Innst. S. nr. 137 (2004-2005) Innstilling til Stortinget fra forsvarskomiteen Dokument nr. 8:37 (2004-2005) Innstilling fra forsvarskomiteen om forslag fra stor- uheldige organisatoriske virkning en for rask prosess tingsrepresentantene Marit Nybakk, Gunnar Hal- kan medføre. vorsen, Rita Tveiten, Grethe Fossli og Torny Peder- Forslagsstillerne mener en omgjøring av FLO/TV til sen om å samle Forsvarets verksteder i Ramsund, et forvaltningsorgan med særskilte fullmakter også kan Bjerkvik, Haakonsvern, Horten, Kjeller og Tran- bidra til at bedriftsøkonomiske prinsipper lettere kan få dum i ett forvaltningsselskap med særskilte full- innvirkning på framtidig organisasjonsutforming og makter og ikke splitte divisjonen opp i seks private bemanningssituasjon. Samtidig mener forslagsstillerne selskaper at en slik organisatorisk tilknytningsform kan gjøre det lettere å innarbeide et nytt kundegrunnlag, og å utnytte den økonomiske gevinsten av dette til framtidige Til Stortinget investeringer i organisasjonen. På denne bakgrunn fremmer forslagsstillerne føl- gende forslag: SAMMENDRAG Forsvarets pågående omstilling berører også Forsva- "1. Stortinget ber Regjeringen samle virksomheten rets tunge verksteder (TV). Disse verkstedene er i dag ved Forsvarets verksteder i Ramsund, Bjerkvik, organisert innen Forsvarets logistikkorganisasjon Horten, Kjeller, Bergen og Trandum i ett forvalt- (FLO) som en egen divisjon, kalt FLO/TV. ningsorgan med særskilte fullmakter, og ikke Stortinget vil på et senere tidspunkt motta en egen splitte divisjonen for tungt vedlikehold i Forsvarets sak om FLO/TVs videre utvikling, men prosessen logistikkorganisasjon opp i seks selskaper. tyder ikke på at den løsningen som fremmes vil være 2. Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om tilfredsstillende. Forslagsstillerne ser det ikke som hen- hvordan denne organiseringen kan iverksettes, og siktsmessig at FLO/TV skal tas ut av Forsvarets struk- hvordan den bør plasseres i Forsvarets totale orga- tur og gjøres om til ett eller flere aksjeselskaper som nisasjon." siden skal overføres til Nærings- og handelsdeparte- mentet for full privatisering. KOMITEENS MERKNADER FLO/TV har i dag kompetanse som er unik i nasjonal Komiteen, medlemmene fra Arbeider- sammenheng. Det vil ikke tjene Forsvarets interesser partiet, Gunnar Halvorsen, lederen Marit om denne kunnskapen fragmenteres og spres. For- Nybakk og Rita Tveiten, fra Høyre, slagsstillerne ser det som formålstjenlig at FLO/TV Bjørn Hernæs og Åge Konradsen, fra også i framtiden fungerer som en vedlikeholdsdivisjon Fremskrittspartiet, Per Roar Bredvold og innen Forsvaret. Per Ove Width, fra Sosialistisk Venstre- Forslagsstillerne ser likevel behovet for en noe mer parti, Kjetil Bjørklund, fra Kristelig Fol- fleksibel organisasjonsform enn det dagens struktur keparti, Åse Wisløff Nilssen, og fra Sen- gir. Men selv om dagens struktur ikke framstår som terpartiet, Marit Arnstad, viser til Dokument optimal, er det ikke formålstjenlig at man går direkte nr. 8: 37 (2004-2005) - forslag fra stortingsrepresentan- over til AS som selskapsform, uten å gjøre seg noen tene Marit Nybakk, Gunnar Halvorsen, Rita Tveiten, erfaringer. Dette har med virksomhetsområdets inn- Grethe Fossli og Torny Pedersen om å samle Forsva- hold og kompetanse å gjøre, og det har å gjøre med den rets verksteder i Ramsund, Bjerkvik, Haakonsvern, 2 Innst. S. nr. 137 – 2004-2005 Horten, Kjeller og Trandum i ett forvaltningsselskap Målet med omorganiseringen av FLO er å sikre For- med særskilte fullmakter og ikke splitte divisjonen opp svarets militære organisasjon rimelige støtteleveranser i seks private selskaper. med tilfredsstillende kvalitet og servicegrad. Slik disse medlemmer ser det er FLO/TV på flere Komiteens flertall, medlemmene fra måter egnet for omgjøring til ett eller flere aksjesel- Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Sosi- skap. Årsaken til dette er at FLO/TVs leveranser i all alistisk Venstreparti og Senterpartiet, hovedsak er ren produksjon. Forsvarets interesser kan viser til forsvarsministerens brev til forsvarskomiteen dermed ivaretas på en god måte gjennom leveringskon- datert 28. januar 2005 (vedlagt), med kommentarer til trakter i henhold til Forsvarets behov. D i s s e m e d - Dokument nr. 8:37 (2004-2005). Statsråden gjør det i l e m m e r er enig med Forsvarsdepartementet i at en brevet klart at Forsvarsdepartementet i løpet av høsten omdanning til aksjeselskap vil føre til et sterkere fokus 2005 vil oversende en