Revista Española de la Función Consultiva CONSEJO ASESOR Excmo. Sr. D. José Manuel Romay Beccaría Presidente del Consejo de Estado Hble. Sr. D. Joan Egea Fernández Presidente del Consejo de Garantías Estatutarias de la Generalidad de Cataluña Excmo. Sr. D. Tomàs Font i Llovet Presidente de la Comisión Jurídica Asesora de la Generalidad de Cataluña Excmo. Sr. D. Carlos Millán Hernández Presidente del Consejo Consultivo de Canarias Hnble. Sr. D. Rafael Perera Mezquida Presidente del Consejo Consultivo de las Illes Balears Excmo. Sr. D. Juan B. Cano Bueso Presidente del Consejo Consultivo de Andalucía Hnble. Sr. D. Vicente Garrido Mayol Presidente del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunitat Valenciana Excmo. Sr. D. Ramón Salanova Alcalde Presidente del Consejo Consultivo de Aragón Excmo. Sr. D. Joaquín Espert Pérez-Caballero Presidente del Consejo Consultivo de La Rioja Excma. Sra. D.ª María Teresa Conde-Pumpido Tourón Presidenta del Consejo Consultivo de Galicia Excmo. Sr. D. Emilio Sanz Sánchez Presidente del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha Excmo. Sr. D. Antonio Gómez Fayrén Presidente del Consejo Jurídico de la Región de Murcia Excmo. Sr. D. Euegnio Simón Acosta Presidente del Consejo de Navarra Ilmo. Sr. D. Sabino Torre Díez Presidenta de la Comisión Jurídica Asesora de Euskadi Excma. Sra. D.ª Rosa Elena Muñoz Blanco Presidenta del Consejo Consultivo de Extremadura Excmo. Sr. D. Mario Amilivia González Presidente del Consejo Consultivo de Castilla y León Excmo. Sr. D. Bernardo Fernández Pérez Presidente del Consejo Consultivo del Principado de Asturias Excmo. Sr. D. Mariano Zabía Lasala Presidente del Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid CONSEJO DE REDACCIÓN DIRECTOR Vicente Garrido Mayol José Díez Cuquerella, María Luisa Mediavilla Cruz, Enrique F. Fliquete Lliso, Francisco Camps Ortiz, Miguel Pastor López, Miguel Mira Ribera (†), Vicente Cuñat Edo, Alberto Jarabo Calatayud, Ana Castellano Vilar. Secretario Fernando García Mengual El Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana no se responsabiliza de las posiciones mante- nidas o vertidas por los colaboradores de la REFC, que son, en consecuencia estrictamente personales. Revista Española de la FUNCIÓN CONSULTIVA 18 JULIO - DICIEMBRE 2012 In memoriam MIGUEL MIRA RIBERA Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana Edita : Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana Producción gráfica : Guada Litografía, S.L. Maquetación : Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana ISSN : 1698-6849 Depósito Legal : V-4523-2004 SUMARIO Presentación 13 In memoriam, Miguel Mira Ribera 15 Estudios I) Jornadas de Responsabilidad Patrimonial PATRICIA BOIX MAÑÓ. Responsabilidad patrimonial por anulación de actos administrativos (doctrina del margen de la tolerancia), y por la adopción de medidas cautelares .................................. 19 JOSÉ DÍEZ CUQUERELLA. Responsabilidad de la Administración por daños derivados de la actuación de sus contratistas y conce- sionarios................................................................................ 41 ARTUR FONTANA I PUIG. Responsabilidad patrimonial en materia urbanística ................................................................................ 63 PABLO J. COLLADO BENEYTO. Responsbilidad patrimonial de las Entidades Locales por obras y accidentes de tráfico ............ 83 JOSÉ HOYO RODRIGO. Responsabilidad patrimonial de las Entida- des Locales en lo tocante a obras ejecutadas.......................... 99 VICENTE CUÑAT EDO. El aseguramiento de la responsabilidad patri- monial de la Administración ...................................................... 117 II) Estudios recibidos CARLOS YÁÑEZ DÍAZ. La garantía definitiva en la Legislación de Con- tratos Públicos. Su problemática incautación en la doctrina de los Consejos Consultivos .................................................................. 133 ELISA BORGHI. Reparto de competencias entre el Estado y las Regiones en materia aeroportuaria. El caso italiano ................ 159 5 Dictámenes CONSEJO DE GARANTÍAS ESTATUTARIAS DE CATALUÑA Dictamen 7/2012, de 8 de junio, emitido con cáracter previo a la interposición ante el Tribunal Constitucional de un recurso de inconstitucionalidad, sobre el Real decreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de raciona- lización del gasto público en el ámbito educativo .............. 179 CONSELL JURÍDIC CONSULTIU DE LA COMUNITAT VALENCIANA Dictamen 239/2013, de 30 de abril, sobre el Anteproyecto de Ley, de la Generalitat, del Consell Jurídic Consultiu ........ 213 Dictamen 202/2013, de 18 de abril, sobre el Anteproyecto de Ley, de la Generalitat, del Consell Valencià de Cultura (extracto) .......................................................................... 