B.3.1.1. Všeobecné zásady řešení 23 B.3.1.2. Zd ůvodn ění koncepce ochrany kulturních a civiliza čních hodnot m ěsta 23 B.3.1.3.Aktivity a problémy řešeného území 26 B.3.1.4. Zd ůvodn ění základní koncepce rozvoje m ěsta 27 B.3.1.5. Zd ůvodn ění koncepce ochrany p řírodních a krajinných hodnot 29 B.3.2. Zd ůvodn ění urbanistické koncepce řešení 31 B.3.2.1. Zd ůvodn ění podmínek pro navržené využití stabilizovaných a návrhových ploch (zastavitelných ploch a ploch p řestavby) 31 B.3.2.2. Zd ůvodn ění vymezení zastavitelných ploch 41 B.3.2.3. Zd ůvodn ění vymezení ploch p řestavby 43 B.3.2.4. Zd ůvodn ění vymezení systému sídelní zelen ě 44 B.3.3. Zd ůvodn ění koncepce řešení ve řejné infrastruktury 45 B.3.3.1. Zd ůvodn ění koncepce dopravního řešení 45 B.3.3.2. Zd ůvodn ění koncepce technické infrastruktury 50 B.3.3.2.1. Zásobování vodou 51 B.3.3.2.2. Odvád ění a čišt ění odpadních vod 62 B.3.3.2.3. Zásobování elektrickou energií 73 B.3.3.2.4. Spoje, radiokomunikace 77 B.3.3.2.5. Zásobování teplem 78 B.3.3.2.6. Zásobování zemním plynem 87 B.3.3.3. Zd ůvodn ění koncepce ob čanského vybavení 99 B.3.3.4. Zd ůvodn ění vymezení ve řejných prostranství 100 B.3.4. Zd ůvodn ění koncepce uspořádání krajiny 101 B.3.4.1. Územní systém ekologické stability 101 B.3.4.2. Podmínky, požadavky a zásady využívání krajiny 104 B.3.4.3. Voda v krajin ě a protipovod ňová ochrana 105 B.3.4.3.1. Vodní toky obecn ě 105 B.3.4.3.2. Ochrana p řed povodn ěmi 109 B.3.4.3.3. Vodní plochy 115 B.4. Výsledky vyhodnocení vliv ů na udržitelný rozvoj území 119 (zp ůsob akceptace stanoviska k vyhodnocení vliv ů na životní prost ředí) Strana 4 © Kovoprojekta Brno, a.s., Šumavská 15, 602 00 Brno ÚZEMNÍ PLÁN M Ě S T A P Ř E R O V A B.5. Vyhodnocení d ůsledk ů řešení na ZPF a PUPFL 124 PODKLADY 143 ZKRATKY 151 © Kovoprojekta Brno, a.s., Šumavská 15, 602 00 Brno Strana 5 ÚZEMNÍ PLÁN M Ě S T A P Ř EROVA A. VYHODNOCENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU A.1. ZHODNOCENÍ POSTUPU ZPRACOVÁNÍ A.1.1. DŮVODY PRO PO ŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU Po řizovatelem územního plánu m ěsta P řerov je M ěstský ú řad P řerov ve svém správním obvodu a to ve smyslu §6 odst.1c) zákona č.183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu. Územní plán m ěsta P řerova je vypracován na základ ě zadání, schváleného Zastupitelstvem statutárního města P řerova dne 16.8.2006, jako nový progresivní dokument respektující zejména sou časné dob ě a technickým možnostem odpovídající požadavky na zp ůsob jeho zpracování – Metodiku sjednocení digitálního zpracování ÚPD pro GIS, a to podle požadavk ů nového Zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (Stavební zákon) a souvisejících vyhlášek. Impulsem pro jeho po řízení byla skute čnost, že Územní plán sídelního útvaru P řerov (dále ÚPnSÚ) byl schválen v roce 1995 s platností do r. 2010. Za dobu dosavadní existence ÚPnSÚ P řerov bylo po řízeno 61 zm ěn, z nichž žádná nem ěla vliv na základní koncepci schváleného ÚPnSÚ. Při zvážení možností koordinace komplexního řešení zám ěrů jak stavebních tak jiných, ovliv ňujících rozvoj území m ěsta P řerova, vyplynula nutnost p řehodnocení n ěkterých díl čích problematik a podmínek realizace klí čových zám ěrů. Vzhledem k tradi ční technologii zpracování je práce se sou časným územním plánem komplikovaná vzhledem k tomu, že vykazuje ur čité grafické nep řesnosti a není možné jeho zp řístupn ění ve řejnosti. Dalším argumentem je bezpochyby