Niveles de pobreza y marginación EN LA HUASTECA ALTA; CONTEXTO ECONÓMICO Y SOCIAL. Años: 2000-2005-2010 COLORADO CEREZO ANGELITA ESMERAI FEBRERO 2016 1 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN 3 II. PROBLEMÁTICA DE INVESTIGACIÓN 4 III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 4 IV. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 5 V. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL 6 VI. MARCO LEGAL 10 VII. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS 15 VIII. DISEÑO Y METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 15 IX. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN 15 X. CONCLUSIONES 26 XI. BIBLIOGRAFÍA 27 2 I. INTRODUCCIÓN La pobreza es un problema multidimensional que no solo perjudica a un país o a una región, es un fenómeno que se ha dado y se sigue dando en el transcurso del tiempo y que a pesar de los esfuerzos de la humanidad por mitigar esta problema no se ha podido resolver, más aún, en algunos países o regiones este se ha vuelto más agudo como lo es en ciertas partes del continente africano y la gran franja de américa latina. Este es un problema social y económico que no solo es el causante de más preocupaciones dentro del contexto, otras veces es el resultado de otras problemáticas. Dicho de otro modo, es la causa-efecto de otras variables relacionadas entre sí, para desencadenar una situación de carencia y necesidad de recursos limitados entre la sociedad. En el contexto mexicano este problema no es para menos, ya que este siempre se ha caracterizado por mantener una gran desigualdad, una brecha extendida entre pobres y ricos; este problema de la desigualdad hace que sea más difícil la resolución de los mismos. Trasladando esto al entorno estatal podemos ver que la mayoría de los estados tienen problemas muy graves de este tipo, aunado a otros problemas similares de carácter social y económico. Como lo es el caso del estado de Veracruz Ignacio de la Llave, que actualmente es uno de los estados que presenta un mayor rezago en condiciones de bienestar y calidad de vida. Esto se ve reflejado en lo largo y ancho del estado a través de sus municipios, en los cuales se nota el descuido y las condiciones precarias en las que vive la mayoría de la población. Para este caso abordaremos tan solo una de sus regiones, en este caso la Huasteca Alta, en el cual podremos darnos cuenta a lo largo del desarrollo de esta investigación, que el problema central antes mencionado, se encuentran muy presente en este contexto regional, sin importar el rango de edad, religión o sexo. Desde una perspectiva espacio-tiempo en un periodo determinado, se estudiaran datos recopilados, los cuales ayudaran a establecer una comparativa para así construir un panorama actual que permita entender y relacionar las situaciones económicas, sociales y hasta políticas, siendo unas más notables que otras, pero que al final del día son el 3 desenlace de una sociedad insatisfecha y con privación de bienes necesarios para un nivel de vida de mayor bienestar. II. PROBLEMÁTICA DE INVESTIGACIÓN ¿Cuáles son las causas que repercuten en la pobreza y marginación en la región? ¿Cuáles son las características actuales en las que vive esta región? ¿Cuál es su nivel de ingresos? ¿Cómo afectan estos problemas en su desarrollo? ¿Cómo repercute el nivel de ingresos para que la población sea catalogada como pobre? ¿Son el rezago social, el nivel educativo y el ingreso las variables que influyen para que la pobreza mantenga sus niveles actuales? ¿Cuál es la población más susceptible a seguir en el rezago que se encuentran? III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN Proporcionar un análisis detallado de los problemas de marginación y pobreza que presenta en la región de la Huasteca Alta. Y la interrelación que tiene con otras variables de índole socioeconómica. Visualizar las principales variables que nos permitan abordar el problema e inferir en la cuestión. Recopilar la información necesaria de manera cualitativa y cuantitativa que nos permita abordar de manera puntual el problema. Analizar de manera eficiente y crítica la información y datos tanto cualitativos y cuantitativos que nos sirvan para dar alternativas de solución al problema central. 4 IV. