Piano dell’Unione PIANO DELL'UNIONE TERRITORIALE INTERCOMUNALE DEL NONCELLO Sede provvisoria: c/o comune di Pordenone Corso Vittorio Emanuele 64 - 33170 Pordenone PEC: [email protected] Codice Fiscale: 9109235093 www.noncello.utifvg.it Direzione: tel. 0434.392270 [email protected] vers. 30/06/2017 1 Piano dell’Unione Indice 1 PREMESSA........................................................................................................................................................................................................ 3 2 IL CONTESTO DELL’UNIONE TERRITORIALE INTERCOMUNALE .......................................................................................... 4 2.1 Quadro delle condizioni esterne................................................................................................................................................. 4 2.2 Il territorio e gli Enti interessati ................................................................................................................................................. 4 2.3 Analisi del contesto territoriale .................................................................................................................................................. 4 2.3.1 DEMOGRAFIA ................................................................................................................................................................................ 4 2.3.2 ECONOMIA LOCALE E LAVORO .......................................................................................................................................... 14 2.3.3 AMBIENTE E TERRITORIO ................................................................................................................................................... 25 2.4 Analisi dei servizi erogati dalle amministrazioni comunali ........................................................................................ 31 2.5 Analisi delle politiche tributarie degli enti interessati .................................................................................................. 32 2.6 Analisi SWOT .................................................................................................................................................................................... 33 3 GOVERNANCE .............................................................................................................................................................................................. 44 4 OBIETTIVI STRATEGICI .......................................................................................................................................................................... 45 4.1 Obiettivi di sviluppo di area vasta .......................................................................................................................................... 45 4.2 Obiettivi per i servizi gestiti dall’UTI ..................................................................................................................................... 46 5 AZIONI PER LO SVILUPPO, OBIETTIVI OPERATIVI E LINEE DI INTERVENTO ............................................................. 47 5.1 Azioni per lo sviluppo di area vasta ....................................................................................................................................... 47 5.1.1 PIANIFICAZIONE TERRITORIALE E SISTEMI INSEDIATIVI .................................................................................. 47 5.1.2 INFRASTRUTTURE E MOBILITA’ ...................................................................................................................................... 49 5.1.3 TURISMO CULTURALE E AMBIENTALE ......................................................................................................................... 55 5.1.4 SERVIZI AI RESIDENTI – POLITICHE GIOVANILI –ASSOCIAZIONI E TERZO SETTORE ............................ 61 5.1.5 GESTIONE DEL TERRITORIO E TUTELA AMBIENTALE .......................................................................................... 64 5.1.6 QUANTIFICAZIONI ECONOMICHE COMPLESSIVE INTESA PER LO SVILUPPO 2017-2019 .................... 