INFORME CODIGO DE CONDUCTA 2015 [Subtítulo del documento] INFORME CODIGO DE CONDUCTA 2015 SILVINA BACCHIEGA pág. 1 pág. 2 Autoridades Defensor del Pueblo de la CABA Alejandro Amor Defensor del Pueblo Adjunto de la CABA Defensor del Turista y del Extranjero de la CABA José F. Palmiotti Instituto de Derechos del Turista Mario Pironi Turismo Responsable Protección de los Derechos de la Niñez y Adolescencia en Viajes y Turismo Silvina Bacchiega Asistentes del Plan de Acción 2015 Mariela Inés Saleh Lorena Lavascsk Alferillo Faustino Maia Mactas pág. 3 ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN 6 2 ACCIONES EJECUTADAS DURANTE 2015 8 2.1 Trabajos de investigación y publicaciones 8 2.2 Eventos como disertantes u organizadores 12 2.2.1 Eventos Nacionales 12 2.2.2 Eventos Internacionales 20 2.2.3 Asistencia en otras actividades y capacitaciones 22 3 POLÍTICAS PÚBLICAS 25 3.1 Ministerio de Turismo de la Nación (MINTUR) 25 3.2 Diseño y promoción de políticas públicas 27 3.3 Información a turistas y vecinos 31 Promoción del Código de Conducta Nacional para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en Viajes y Turismo 31 3.3.1 Entrega de folletería y asesoramiento 36 3.3.2 Sedes de la Defensoría del Turista 38 3.3.3 Reuniones para la promoción y difusión del Código de Conducta Nacional 40 3.4 Otras acciones 40 3.5 Convenios 42 3.5.1 Nuevos Convenios 42 3.5.2 Convenios en curso de ejecución 47 4 COORDINACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN 2015 49 5 BALANCE Y OBSTÁCULOS ENCONTRADOS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS 49 5.1 Balance 49 5.2 Obstáculos encontrados para el logro de los objetivos propuestos 52 6 PLAN DE ACCIÓN 2016 54 pág. 4 pág. 5 1 Introducción El presente informe de gestión es una síntesis de las acciones más importantes realizadas por la Defensoría del Turista de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a lo largo del 2015, relacionadas a la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en viajes y turismo. La participación de la Defensoría en las extensas actividades desarrolladas en el transcurso del año, al igual que la interacción con los diferentes sectores del sistema, complementan y refuerzan el compromiso asumido por la Defensoría del Pueblo en la difusión del Código de Conducta Nacional para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en Viajes y Turismo. Su representación en foros nacionales e internacionales, su activa intervención en asambleas, congresos y jornadas realizadas por la Asociación de Defensores del Pueblo de la República Argentina (ADPRA), el Instituto Latinoamericano de Ombudsman (ILO) y la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO) , como así también el carácter como miembro afiliado de la Organización Mundial del Turismo (OMT) y su compromiso al Código de Ética Mundial para el Turismo y al Código de Conducta Nacional para la protección de los derechos de la niñez y adolescencia en viajes y turismo, llevan a esta Defensoría a un trabajo continuo y permanente sobre los temas que aborda. Los convenios de colaboración firmados con otras Defensorías del Pueblo del interior y exterior del país, la realización de capacitaciones y demás actividades con las mismas, dan testimonio del interés de desarrollar acciones en conjunto acerca de la concientización en materia de derechos de los turistas, información a los vecinos, campañas de sensibilización y principalmente todo aquello que hace a la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes. La modalidad más utilizada para trabajar la protección de la niñez y adolescencia en el último año resultó ser la del turismo social y del turismo accesible, llevándose a cabo actividades vivenciales que permitieron garantizar a los chicos de la Ciudad de Buenos Aires el derecho al ocio y a la recreación. pág. 6 Coincidentemente con el crecimiento que viene experimentado la Defensoría del Turista en los últimos años, se puede afirmar que el balance del trabajo realizado a lo largo de 2015 en relación con la protección de los derechos de la niñez y adolescencia, ha sido más que satisfactorio al confrontarlo con el Plan de Acción 2014, lo que genera un gran desafío para comenzar con nuevas actividades y reforzar los compromisos preexistentes que serán desarrollados con mayor dedicación y planificación. José Francisco Palmiotti Defensor del Pueblo Adjunto Defensor del Turista y del Extranjero de la CABA Ciudad Autónoma de Buenos Aires, enero de 2016 pág. 7 2 Acciones ejecutadas durante 2015 Las tareas de sensibilización sobre los derechos de los niños y adolescentes en su dignidad e integridad física y moral, como aquellas acciones vinculadas al acceso del derecho al turismo desde la óptica del turismo social o del turismo accesible y de la protección de los derechos de los niños como consumidores, se ejecutaron por intermedio de publicaciones, capacitaciones, conferencias y reuniones orientadas en su mayoría a otras instituciones del sector turístico, académico y demás organismos de derechos humanos. A los efectos de una mejor comprensión metodológica, a continuación se enunciará los trabajos de investigación y publicaciones, los eventos nacionales e internacionales más importantes en los que miembros de la Defensoría del Turista participaron como disertantes, organizadores o como asistentes para la capacitación y compromiso con la temática. Con posterioridad, se analizarán las actividades relacionadas a las políticas públicas, para luego continuar con las tareas de información y finalizar con los convenios de cooperación suscriptos con otros organismos. 