definice možností využití funk čních ploch, jeho omezená variabilita. Na pot řebu po řízení nového územního plánu poukázal také Generel dopravy m ěsta P řerova (12/2004), dále Generel ve řejné kanalizace a nedostate čně p řehodnocená koncepce zásobování pitnou vodou. Hlavní d ůvody pro po řízení nového Územního plánu m ěsta P řerova lze ve smyslu zadávacích podmínek shrnout do dvou oblastí : • Důvody legislativní a technické : - platnost nového Zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (Stavební zákon) a souvisejících vyhlášek, - kon čící návrhové období Územního plánu sídelního útvaru P řerov, - soudobým požadavk ům a technologickým možnostem odpovídající zpracování – digitální grafické zpracování s vazbou na digitální katastrální mapu; p řenos technické mapy, inženýrských sítí a dalších podklad ů v digitální form ě; snadná možnost užívání a poskytování podklad ů z územního plánu, - stanovení plošných regulací s vazbou na stávající legislativu (v ÚPnSÚ je možnost funk čního využití vázána na ustanovení dnes již neplatných zákon ů a provád ěcích p ředpis ů). • Důvody koncep ční : - přehodnocení funk čního využití n ěkterých návrhových lokalit vzhledem k podmínkám ochrany ovzduší vyplývajících ze zákona o ochran ě ovzduší – p ředpokladem je dodržování emisních limit ů daných rozptylovou studií a programem snižování emisí, Strana 6 © Kovoprojekta Brno, a.s., Šumavská 15, 602 00 Brno ÚZEMNÍ PLÁN M Ě S T A P Ř E R O V A - úprava dopravního skeletu m ěsta vzhledem k aktuálním podmínkám a úrovni p řípravy dokumentací pro realizaci významných dopravních staveb na krajské a státní silni ční síti; vyhodnocení vlivu výstavby uvedených zám ěrů na pot řebu realizace nových místních komunikací ve m ěst ě, - přehodnocení n ěkterých možností pro stanovení funk čních ploch vzhledem k zájm ům m ěsta – možnosti bezúplatného p řevodu pozemk ů z vlastnictví státu, - vyhodnocení díl čích částí území na základ ě studií po řízených Odborem rozvoje jako podklad ů pro rozhodování v území či pro p řípravu realizace zám ěrů m ěsta, kraje i státu, dokumentace řešící podrobn ěji umíst ění staveb a řešící detailní vazby na organizaci území apod., - zajišt ění vazby na územní plán velkého územního celku Olomoucké aglomerace – koordinace regionálních a nadregionálních zám ěrů na území m ěsta a kraje. A.1.2. ZHODNOCENÍ D ŘÍVE ZPRACOVANÉ A SCHVÁLENÉ ÚZEMN Ě PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE Platný Územní plán sídelního útvaru P řerov Platný ÚPnSÚ P řerov byl schválen v roce 1995. Jeho po řízení bylo zahájeno v říjnu r.1985 zpracováním Pr ůzkum ů a rozbor ů sídelního útvaru P řerov. Územn ě hospodá řské zásady (dnes zadání pro zpracování územního plánu), definované na jejich základ ě, však byly vlivem politických a souvisejících sociálních a ekonomických zm ěn v republice p řehodnoceny, p řepracovány a následn ě schváleny M ěstským zastupitelstvem v P řerov ě až v zá ří 1992. Po zpracování konceptu (souborné stanovisko bylo projednáno v zastupitelstvu v zá ří 1993) se akumulovaly rozdílné p řístupy k základní koncepci řešení dopravy. To se promítlo do návrhu, který byl v prosinci r.1995 M ěstským zastupitelstvem v Přerov ě schválen s platností do r.2010. Za dobu existence platného ÚPnSÚ P řerov byly na základ ě podn ětů m ěsta a fyzických či právnických osob po řízeny zm ěny územního plánu, které se vesm ěs týkaly p řehodnocení lokálních podmínek v území vlivem zm ěny majetkoprávních vztah ů a legislativních úprav.