SSTTRRAATTEEGGIIAA RROOZZWWOOJJUU SSPPOOŁŁEECCZZNNOO –– GGOOSSPPOODDAARRCCZZEEGGOO GGMMIINNYY GGAARRDDEEJJAA NNAA LLAATTAA 22000077--22001155 Gardeja, maj 2007 r. STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO GMINY GARDEJA NA LATA 2007-2015 Zleceniodawca: Gmina Gardeja ul. Kwidzy ńska 27 82-520 Gardeja tel. (0 55) 262 40 50 fax (0 55) 262 40 55 e-mail: [email protected] http: www.gardeja.pl Autor: Business Mobility International Spółka z o.o. al. 3-go Maja 11 76-200 Słupsk tel. (0 59) 8 456 301-302 fax (0 59) 8 456 303 e-mail: [email protected] http: www.bmintl.com Biuro regionalne: Business Mobility International Spółka z o.o. ul. Drewsa 4E 61 – 606 Pozna ń tel/fax (061) 825 78 60 e-mail: [email protected] Siedziba w Brukseli: Business Mobility International NV-SA Rue Wiertz 50/28 1050 Brussels, Belgium tel. [32-2] 644 36 89 fax [32-2] 648 07 80 www.bm-intl.com 2 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO GMINY GARDEJA NA LATA 2007-2015 SPIS TRE ŚCI: 1. WST ĘP ...................................................................................................................................................................... 5 2. METODOLOGIA..................................................................................................................................................... 6 3. RAPORT O STANIE GMINY GARDEJA ............................................................................................................ 8 3.1. SYNTETYCZNA CHARAKTERYSTYKA GMINY GARDEJA ......................................................... 8 3.2. GMINA W STATYSTYCE ..................................................................................................................... 10 3.3. DZIAŁALNO ŚĆ PRODUKCYJNO-USŁUGOWA I BUDOWNICTWO.......................................... 11 3.4. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA .................................................................................................. 12 3.4.1. Transport i komunikacja ................................................................................................. 12 3.4.2. Telekomunikacja............................................................................................................... 15 3.4.3. Zaopatrzenie w ciepło....................................................................................................... 16 3.4.4. Zaopatrzenie w gaz........................................................................................................... 16 3.4.5. Zaopatrzenie w wod ę........................................................................................................ 16 3.4.6. Kanalizacja i oczyszczalnie ścieków................................................................................ 17 3.5. GOSPODARKA ODPADAMI................................................................................................................ 17 3.6. OCHRONA ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO; OBSZARY CHRONIONE ........................... 18 3.6.1. Obszary zasobowe............................................................................................................. 20 3.6.2. Obiekty zabytkowe ........................................................................................................... 21 3.7. TURYSTYKA I BAZA TURYSTYCZNA NA TERENIE GMINY .................................................... 26 3.8. OŚWIATA I WYCHOWANIE ............................................................................................................... 28 3.8.1. Kultura w gminie .............................................................................................................. 30 3.9. OCHRONA ZDROWIA .......................................................................................................................... 31 3.10. POMOC SPOŁECZNA ........................................................................................................................... 31 3.11. RYNEK PRACY I BEZROBOCIE ........................................................................................................ 36 3.11.1. Bezrobocie w Gminie Gardeja......................................................................................... 36 3.11.2. Rynek pracy ...................................................................................................................... 38 3.12. BEZPIECZE ŃSTWO PUBLICZNE ...................................................................................................... 39 4. ANALIZA PORÓWNAWCZA ............................................................................................................................. 40 5. ANALIZA SWOT................................................................................................................................................... 52 6. OCENA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ GMINY GARDEJA – ANKIETA.......................... 56 7. DIAGNOZA STANU.............................................................................................................................................. 58 8. MISJA...................................................................................................................................................................... 62 9. PRIORYTETY W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH ................................................................................ 64 10. CELE I KIERUNKI DZIAŁANIA ....................................................................................................................... 66 10.1. EKOLOGIA................................................................................................................................................... 67 10.2. INFRASTRUKTURA.................................................................................................................................... 68 10.3. GOSPODARKA............................................................................................................................................. 69 10.4. SPOŁECZNO ŚĆ ............................................................................................................................................ 70 3 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO GMINY GARDEJA NA LATA 2007-2015 10.5. PRZESTRZE Ń............................................................................................................................................... 71 11. WARIANT ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO - PO KOREKTACH EKSPERCKICH....... 72 11.1. KOMENTARZ DO WARIANTU ROZWOJU ..................................................................................... 72 11.2. CELE STRATEGICZNE, PRIORYTETY I CELE NIEZB ĘDNE ORAZ KIERUNKI DZIAŁANIA ........................................................................................................................................................... 74 12. ANKIETY POGL ĄDOWE.................................................................................................................................... 79 13. POWI ĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI NA TERENIE WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO............................................................................................................................................................. 85 14. WDRA śANIE STRATEGII.................................................................................................................................. 88 15. MONITOROWANIE STRATEGII ...................................................................................................................... 90 16. SPIS TABEL ......................................................................................................................................................... 100 17. SPIS MAP.............................................................................................................................................................. 100 4 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO GMINY GARDEJA NA LATA 2007-2015 1. WST ĘP Podstaw ą rozwoju Gminy Gardeja jest strategia, która okre śla misj ę, cele i kierunki działania do roku 2015. Dokument ten poddany ocenie radnych, a nast ępnie uchwalony przez Rad ę Gminy zawiera równie Ŝ opcje i wariant rozwoju. W dalszej cz ęś ci opracowania przedstawiono wyniki b ędące kompilacj ą debat strategicznych, dokumentu pn. „Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy Gardeja” i autorskiego uporz ądkowania wyników prac z uczestnikami debat. Zmiany tre ści poszczególnych celów i kierunków działania miała jedynie za zadanie dostosowanie wcze śniej wypracowanych celów do aktualnej sytuacji społeczno – gospodarczej Gminy. Dodatkowym czynnikiem maj ącym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest „Raport o Stanie Gminy Gardeja” zawieraj ący podstawowe informacje o gminie Gardeja z uwzgl ędnieniem stanu jednostek podległych bezpo średnio Wójtowi. Raport został opracowany wg wcze śniej przygotowanego schematu przy udziale pracowników Urz ędu Gminy. Zamieszczona “Analiza Porównawcza” opracowana na podstawie informacji uzyskanych od przedstawicieli Urz ędu Gminy Gardeja, Centrum Bada ń Strategicznych w Warszawie oraz Banku Danych Regionalnych Głównego Urz ędu Statystycznego stała si ę podstaw ą Diagnozy Stanu. W procesie tworzenia dokumentu pn. „Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy Gardeja na lata 2007-2015” zostało wł ączonych kilkadziesi ąt osób, b ędących reprezentantami środowisk społecznych, biznesowych, samorz ądowych i Rady Gminy. Opracowana Strategia została dostosowania do zało Ŝeń Wieloletniego Planu Inwestycyjnego Gminy Gardeja. 5 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO