Informe de Gestión 2015 Agencia Nacional de Minería Agencia Nacional de Minería Silvana Beatriz Habib Daza Presidenta Rafael Enrique Rios Osorio Vicepresidencia de Contratación y Titulación Minera Javier Octavio García Granados Vicepresidencia de Seguimiento, Control y Seguridad Minera Carolina Rojas Hayes Vicepresidencia de Promoción y Fomento Gustavo Mauricio Martínez Perdomo Vicepresidencia Administrativa y Financiera Aura Isabel González Tiga Oficina Asesora Jurídica Soraya Cardona Rojas Oficina de Tecnología e Información Adriana Giraldo Ramírez Oficina de Control Interno Producción y fuente de los datos del Informe Grupos de Trabajo de toda la ANM Compilación y edición Grupo de Planeación Vicepresidencia Administrativa y Financiera Diseño Grupo de Participación Ciudadana y Comunicaciones Página 1 de 103 Informe de Gestión 2015 Agencia Nacional de Minería INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 5 1.1. Objeto ................................................................................................................................. 6 1.2. Órganos de Dirección ......................................................................................................... 6 1.3. Principales Funciones de las Áreas Misionales y de Apoyo ................................................ 6 1.4. Su planta de personal ......................................................................................................... 8 1.5. Mapa de Procesos Institucional .......................................................................................... 8 1.6. Direccionamiento Estratégico. Nuestro Mapa Estratégico y su Medición ......................... 9 2. CONTRATACIÓN Y TITULACIÓN MINERA ........................................................................ 12 2.1. Títulos Mineros Otorgados ............................................................................................... 12 2.2. Estado de la Gestión General de Titulación ...................................................................... 13 2.2.1. Propuestas de Contratos de Concesión ............................................................... 13 2.2.2. Autorizaciones Temporales ................................................................................. 17 2.2.3. Programa de Legalización de Minería de Hecho ................................................. 17 2.2.4. Programa de Formalización de Minería Tradicional ............................................ 18 2.2.5. Solicitudes de Subcontrato de Formalización Minera ......................................... 20 2.3. Modificación a Títulos Mineros ........................................................................................ 21 2.4. Gestión en Materia de Catastro y Registro Minero .......................................................... 23 3. SEGUIMIENTO, CONTROL Y SEGURIDAD MINERA .............................................................. 27 3.1. Visitas de Seguimiento y Control a los Títulos Mineros. .................................................... 27 3.2. Evaluación y Consolidación de Trámites Pendientes Gestión Documental – Trámites ..... 28 3.3. Actuaciones Administrativas Proferidas ............................................................................. 28 3.4. Gestión Informes de Fiscalización Integral - IFI .................................................................. 30 3.5. Proyecto de Fiscalización .................................................................................................... 31 3.5.1. Estandarización Recursos y Reservas ......................................................................... 32 3.5.2 Modulo visitas – Aplicativo de Seguimiento y Control ................................................ 33 3.5.3 Programación Integrada de Visitas .............................................................................. 33 3.5.4. Lineamientos para la evaluación y aprobación del Programa de Trabajos y Obras (PTO) 34 3.5.5. Herramientas Documentales – Inspección de Campo ................................................ 35 3.5.8. Jornadas de Socialización ............................................................................................ 35 3.6. Gestión en Materia de Seguridad y Salvamento Minero ................................................... 36 3.6.1. Prevención ................................................................................................................... 36 3.6.2. Atención a Emergencias ............................................................................................. 40 3.7. Regalías y Contraprestaciones Económicas........................................................................ 41 3.7.1. Recaudo, Distribución y Transferencia ........................................................................ 41 7.2. Pago en Línea y Sistema de Contraprestaciones Económicas (SCE)............................... 42 3.7.3. Mapa Regalías.............................................................................................................. 43 3.7.4. Saldo de Escalonamiento (Redistribución de Regalías) ............................................... 43 3.8. Registro Único de Comercializadores de Minerales –RUCOM ........................................... 44 3.8.1. Solicitudes de inscripción en el RUCOM ...................................................................... 50 3.8.2. Publicación de barequeros .......................................................................................... 51 3.9. Canon Superficiario ............................................................................................................ 52 Página 2 de 103 Informe de Gestión 2015 Agencia Nacional de Minería 3.10. Iniciativa de Transparencia en la Industria Extractiva – (EITI – Siglas en Inglés) .............. 52 3.11. Nuevos Procedimientos .................................................................................................... 53 3.12 Proyectos de Interés Nacional ........................................................................................... 53 3.12.1. Visitas Realizadas a los Proyectos ............................................................................. 55 3.12.2. Gestión Realizada a los Proyectos ............................................................................. 57 3.13. Proyecto de Gestión Documental .................................................................................... 58 4. PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA ACTIVIDAD MINERA ........................................................ 62 4.1. Reconocimiento de Derechos a Mineros Tradicionales y Comunidades Étnicas ............... 62 4.1.1. Áreas de Reserva Especial (ARE).................................................................................. 62 4.1.2. Zonas Mineras de Comunidades Étnicas (ZMCE) ........................................................ 63 4.2. Relacionamiento con Otras Entidades, Comunidades y Grupos de Interés ..................... 64 4.2.1. Estrategia Social para el Sector Minero....................................................................... 64 4.2.2. Diálogo Social y Consulta Previa .......................................................................... 64 4.2.3. Presencia Regional y Acercamiento a Comunidades Mineras ............................. 65 4.2.4. Coordinación con Otras Entidades Estatales ....................................................... 65 4.2.5. Articulación con Autoridades Locales .................................................................. 66 4.2.6. Asistencia Técnica y Difusión de Buenas Prácticas de Minería Responsable ...... 67 4.3. Procesos de selección objetiva de áreas estratégicas mineras (AEM) ............................. 67 4.4. Promoción y Posicionamiento Internacional y Nacional .................................................. 67 5. GESTION INSTITUCIONAL. ............................................................................................. 71 5.2. Gestión en Materia de Infraestructura Tecnológica......................................................... 71 5.3. Gestión en Materia Jurídica .............................................................................................. 72 5.2.1. Gestión Adelantada en Materia de Cobro Coactivo .................................................... 72 5.3.2. Procesos Contenciosos Administrativos .............................................................. 76 5.4. Gestión en Materia de Participación Ciudadana y Comunicaciones ................................ 78 5.3.1 Comunicación Externa .................................................................................................. 78 5.4.2. Comunicación Interna .......................................................................................... 83 5.4.3. Red de Corresponsales ANM ............................................................................... 84 5.4.4. Participación Ciudadana ...................................................................................... 85 5.5.5. Manejo de Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias PQRS ........................... 85 5.5. Gestión en Materia de Talento Humano .......................................................................... 87 5.5.1. Bienestar e Incentivos. ......................................................................................... 87 5.5.2. Salud Ocupacional ..............................................................................................