VILLA DE SAN BLAS ATEMPA PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA 1 CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA 2011-2013 VILLA DE SAN BLAS ATEMPA PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA INDICE: CAPITULO CONTENIDO PAGINA ÍNDICE DE CUADROS I ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS II ÍNDICE DE MAPAS III INTRODUCCION 16 I EL PROCESO DE PLANEACION DEL DESARROLLO 17 MUNICIPAL 1.1 Concertación 17 1.2 Formulación 17 1.3 Validación, Publicación y Registro 18 1.4 Ejecución 18 1.5 Seguimiento y Evaluación 18 II FORMULACION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 19 2.1 Mensaje del Presidente Municipal 19 2.2 Principios de la Planeación del Desarrollo Municipal 20 2.2.1 Corresponsabilidad 21 2.2.2. Participación Informada 21 2.2.3 Integralidad 21 2.2.4 Transversalidad 21 2.2.5 Sustentabilidad 21 2.2.6 Equidad 21 2.2.7 Interculturalidad 22 2.2.8 Igualdad de Genero 22 2.2.9 Apego a la Legalidad 22 2.2.10 Autonomía Municipal 22 2.2.11 Productividad 22 2.2.12 Competitividad 22 2.2.13 Transparencia y Rendición de Cuentas 22 2.3 Marco de Referencia 23 2.3.1 Marco Jurídico 23 2.3.2 Marco Normativo 24 2.3.3 Marco Metodológico 25 III ANTECEDENTES HISTORICOS 26 3.1 Significado del Nombre San Blas Atempa 26 3.2 Origen del Municipio de San Blas Atempa 26 IV EJE AMBIENTAL 28 4.1 Delimitación del Territorio 29 4.1.1 Localización Geográfica 29 4.1.1.1 Macro localización 29 4.1.1.2 Micro localización 31 4.1.2 Características Generales del Territorio 31 4.1.2.1 Extensión Territorial 31 4.1.2.2 Altitud y Latitud 32 2 CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA 2011-2013 VILLA DE SAN BLAS ATEMPA PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA 4.1.2.3 Clima 32 4.1.2.4 Temperatura 32 4.1.2.5 Precipitación 32 4.1.2.6 Vientos 33 4.1.2.7 Hidrología 33 4.1.2.8 Hidrografía 33 4.1.2.9 Cuencas y Subcuencas 33 4.1.2.10 Orografía 34 4.1.2.11 Suelos 34 4.1.2.12 Fauna 35 4.1.2.13 Flora 35 4.1.2.14 Recursos Forestales 35 4.1.2.15 Recursos Minerales 35 4.1.2.16 Descripción de Paisajes 35 4.1.2.17 Análisis del Estado los Recursos Naturales 36 4.1.2.18 Patrón de Asentamientos Humanos 36 4.1.2.19 Manejo y Tratamiento de Residuos 37 V DIAGNOSTICO EJE SOCIAL 37 5.1 Actores Sociales 37 5.1.1 Principales Organizaciones que tienen presencia en el Municipio 38 5.1.1.2 productivas 38 5.1.1.3 Sociales 38 5.1.1.4 Económicas 38 5.1.1.5 Políticas 38 5.1.1.6 Religiosas 38 5.1.2 Instituciones que tienen presencia en el Municipio 38 5.1.3 Relación entre Actores 38 5.1.4 Expresiones de Liderazgo 39 5.1.5 Relaciones de Poder 39 5.1.6 Tendencias de Desarrollo de las Organizaciones 39 5.1.7 Tenencia de la Tierra 40 5.1.7.1 Conflictos Agrarios 40 5.1.8 Infraestructura de Servicios Básicos, ligada a actores 41 involucradas (Numero de Escuelas, Centros de Salud, Organización de Comité y Necesidades) 5.1.9 Infraestructura de Electrificación, ligada a actores involucrados, 44 (cobertura, organización de comités y necesidades ) 5.1.10 Infraestructura de agua potable y saneamiento (cobertura 44 organización de los comités y necesidades) 5.2 Diagnóstico de la Infraestructura Social Básica 45 5.2.1 Caminos y Carreteras 45 5.2.2 Escuelas, Numero de Alumnos, Personal Docente e 45 Infraestructura Existente 5.2.3 Clínicas, centros de Salud y Casas de Salud 50 5.2.4 Transporte 51 5.2.5 Infraestructura Social Básica 52 5.2.5.1 Mercados 52 3 CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA 2011-2013 VILLA DE SAN BLAS ATEMPA PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA 5.2.5.2 Basureros 53 5.2.5.3 Panteones 53 5.2.5.4 Rastros 54 5.2.5.5 Agua Potable 54 5.2.5.6 Instalaciones Deportivas y de Esparcimiento 54 VI DIAGNOSTICO EJE HUMANO 54 6.1 Datos Demográficos 54 6.1.1. Población Total (Por Genero, Edad y Capacidades Diferentes) 54 6.1.2 Tasa de Crecimiento Humano 55 6.1.3 Padrón y efectos de Migración 55 6.1.4 Discapacidad 56 6.1.5 Telecomunicaciones 57 6.1.6 Abasto Rural 57 6.1.7 Tipo de vivienda, ocupante, tipo de material, servicios, en las 58 viviendas (agua potable, drenaje, energía eléctrica, piso de tierra, con radio, tv. y sky), tipo de cocina en la vivienda 6.2 Salud(Morbilidad, Mortalidad, Nutrición, y Enfermedades 62 Crónicas o agudas, calidad