ISSN : 2489-2068 Vol 5 – Numéro 1 Acteurs territoriaux et promotion touristique de la côte de l’Oriental marocain en perspective de la nouvelle régionalisation Territorial actors and tourism promotion of the coast of the Oriental Morocco in perspective of the new regionalization Khalid HADDOUTI Docteur en Géographie humaine et aménagement Faculté des Lettres et des Sciences Humaines d’Oujda Laboratoire de recherche DYMADER, Université Mohammed Premier d’Oujda [email protected] Hakym ZARROUK Docteur en Géographie humaine et aménagement Faculté des Lettres et des Sciences Humaines d’Oujda Laboratoire de recherche DYMADER, Université Mohammed Premier d’Oujda [email protected] Miloud ZERROUKI Professeur de l’enseignement supérieur, Faculté des Lettres et des Sciences Humaines d’Oujda Membre du laboratoire de recherche DYMADER) Université Mohammed Premier d’Oujda [email protected] REMSES http://revues.imist.ma/?journal=REMSES&page=index 120 ISSN : 2489-2068 Vol 5 – Numéro 1 Résumé Le développement territorial ne peut être assuré sans participation effective de ses acteurs territoriaux. Parmi ces derniers, la population locale et la collectivité territoriale devraient être les protagonistes de ce développement. En perspective de la nouvelle régionalisation marocaine, il importe de s’interroger sur la dynamique des acteurs dans le contexte de la promotion touristique de l’Oriental. Nous analysons les articulations entre le tourisme et les acteurs, plus précisément leurs rôles, leurs représentations et leur adhésion à l’égard du développement touristique de la côte orientale du Maroc. Nous terminons par des recommandations pour promouvoir le tourisme dans la région. Il s’avère que le développement du tourisme n’est pas souvent endogène sur ce littoral. L’initiative de sa promotion a toujours émané d’acteurs publics et semi-publics. Un très faible concours de ce secteur aux finances des communes littorales d’une part, et le défaut d’implication de leurs conseils d’autre part, illustrent les aspects d’un véritable cercle vicieux qui s’installe dans ces communes concernant le développement touristique. Mots clés : Acteurs territoriaux, promotion touristique, Côte de l’Oriental marocain. Abstract Territorial development cannot be ensured without the effective participation of its territorial actors. Among these, the local population and the local authority should be the protagonists of this development. In view of the new Moroccan regionalization, it is important to question the dynamics of the actors in the context of tourism promotion of the Oriental. We analyze the links between tourism and the players, more precisely their roles, their representations and their commitment to tourism development on the eastern coast of Morocco. We end with recommendations to promote tourism in the region. It turns out that the development of tourism is not often endogenous on this coast. The initiative for its promotion has always come from public and semi-public actors. A very weak contribution of this sector to the finances of the coastal municipalities on the one hand, and the lack of implication of their councils on the other hand, illustrate the aspects of a true vicious circle which settles in these municipalities concerning the development touristic. Keywords: Territorial actors, tourism promotion, Coast of the Oriental Morocco. REMSES http://revues.imist.ma/?journal=REMSES&page=index 121 ISSN : 2489-2068 Vol 5 – Numéro 1 Introduction La région de l’Oriental a le privilège d’accueillir des investissements colossaux, dont certains sont consacrés au tourisme qui a été érigé en secteur prioritaire dès les premières années de ce millénaire. Le regain d’intérêt au littoral de cette région (L.M.O) et l’amélioration de son accessibilité ont donné lieu, conjointement ou à postériori, à une dynamique notable d’investissement touristique. Les projets de la nouvelle station touristique de Saïdia (N.S.T.S) et le projet d’aménagement de Marchica en constituent l’essentiel. Ces projets visent, selon le discours officiel, la promotion du tourisme en tant que levier de développement de la région de l’Oriental, qui semble prise dans l’étau d’un contexte frontalier inopportun et d’une situation de marginalisation persistant par rapport aux régions vitales du Maroc. On se focalise sur sa partie littorale, puisque ces investissements y sont concentrés. Cependant le succès de cette promotion requiert une adhésion effective des acteurs territoriaux locaux au sens large du terme. Établir l’état des lieux de cette adhésion, compte tenu des efforts étatiques déployés à cette fin, est le premier volet de ce travail. Dans quelle mesure la régionalisation, dite avancée, peut pallier aux limites éventuelles de l’apport des acteurs en question, concernant un développement endogène du tourisme dans la région ? I. Résidents et investissement touristique: représentations, initiatives et secteurs prioritaires Le développement touristique du L.M.O passe forcément par deux mécanismes : l’aménagement des sites et l’investissement dans ce secteur. En évoquant ce développement, l’étude de l’adhésion de la population locale à ces mécanismes est requise. Elle se fera par l’examen de leurs représentations et leur disposition à investir dans le secteur touristique. 