SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) PLAN MUNICIPAL DE GESTION DE RIESGOS Municipio de San Francisco del Valle, Ocotepeque I. Introducción ..................................................................................................................2 II. Áreas de Manejo Especial............................................................................................3 II.1. Zonas Amenazadas ...............................................................................................4 II.2. Áreas Protegidas .................................................................................................12 II.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales..........................................12 III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental ..............................13 III.1. Diagnóstico de Capacidades Municipales.....................................................13 III.2. Perfiles de Proyectos de Obras no Estructurales.........................................56 IV. Cartera Priorizada de Proyectos...........................................................................57 IV.1. Perfiles de Proyectos de Obras Estructurales ..............................................57 V. Anexos..........................................................................................................................58 1 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) I. Introducción El huracán Mitch puso en evidencia la creciente vulnerabilidad de Honduras ante los desastres naturales y, esta realidad, ha llevado a reconocer la necesidad de adoptar instrumentos efectivos para el análisis y manejo de riesgos que permitan identificar medidas estructurales y no estructurales de mitigación, sobre todo, a nivel local. Ciertamente, el proceso de descentralización impulsado por el Gobierno Central, ha creado nuevas oportunidades para promover este tipo de actividades en los municipios, propiciando condiciones para su integración a una visión nacional en el tema de la gestión de riesgos con expectativas de transformación en el corto, mediano y largo plazo. La Gestión de Riesgos es el planeamiento y aplicación de medidas orientadas a impedir o reducir los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la población, los bienes, servicios y los recursos naturales. Acciones integradas de prevención-mitigación de desastres y preparación para la atención y recuperación de población potencialmente afectable. La Gestión de Riesgos es un proceso social complejo a través del cual se pretende lograr una reducción de los niveles de riesgo existentes en la sociedad y fomentar procesos de construcción de nuevas oportunidades de producción y asentamiento en el territorio que desde su diseño garanticen condiciones de seguridad para el futuro. Como proceso, la gestión de riesgos no puede existir como una práctica, actividad o acción aislada. Más bien debe ser considerada como un componente íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo global, sectorial, territorial, urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestión ambiental. 2 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) II. Áreas de Manejo Especial Imagen N. 1 Ubicación de las Áreas de Manejo Especial en el Territorio Municipal Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 3 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) II.1. Zonas Amenazadas Gráfico # 1: Territorio Municipal por Área de Manejo El Municipio de SAN FRANCISCO DEL VALLE, Departamento de 5 1 % OCOTEPEQUE tiene una superficie de 4 9 % 10,673.98 hectáreas, de las cuales 5,208.50 (49 %) están dentro de la categoría de Áreas de Manejo Especial ver Grafico # 1, dichas áreas son Áreas de Manejo Especial definidas por el PMDN como: Resto del Territorio Municipal Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 “Zonas que merecen una consideración exclusiva por su relevancia en el desarrollo del territorio e incluye: zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas y zonas productoras de agua y márgenes fluviales.” Gráfico # 2: Porcentaje Áreas de Manejo Especial De estas 5,208.50 Hectáreas de Manejo especial identificadas en el municipio de SAN FRANCISCO DEL VALLE, 24% 2,822.23 Has. (55%) son Áreas bajo Amenaza, 1,118.96 Has. (21%) son 55% Áreas protegidas y 1,267.31 Has. (24 %) 21% son Áreas productoras de agua y márgenes fluviales. Ver grafico #2. Áreas Bajo Amenaza Áreas Protegidas Áreas de Margenes Fluviales Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 4 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) Gráfico # 3: Área por tipo de Amenaza 0 .2 % En el caso de las áreas bajo amenaza, prácticamente el 99.8% de estas, son áreas sujetas a deslizamientos y un restante porcentaje mínimo está sujeto a procesos de inundación. Ver grafico 9 9 .8 % #3. Áreas Bajo Amanaza a deslizamientos Áreas Bajo Amanaza a Inundaciones Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 Gráfico # 4: Niveles de Amenaza por Deslizamientos 0 % Por ultimo, dentro de las áreas bajo 3 9 % amenaza a deslizamiento, los niveles de amenaza dentro de las mismas son 6 1% principalmente media y baja amenaza, 61% y 39% respectivamente. Ver grafico #4. Amenaza Alta Amenaza Media Amenaza Baja Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 Gráfico # 5: Niveles de Amenaza por inundaciones Y, en el caso de las áreas sujetas a inundaciones, un 16 % de esta tiene 1 6 % profundidades mayores a los dos metros, por lo tanto se considera área de alta 5 2 % amenaza, un 52% niveles menores a 1 3 2 % metro o sea baja amenaza y solamente Amenaza Alta un 17% con profundidades entre 1 y 2 Amenaza Media Amenaza Baja metros considerado como amenaza media. Ver Gráfico #5. Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 5 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) Imagen N. 2 Ubicación de las Áreas Afectadas por Deslizamientos en el Municipio Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 6 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) Imagen N. 3 Ubicación de las Áreas Afectadas por Inundaciones en el Municipio Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 7 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) Imagen N. 4 Ubicación de las Áreas Afectadas por Incendios en el Municipio Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 8 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) Imagen N. 5 Ubicación de las Zonas Afectadas por Sequía en el Municipio Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 9 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) Imagen N. 6 Áreas Bajo Amenaza a Deslizamientos en los Centros Urbanos del Municipio Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 10 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) Imagen N. 7 Áreas Bajo Amenaza a Inundaciones en los Centros Urbanos del Municipio Fuente: Propia. ASP-PMDN. 2005 11 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) II.2. Áreas Protegidas En el Municipio de San Francisco del Valle se encuentra un Área Protegida: La Reserva Biológica de, esta fue legalizada como tal mediante Decreto Ley 87-87 de los Bosques Nublados. La ubicación de esta área en el territorio municipal se puede observar en la imagen N 1. II.3. Zonas Productoras de Agua y Márgenes Fluviales Las Zonas productoras de agua en el municipio son varias y abastecen a la mayoría de las comunidades del vital liquido, Estas áreas corresponden a las zonas que legalmente están protegidas según la Ley Forestal, en donde se establece una protección de 150m a los lados de los cauces de agua permanente y 150m en los nacimientos. De igual forma se establece la protección de las microcuencas productoras de agua delimitándolas desde 100m aguas abajo de la toma de agua que abastece a una población determinada (Imagen N. 1). 12 Plan Municipal de Gestión de Riesgos Municipio de San Francisco del Valle SECRETARIA DE GOBERNACION Y JUSTICIA PROYECTO MITIGACION DE DESASTRES NATURALES (PMDN) III. Agenda Preventiva Bajo el Marco de la Gestión Ambiental III.1. Diagnóstico de Capacidades Municipales INDICE 1. Introducción................................................................................................................14 2. Metodología.................................................................................................................15 3. Ámbito Normativo......................................................................................................18 4. Resultados....................................................................................................................24 5. Conclusiones Y Recomendaciones............................................................................52