MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL. UNIDAD TECNICA DE DESASTRES SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA PAZ PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL UNIDAD DE SALUD DE SAN MIGUEL TEPEZONTES AUSPICIADO: PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS PROYECTO HAP 149 LA PAZ, EL SALVADOR, MAYO DE 2006 PRESENTACION Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e intersectorial. Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos, políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa Ana y la tormenta tropical Stan; han hecho evidente la necesidad de promover y fortalecer los sistemas locales de Salud y la organización social en materia de emergencias y desastres. Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación, preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones afectadas. Doctor Felipe Abelardo Mendoza Hidalgo Director Unidad de Salud San Miguel Tepezontes Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Edgar Rolando Orellana Coordinador Equipo Técnico Gerente SIBASI La Paz de Zona Paracentral RECONOCIMIENTO OFICIAL El Salvador, mayo de 2006 El presente Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL), ha sido diseñado con la asesoría del personal de la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de Salud pública y Asistencia Social (MSPAS), por lo cual es reconocido oficialmente como herramienta para coordinar las acciones de preparativos y respuesta de salud en situaciones de Emergencias y Desastres en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud y a la vez se integra al Plan de Emergencias del Municipio de San Miguel Tepezontes. AUTORIZADO AUTORIZADO Licenciado Rene Figueroa Doctor José Guillermo Maza Brizuela Ministro de Gobernación Ministro de Salud Pública y Asistencia Social ES CONFORME ES CONFORME Doctor Mauricio Ferrer Licenciada Gloria de Calles Director General Coordinadora Nacional Programa de Desastres Comisión Nacional de Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres INDICE 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 1 2. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................................................. 2 3. OBJETIVOS ..................................................................................................................................................... 3 a.- OBJETIVO GENERAL: ............................................................................................................................ 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: .................................................................................................................. 3 4. DIAGNOSTICO SITUACIONAL .................................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ...................................................................................................................... 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL ............................................................................................................................ 6 a. ASPECTOS GEOGRAFICOS:.................................................................................................................. 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: ........................................................................................................... 10 c- ASPECTOS AMBIENTALES: ................................................................................................................. 13 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ......................................................................................................... 15 e.- ASPECTOS ECONOMICOS ................................................................................................................. 16 f.- ASPECTOS SANITARIOS ...................................................................................................................... 19 4.3.- SITUACION DE RIESGO ....................................................................................................................... 21 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: .................................................................. 21 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: ............................................................ 23 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD................................ 24 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD .............................................................. 26 5. HIPOTESIS .................................................................................................................................................... 27 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ..................................................................................................... 27 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO .................................................................................................... 27 6. MISION ........................................................................................................................................................... 27 7. ACTIVIDADES DE PREPARACIOIN PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ................. 28 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ................ 28 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ...................................................... 30 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .............................................................................. 30 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS .................................................................................. 41 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO ............................................................... 49 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO .......................................................... 49 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO ......................................................... 50 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ................................................................ 51 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD ..................................................................................................................... 51 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL .................................................................. 52 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ...................................... 53 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ......................................................... 54 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ....................................................................... 55 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ................................................................... 57 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS ................................................................... 58 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION ........................................................................................................ 59 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS ..................................... 61 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS ................................................................................................................. 61 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS ................................................................................................................ 62 8. ACTIVACION DEL PLAN ............................................................................................................................ 65 a.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO. ............................................................................................................ 65 b.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: ....................................... 65 9. FIN DE LA EMERGENCIA .......................................................................................................................... 68 10. ANEXOS ...................................................................................................................................................... 69 ANEXO 1: CODIGOS PARA DIFERENTES EVENTOS ADVERSOS ................................................... 70 ANEXO 2: CADENA DE LLAMADAS: ........................................................................................................ 71 ANEXO 3: MAPA DE LA POBREZA DEPARTAMENTO DE LA PAZANEXO 4: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD DE SAN MIGUEL TEPEZONTES ........................................................................