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN. Dados los problemas que se presentan en la actualidad referentes a las condiciones de pobreza y marginación y conscientes de ello, se ha hace necesario un diagnostico objetivo como el que se presenta en este análisis; que nos permita establecer decisiones concretas y nos ayuden a suprimir o al menos mitigar estos problemas. Dadas las implicaciones y repercusiones que tienen estos en la sociedad, la elaboración de un diagnostico apropiado y como consecuente del problema, es fundamental establecer medidas tanto sociales como económicas, por tanto este análisis ayudara a que las autoridades competentes en la cuestión, tomen las decisiones más adecuadas con respecto a estos problemas y por consiguiente maximizar el grado de bienestar social. La presente investigación se materializa a la región de la Huasteca Alta perteneciente al estado de Veracruz Ignacio de la llave y el cual alberga un total de 15 municipios siguientes: 1. Panuco 2. El Higo 3. Pueblo viejo 4. Tampico alto 5. Tempoal 6. Ozuluama de Mascareñas 7. Tantima 8. Tamalin 9. Chinampa de Gorostiza 10. Naranjos Amatlán 11. Chalma 12. Chiconamel 13. Platón Sánchez 14. Tamiahua 15. Tantoyuca 5 V. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL Con el fin de dar las bases a nuestra investigación, se hace necesario incorporar las ideas principales que en la actualidad existen sobre el tema, además de que nos ayuden a comprender mejor el desarrollo del mismo. Aunque no hay una teoría económica como tal, ni siquiera parciales en el ámbito que refiere a la pobreza1 pese a la importancia que tiene, hay algunos estudios que ofrecen una perspectiva de esta. Los enfoques se resumen en cuatro principalmente: I. Activos de los pobres, una variante de la teoría del capital humano, popularizada por Becker (1964) y que se ha extendido a la noción de capital social. II. Reconocimiento de derechos (o titularidades) y capacidades de Amartya Sen. III. Exclusión social, difundida por la OIT (Organización Internacional del Trabajo), que puede verse como la contraparte tanto del enfoque de activos (falta de activos) como el de derechos (falta de reconocimiento de derechos). IV. Estructural, que considera la pobreza como derivada de la estructura social de la economía, y en el que se inscriben los estudios sobre el impacto del ajuste y las reformas liberales sobre la pobreza.2 Dados los enfoques anteriores se tomaran algunos aspectos que nos permitan realizar un análisis práctico de la investigación, dado que contienen elementos que nos sirven para estudiar el problema. Por motivos de simplicidad se hace necesario tomar en cuenta algunas acepciones por parte de las instituciones u organismos. En este campo se encuentra una gama de información por parte de las distintas instituciones, ya sean internas o externas, es decir, organismos nacionales y organismos supranacionales. Aunque existen distintas formas de medir la pobreza, todas estas comparten alguna 1 http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/coedicion/verdera/02enfoque.pdf 2 ibíd. 6 particularidad; El PNUD (Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo) define a la pobreza como la negación de opciones y oportunidades de vivir una vida tolerable3; el PNUD también hace uso del índice de desarrollo humano, este es un indicador compuesto del logro medio de un país en tres aspectos fundamentales del desarrollo humano: la capacidad de los individuos de vivir largo tiempo con buena salud; de adquirir conocimientos, comunicarse y participar en sociedad; y de disponer de recursos que le permitan vivir una vida digna.4 Aunque este último no es un método de medición de la pobreza, si nos da una idea de las condiciones económicas de la población de un país. Por otro lado el Banco Interamericano de Desarrollo (1997) la define como “la falta de acceso o dominio de los requisitos básicos para mantener un nivel de vida aceptable; con lo que un pobre seria aquel que carece de comida, o no tiene acceso a una combinación de servicios básicos tales como educación, salud, agua potable, cloacas, etc.” Y luego lo amplía diciendo que “la pobreza no es solo una condición económica, esto es, la carencia de bienes y servicios necesarios para vivir, como son los alimentos adecuados, el agua, la vivienda o el vestuario; sino también la falta de capacidades para cambiar estas condiciones”5 Por su parte el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) define: “Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social (en los seis indicadores de, rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación) y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias”.6 Así como también define a la “pobreza extrema” como: 3 Mathus Robles, M.A.: Principales aportaciones teóricas sobre la pobreza, en Contribuciones a las Ciencias Sociales, julio 2008. www.eumed.net/rev/cccss 4 http://www.icesi.edu.co/cienfi/images/stories/pdf/glosario/desarrollo-humano.pdf 5 http://www.ec.gba.gov.ar/prensa/Archivos/Cuaderno65.pdf 6 coneval.gob.mx 7 …cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Quien se encuentra en esta situación dispone de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicara por completo a