67 Sede provvisoria: c/o comune di Pordenone Corso Vittorio Emanuele 64 - 33170 Pordenone PEC: [email protected] Codice Fiscale: 9109235093 www.noncello.utifvg.it Direzione: tel. 0434.392270 [email protected] vers. 30/06/2017 2 Piano dell’Unione 1 PREMESSA L’Unione Territoriale Intercomunale del Noncello si è costituita in attuazione della L.R. 26/2014 che introduce le Unioni Territoriali. In base al Piano di Riordino Territoriale Regionale l’Unione del Noncello comprende 7 comuni. Alla data odierna i comuni aderenti sono in numero di 5. All’articolo 17 della LR 26/2014 è previsto il Piano dell'Unione quale “….strumento partecipativo di programmazione e pianificazione che costituisce l'atto di indirizzo generale delle politiche amministrative dell'Unione anche al fine dell'armonizzazione delle politiche tributarie e della formazione e sviluppo del capitale sociale, inteso quale insieme di relazioni tra unità produttive, capitale umano e servizi che rendono un territorio attivo e attrattivo dal punto di vista sociale ed economico. Il Piano, sulla base dell'analisi della situazione socio- economica condivisa dai principali portatori di interesse operanti nell'ambito territoriale di riferimento, assegna all'amministrazione dell'Unione gli obiettivi prioritari da perseguire individuando tempistiche e modalità di realizzazione.” Il piano dell’Unione ha durata triennale ed è approvato entro il termine stabilito dalla legge per l'approvazione del bilancio di previsione. La relazione annuale sull'attuazione del Piano dell'Unione è approvata dall'Assemblea dei sindaci entro il termine previsto dalla legge per l'approvazione del rendiconto di gestione; i consigli dei Comuni aderenti esprimono il proprio parere entro i successivi sessanta giorni. Per il primo anno i termini temporali relativi all’approvazione dovranno essere rideterminati in funzione del percorso costitutivo di avvio dell’ente. Il presente documento rappresenta il primo piano dell’Unione. Il Piano stato realizzato con la collaborazione di ComPa Fvg. L’assemblea dell’Uti ha operato in modo collegiale coinvolgendo gli enti associati. In questa fase il piano prevede la progettualità per gli investimenti ritenuti di rilievo strategico per il territorio. Il piano è stato presentato ai consiglieri comunali dei cinque comuni in data 19 maggio. Nel Piano sono inseriti in modo puntuale gli investimenti coerenti con le priorità stabilite dalla Giunta regionale al fine di poter immediatamente negoziare la prima intesa entro l’estate. Nel corso del 2017 si procederà alla prima revisione del Piano. Allo scopo il Piano prevede anche opere non inserite nelle linee di priorità della Giunta regionale ma ritenute prioritarie dalle amministrazioni comunali in future intese. Il piano da conto anche delle prime modalità e tempistiche di avvio della organizzazione dell’Unione Sede provvisoria: c/o comune di Pordenone Corso Vittorio Emanuele 64 - 33170 Pordenone PEC: [email protected] Codice Fiscale: 9109235093 www.noncello.utifvg.it Direzione: tel. 0434.392270 [email protected] vers. 30/06/2017 3 Piano dell’Unione 2 IL CONTESTO DELL’UNIONE TERRITORIALE INTERCOMUNALE 2.1 Quadro delle condizioni esterne 2.2 Il territorio e gli Enti interessati Gli enti ricompresi nel piano di riordino territoriale regionale sono 7: Cordenons, Fontanafredda, Porcia, Pordenone, Roveredo in Piano, San Quirino e Zoppola. I comuni di Cordenons e san Quirino non aderito alla Unione. 2.3 Analisi del contesto territoriale 2.3.1 DEMOGRAFIA 2.3.1.1 Popolazione totale e densità Al 31.12.2014 i residenti nei cinque comuni aderenti all’Unione territoriale intercomunale del Noncello sono 93.667, con una densità demografica pari a 553,5 abitanti per kmq, superiore alla media regionale. Si presenta dunque come un’area densamente popolata, soprattutto nell’ambito del conurbamento Pordenone- Porcia_Roveredo, mentre i comuni più periferici presentano densità demografiche in linea con la media regionale. Tab. 1 Popolazione residente (maschi, femmine e totale e densità abitativa per comune) – 2014 Residenti Residenti Superficie Densità Residenti Maschi Femmine territoriale Demografica [2014] [2014] [2014] [2014] [2014] Fontanafredda 6.002 6.118 12.120 46,48 260,76 Porcia 7.459 7.890 15.349 29,64 517,85 Pordenone 24.519 27.113 51.632 38,20 1.351,62 Roveredo in Piano 2.906 3.056 5.962 15,93 374,26 Zoppola 4.340 4.264 8.604 45,33 189,81 R - Unione del Noncello 93.667 R (Piano) - Unione del 116.368 Noncello • Residenti [n.] Numero di abitanti che ha dimora abituale nell'unità amministrativa • Superficie territoriale [Kmq] Superficie territoriale espressa in Kmq • Densità Demografica [ab/kmq] Sede provvisoria: c/o comune di Pordenone Corso Vittorio Emanuele 64 - 33170 Pordenone PEC: [email protected] Codice Fiscale: 9109235093 www.noncello.utifvg.it Direzione: tel. 0434.392270 [email protected] vers. 30/06/2017 4 Piano dell’Unione Rapporto tra residenti e superficie dell'unità amministrativa Fonte: Regione FVG - Risorsa: POSAS Fig. 1 -Densità demografica 2014 Sede provvisoria: c/o comune di Pordenone Corso Vittorio Emanuele 64 - 33170 Pordenone PEC: [email protected] Codice Fiscale: 9109235093 www.noncello.utifvg.it Direzione: tel. 0434.392270 [email protected] vers. 30/06/2017 5 Piano