2.1 Trabajos de investigación y publicaciones Informe Anual 2014 “Protección de los derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en Viajes y Turismo”. Detalle exhaustivo de todas las actividades llevadas a cabo por la Defensoría del Turista durante el año 2014 con relación a la adhesión al Código de Conducta Nacional para la protección de los derechos de la niñez y adolescencia en el turismo, y del Plan de Acción proyectado para el año 2015. (Publicado por la Defensoría Pueblo de la CABA - Ed. enero 2015) pág. 8 La legislación de la niñez y adolescencia en viajes y turismo. Compendio normativo. Primer compendio normativo del país destinado a los prestadores turísticos para el conocimiento de las normas que hacen a la protección de los derechos de los niños en el turismo. La obra se compone de tres partes: a) legislación, b) organismos aplicables y c) cuadros resumen, encontrándose precedida de un artículo de análisis normativo, (Vol. I de la Colección Pasaporte a tus Derechos - Publicado por la Defensoría del Pueblo de la CABA - Ed. febrero 2015) Defensoría del Turista: una mirada diferente en la protección de los derechos del turista y del turismo. Capítulo del libro de Seguridad Turística confeccionado por la Red Interamericana de Gestión de Seguridad Turística, en ocasión de las experiencias recolectadas en el 1° Seminario Internacional sobre Protección y Asistencia al Turista organizado por la Organización de los Estados Americanos (OEA), en el que participaron expertos internacionales de pág. 9 Latinoamérica, encontrándose entre ellos miembros de la Defensoría del Turista. En el capítulo se cita la protección de la niñez y adolescencia en viajes y turismo como uno de los ejes de trabajo de la Defensoría del Turista de la Ciudad de Buenos Aires. (Seguridad Turística: Información, asistencia y protección al turista. Experiencias Latinoamericanas. Publicado por la Red Interamericana de Gestión de la Seguridad Turística - Sectur México y Universidad Nacional de Quilmes - Ed. septiembre 2015) Niñez y Adolescencia en viajes y turismo. Egreso e ingreso de menores del país - Normativa aplicable. Artículo que describe las regulaciones vigentes para el egreso e ingreso de menores a la luz del nuevo Código Civil y Comercial de la República Argentina vigente desde el 1 ° de agosto de 2015. (Infojus ID NV13503 4-12-15/http://www.infojus.gob.ar/doctrina/nv13503-bacchiega- ninez_adolescencia_en_viajes.htm) pág. 10 Turismo Accesible “Consideraciones de la demanda en el sector turístico”, donde se considera al segmento etario de los niños, dentro del grupo de las personas que merecen un enfoque holístico a la hora de emprender un viaje. (Publicado por la Defensoría del Pueblo de la CABA - agosto 2015) II Guía Integral de Turismo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con información suficiente que permite conocer de manera previa a la planificación de un viaje, qué hoteles, restaurantes, bares y atractivos turísticos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires son accesibles para las personas que padecen alguna discapacidad incluyendo entre los mismos a los niños. (Publicado por la Defensoría Pueblo de la CABA - diciembre 2015) Turismo Accesible en Campus Virtual, orientado al personal de organismos públicos de turismo y de derechos humanos, agentes de viaje, hotelería y universidades con el propósito de concientizar sobre la necesidad de generar un turismo para todos, con independencia de la edad y capacidad de las personas. ( http://www.campusvirtual.defensoriaturista.org.ar/ ) pág. 11 2.2 Eventos como disertantes u organizadores 2.2.1 Eventos Nacionales Edición 38º del Encuentro de Comercialización Turística (ECTU) con la participación de la AAOVYT y el auspicio del Ministerio de Turismo de la Nación, la AEEVYT, la Cámara Argentina de turismo (CAT), la Federación de Comercio e Industria de la Ciudad de Buenos Aires (Fecoba) y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, dirigido a prestadores de servicios turísticos, organismos oficiales nacionales y extranjeros, operadores de transporte aéreo y fluvial, proveedores tecnológicos, restaurantes, casas de tango y estancias. La Defensoría del Turista contó con un stand destinado a promocionar sus acciones y programas, en particular el de Turismo Responsable e Infancia (13 de marzo – Plaza Hotel). Experiencias de la Gestión Pública de la Seguridad Turística en México, actividad académica organizada por el Programa Universidad, Gobierno y Empresa para el desarrollo de destinos turísticos sustentables de la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ), destinado al tratamiento de la gestión de la seguridad turística, salud, derechos humanos e inclusión social en el tiempo libre y la recreación.