235 Dictamen 210/2013, de 18 de abril, sobre el Anteproyecto de Ley de la Generalitat, de la Acadèmia Valenciana de la Llengua (extracto) ............................................................ 239 CONSEJO CONSULTIVO DE LA RIOJA Dictamen 36/2013, de 25 de julio, sobre el Anteproyecto de Ley de Hacienda Pública de la Rioja (extracto) .................. 247 CONSEJO CONSULTIVO DE CASTILLA Y LEÓN Dictamen 27/2013, de 14 de febrero, sobre el Anteproyecto de Ley por la que se modifica la organización y el funcio- namiento de las Instituciones propias de la Comunidad .. 293 Jurisprudencia Las limitaciones a la potestad de autoorganización de los Consejos Consultivos: comentario a la Sentencia del Tri- bunal Supremo de 15 de febrero de 2013 Fernando García Mengual ................................................ 357 Notas Bibliográficas Recensión de «La responsabilidad por los daños causados en la eje- cución de contratos administrativos», de María José Alonso Mas y Edilberto Narbón Laínez. Inmaculada Revuelta Pérez .............................................. 365 6 Normas de los Consejos Consultivos CONSEJO CONSULTIVO DE CASTILLA Y LEÓN Ley 4/2013, de 19 de junio, por la que se modifica la organi- zación y el funcionamiento de las Instituciones propias de la Comunidad de Castilla y León .............................................. 373 Información institucional Consejo de Garantías Estatutarias.................................... 397 Consejo Consultivo de las Illes Balears ............................ 397 Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana...... 399 Consejo Consultivo de Aragón .......................................... 399 Consejo Consultivo de La Rioja ........................................ 399 Consejo Jurídico de la Región de Murcia .......................... 400 Consejo de Navarra .......................................................... 400 Autores 401 Consejo de Redacción 407 Instrucciones a los autores 409 Boletín de suscripción 411 7 TABLE OF CONTENTS Presentation 13 In memoriam, Miguel Mira Ribera 15 Studies I) Dissemination Sessions about Patrimonial Liability PATRICIA BOIX MAÑÓ. Patrimonial liability by the avoidance of the administrative acts (margin of tolerance doctrine) and the adoption of provisional measures ............................................ 19 JOSÉ DÍEZ CUQUERELLA. Liability of the Administration for damages caused by its contractors and dealers ...................................... 41 ARTUR FONTANA I PUIG. Patrimonial liability in relating urban deve- lopment matters .......................................................................... 63 PABLO J. COLLADO BENEYTO. Patrimonial liability of the Local Enti- ties for building and traffic accidents...................................... 83 JOSÉ RODRIGO HOYO. Patrimonial liability of the Local Entities in exe- cuted building .............................................................................. 99 VICENTE CUÑAT EDO. The assurance of the Administration patrimo- nial liability.................................................................................. 117 II) Other studies CARLOS YÁÑEZ DÍAZ. Final guarantee in Public Contracts Law. The problematic seizure in the doctrine of Advisory Councils.......... 133 ELISA BORGHI. The allocation of legislative cometences between State and Regions in airport matter. The Italian case .............. 159 Rulings COUNCIL FOR STATUTORY GUARANTEES OF CATALONIA Ruling 7/2012, of 8 June, issued prior to bringing an action before the Constitutional Court, on Decree-Law No 14/2012, of 20 April, on urgent measures of streamlining public expen- diture in education.................................................................. 179 9 LEGAL CONSULTATIVE COUNCIL OF THE COMUNITAT VALENCIANA Ruling 239/2013, of 30 April, on de Draft Law by the Gene- ralitat, by the Consell Jurídic Consultiu (Legal Public Advi- sory body of the Valencian Generalitat) ............................ 213 Ruling 202/2013, of 18 April, on the Draft Law by the Con- sell Valencià de Cultura (Cultural Advisory Body) -excerpt- 235 Ruling 210/2013, of 18 April, on the Draft Law by Generali- tat, by the Acadèmia Valenciana de la Llengua (Academy of the Valencia Language) .................................................... 239 CONSULTATIVE COUNCIL OF LA RIOJA Ruling 36/2013, of 25 July, on the Draft Law of Public Finan- ce of La Rioja Region -excerpt- .......................................... 247 CONSULTATIVE COUNCIL OF CASTILLA AND LEÓN Ruling 27/2013, of 14 February, on the Draft Law amending the organization and functioning of the Valencian Region’s own institutions................................................................ 293 Case-law The limitations on Consultative Councils’ self-organisation power: commentary