1.1. Résidents et aménagement touristique du littoral de l’Oriental Il résulte d’une enquête1 que nous avons menée auprès des chefs de ménages du L.M.O que 80,2% de ceux-ci sont pour l’aménagement touristique de ce littoral. Les arguments des contres sont toutefois singuliers et significatifs. 1 Enquête personnelle portant sur un échantillon de 2% des ménages (202 chefs de ménages) dans les principaux sites touristiques du L.M.O en 2013. REMSES http://revues.imist.ma/?journal=REMSES&page=index 122 ISSN : 2489-2068 Vol 5 – Numéro 1 Tab. 1 : Éléments potentiellement touchés par l'aménagement touristique du L.M.O selon les résidents refusant cet aménagement Nb. ci t. Fréq . Nb. ci t. Fréq . Nb. ci t. Fréq . Nb. ci t. Fréq . Eléments_touchés (rang 1) (rang 2) (rang 3) (s om me ) Environnement et pays age 6 14,6% 5 17,2% 3 42,9% 14 (0,76) 18,2% Mœurs, valeurs & mode de vie 18 43,9% 17 58,6% 4 57,1% 39 (2,24) 50,6% Propri été immobi lière 17 41,5% 7 24,1% 0 0,0% 24 (1,59) 31,2% TOTAL CIT. 41 29 7 77 100% Source : Enquête de l’auteur portant sur les ménages du L.M.O, 2013 Ainsi les craintes d’un possible impact sur le mode de vie, notamment le système de valeurs des résidents en question explique leur refus de l’aménagement touristique du L.M.O (cela concerne la moitié de ces résidents). La propriété immobilière , qui vient au 2ème rang en général, renvoie aux contraintes (y compris restrictions) imposées par l’Etat pour aménager certains sites accueillant de grands projets touristiques tels que le projet Marchica, particulièrement en ce qui concerne l’éventuel recours à la procédure d’expropriation pour l’utilité publique. Quant à l’impact sur l’environnement, les chefs des ménages n’en prennent quasiment aucun souci. Il en résulte que la part des opposants aux projets d’aménagement touristique du L.M.O est constitué de chefs de ménages "conservateurs" et soucieux davantage de préserver leurs modes de vie. Tab. 2: Raisons de la non-participation au débat sur l’aménagement touristique par site Source : Enquête de l’auteur portant sur les ménages du L.M.O, 2013 Ce tableau nous renseigne sur un autre volet de la faible adhésion de la population locale au développement touristique du L.M.O : la maigre participation aux débats publics relatifs à l’aménagement dont il s’agit (moins de 10,5% des enquêtés). En général, L’idée de REMSES http://revues.imist.ma/?journal=REMSES&page=index 123 ISSN : 2489-2068 Vol 5 – Numéro 1 l’inutilité (42%) et le désintéressement (38,7%) sont les principaux facteurs explicatifs de ce constat. Certaines différences sont à noter cependant entre certains sites. Ainsi, le défaut de débats et/ou de projets d’aménagement à l’Est de Melilla explique le nombre important des enquêtés ayant justifié leur non-participation aux discussions liées au devenir touristique de leur littoral par le manque d’informations. Paradoxalement, l’avis favorable de la majorité des résidents du L.M.O pour un aménagement touristique de ce littoral, ne s’est pas traduit pour autant en ce qui concerne la participation effective aux débats relatifs à cette question. Qu’en est-il de la disposition à investir dans le tourisme chez ces résidents ? 1.2. Réticence à investir dans un secteur conçu comme non prioritaire et réservé à l’État La disposition à l’investissement privé dans les différents secteurs économiques du L.M.O est rare chez les chefs de ménages enquêtés puisque 12,9% seulement ont exprimé leur volonté de participer au financement de projets d’investissement dans la région. Tab. 3 : Disposition à participer au financement de projets par domaine Domaine d'inv estissement potentiel Nb. ci t. Fréq . Hébergement touris tique 3 1,5% Café/res tauration 2 1,0% Services collectifs ou personnels 4 2,0% Commerce 12 5,9% Habitat 5 2,5% TOTA L O B S . 202 Source : Enquête de l’auteur portant sur les ménages du L.M.O, 2013 Le secteur touristique de cet espace est le moins intéressant pour les enquêtés en question : le taux de la prédisposition à investir dans les activités caractéristiques de ce secteur est quasi-négligeable (2,5%). La saisonnalité tranchée du secteur peut expliquer ce désintéressement de la population locale, qui se trouve plus prête à financer des projets dans d’autres secteurs comme le commerce (5,9%). Ces derniers permettent une activité plus pérenne et bénéficient d’une clientèle plus variée. La recherche dans les représentations de la population locale concernant la nature de la partie à laquelle incombe la charge d’investir dans le tourisme s’avère très significative.