del Servicio) 6.3 Educación(Grado de alfabetismo y analfabetismo, calidad del 63 Servicio) 6.4 Aspectos de Capacitación (Necesidades de Capacitación y 65 desarrollo de capacidades) 6.5 Índice de Marginación e Índice de Desarrollo Humano 66 6.6 Desarrollo de las Mujeres e Igualdad 68 6.7 Religión 69 6.8 Valores 70 6.9 Cultura 72 6.9.1 Lengua 72 6.9.2 Danza 73 6.9.3 Música 74 6.9.4 Artesanías 74 6.9.5 Gastronomía 75 6.9.6 Costumbres y Tradiciones 75 6.9.7 Fomento y Desarrollo de la Cultura Indígena 78 VII DIAGNOSTICO DE EJE ECONOMICO 79 7.1 Sistemas de Producción 79 7.1.1 Agrícolas 79 7.1.2 Pecuarios 80 7.1.3 Forestales 80 7.1.4 Acuícola y Pesca 80 7.2 Sistemas Producto (Análisis de Cadena Productiva 80 7.2.1 Cadena productiva del cultivo de ajonjolí 98 7.2.2 Cadena productiva de maíz 99 4 CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA 2011-2013 VILLA DE SAN BLAS ATEMPA PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA 7.2.3 Cadena productiva del cultivo del camote 99 7.2.4 Cadena productiva del cultivo de sorgo 100 7.3 Otras Actividades Económicas 100 7.3.1 Industria y Transformación 100 7.3.2 Artesanías 101 7.4 Mercado (Mano de Obra, Bienes, Servicios, Capitales) 101 7.5 Población Económicamente Activa 102 7.6 Ventajas Competitivas del Municipio 105 7.7 Infraestructura Productiva 105 VIII DIAGNOSTICO DEL EJE INSTITUCIONAL 107 8.1 Infraestructura y Equipo Municipal 107 8.2 Maquinaria y Equipo(incluye vehículos) 110 8.3 Organización y Profesionalización Municipal ,estructura y 115 Delimitación de Funciones y Responsabilidades 8.3.1 Ingresos y Egresos del Municipio 118 8.3.1.2 Ingresos 2011 118 8.3.1.3 Ingresos 2012 123 8.3.1.4 Egresos 2011 137 8.3.1.5 Egresos 2012 138 8.3.2 Reglamentación Municipal y su Aplicación 144 8.3.2.1 Prestación de Servicios y su Salud 144 8.3.3. Consejos de Desarrollo Social Municipal 146 8.3. 3.1 Estructura de Desarrollo Social Municipal 147 8.3.4. Consejo de Protección Civil 148 8.3.4.1 Estructura Consejo de Protección Civil 149 8.3.4.2 Relación de Albergues 150 8.3.5 Consejo de Seguridad Publica 151 8.3.5.1 Estructura Consejo de Seguridad Publica 151 8.3.6 Transparencia y Acceso a la información Publica 152 8.3.7 Fortalecimiento a la Participación Ciudadana y la Contraloría 152 8.3.8 Opinión Ciudadana acerca del Gobierno Actual 152 4.3.9 La Contraloría Social 152 8.3.10 Fortalecimiento de las Relaciones intergubernamentales 152 IX DEFINICION Y ANALISIS DE PROBLEMAS 156 9.1 Foda Identificación de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, 153 y Amenazas 9.1.2 Identificación de Problemas 153 9.1.3 Análisis de los Problemas 154 9.1.3.1 Infraestructura social básica e insuficiente y caminos rurales de 154 difícil acceso e inseguros y urbanización 9.1.3.2 Bajo nivel educativo y alta deserción escolar 154 9.1.3.3 Servicios de salud deficientes 154 9.1.3.4 Bajo rendimiento de los productores agrícolas 155 5 CONSEJO DE DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA 2011-2013 VILLA DE SAN BLAS ATEMPA PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LA VILLA DE SAN BLAS ATEMPA, OAXACA 9.1.3.5 Deficiencia en la prestación de servicios 155 9.1.3.6 Reducción de la calidad y disponibilidad de los recursos 156 naturales 9.1.3.7 Pérdida de los valores de los habitantes 156 9.2 Matriz de Priorización de Problemas 157 9.2.1 Priorización de problemas (Orden de Priorización de problemas 158 en base al criterio del Consejo de Desarrollo Social municipal (CDSM) 9.2.2 Árbol de Problemas 158 X IDENTIFICACION DE SOLUCIONES 164 10.1 Árbol de Soluciones 164 XI SOLUCIONES ESTRATEGICAS 169 11.1 Matriz de Soluciones Estratégicas 169 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 171 XII PROYECTOS ESTRATEGICOS 172 12.1 Objetivos Estratégicos 172 12.1.1 Eje Ambiental 172 12.1.2 Eje Social 172 12.1.3 Eje Humano 173 12.1.4 Eje Económico 173 12.1.5 Eje Institucional 173 12.2 Matriz de Líneas Estratégicas (cuadros de matriz de líneas 174 estratégicas priorizadas por el Consejo de Desarrollo Social Municipal (CDSM)2011-2012 XIII SAN BLAS ATEMPA 2011 ENTRE EL PASADO Y EL 221 FUTURO 13.1 Visión y Misión 221 13.1.1 Visión 221 13.1.2 Misión 222 13.1.3 Imaginando el Futuro 222 13.1.3.1 Escenario Tendencial 222 13.1.3.2 Escenario Deseado 223 13.1.4.