egen sak til Stortinget om den på effektivisering, blant annet ved at det etableres et videre omlegging av FLO/TV. klart skille mellom Forsvaret som kunde og FLO/TV F l e r t a l l e t vil på denne bakgrunn avvente endelig som leverandør av varer og tjenester, samt legge for- behandling av organisasjonsform for FLO/TV til Stor- holdene til rette for at FLO/TV kan konkurrere fritt i tinget får saken fra Regjeringen. det private markedet. F l e r t a l l e t er av den oppfatning at i perioden fram D i s s e m e d l e m m e r er enig med Forsvarsdeparte- til Stortingets endelige behandling av den bebudede mentet i at det er viktig å ha forutsigbarhet for de proposisjonen om FLO/TV skal alle seks verkstedene ansatte. Rask omdanning til aksjeselskap gir personel- knyttet til FLO/TV opprettholde sin aktivitet og orga- let et klart mål. Videre kan en rask omdanningsprosess nisasjon, og tilføres de nødvendige arbeidsoppgaver og gi selskapet styrket konkurranseevne i forhold til hva oppdrag. resultatet kan bli av en langdryg prosess. D i s s e F l e r t a l l e t viser til spørsmål oversendt Forsvarsde- m e d l e m m e r mener derfor at denne prosessen bør gå partementet 18. februar 2005. F l e r t a l l e t viser videre så raskt som praktisk mulig. til at disse spørsmål ikke er besvart på avgivelsestids- D i s s e m e d l e m m e r mener at en organisasjons- punktet. F l e r t a l l e t vil komme tilbake til spørsmå- form der FLO/TV er en vedlikeholdsdivisjon innen lene ved realitetsbehandling av saken. Forsvaret vil føre til at det blir vanskeligere å ha et klart F l e r t a l l e t vil på denne bakgrunn fremme følgende skille mellom Forsvaret som kunde og FLO/TV som forslag: leverandør. Dette vil føre til at kundeforholdet vil kunne oppfattes som lite reelt. "De seks verkstedene knyttet til Divisjon Tungt Ved- Mot denne bakgrunn er d i s s e m e d l e m m e r av likehold i Forsvarets logistikkorganisasjon oppretthol- den mening at aksjeselskapsformen er den best egnede des og gis de nødvendige oppdrag for å sikre driften organisasjonsformen for denne virksomheten. En ved verkstedene inntil endelig avklaring om organisa- omdanning til forvaltningsorgan med særskilte full- sjonsform er behandlet i Stortinget." makter vil ikke understøtte de målene som er satt for omdanningen av FLO/TV og som Stortinget sluttet seg "Dokument nr. 8:37 (2004-2005) - forslag fra stor- til ved behandlingen av Innst. S. nr. 234 (2003-2004), tingsrepresentantene Marit Nybakk, Gunnar Halvor- jf. St.prp. nr. 42 (2003-2004). sen, Rita Tveiten, Grethe Fossli og Torny Pedersen om D i s s e m e d l e m m e r viser til dokumentet og frem- å samle Forsvarets verksteder i Ramsund, Bjerkvik, mer følgende forslag: Haakonsvern, Horten, Kjeller og Trandum i ett forvalt- ningsselskap med særskilte fullmakter og ikke splitte "Dokument nr. 8:37 (2004-2005) - forslag fra stor- divisjonen opp i seks private selskaper - vedlegges pro- tingsrepresentantene Marit Nybakk, Gunnar Halvor- tokollen." sen, Rita Tveiten, Grethe Fossli og Torny Pedersen om å samle Forsvarets verksteder i Ramsund, Bjerkvik, Komiteens medlemmer fra Høyre og Haakonsvern, Horten, Kjeller og Trandum i ett forvalt- Kristelig Folkeparti viser til at forslagsstillerne ningsselskap med særskilte fullmakter og ikke splitte ser det som lite hensiktsmessig at FLO/TV skal tas ut divisjonen opp i seks private selskaper - avvises." av Forsvarets struktur og gjøres om til ett eller flere aksjeselskaper som siden skal overføres til Nærings- FORSLAG FRA MINDRETALL og handelsdepartementet for full privatisering. D i s s e m e d l e m m e r vil videre vise til brev av 28. Forslag fra Høyre og Kristelig Folkeparti: januar 2005 fra Forsvarsdepartementet som blant annet Dokument nr. 8:37 (2004-2005) - forslag fra stor- viser til forsvarskomiteens behandling av Innst. S. nr. tingsrepresentantene Marit Nybakk, Gunnar Halvor- 234 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 42 (2003-2004). I denne sen, Rita Tveiten, Grethe Fossli og Torny Pedersen om innstillingen sluttet stortingsflertallet seg til at det tas å samle Forsvarets verksteder i Ramsund, Bjerkvik, sikte på at FLO/TV snarest og senest innen utgangen Haakonsvern, Horten, Kjeller og Trandum i ett forvalt- av 2008 blir omorganisert til et statlig/privat eid aksje- ningsselskap med særskilte fullmakter og ikke splitte selskap, skilt ut av Forsvarets organisasjon. divisjonen opp i seks private selskaper - avvises. Innst. S. nr. 137 – 2004-2005 3 KOMITEENS TILRÅDING II K o m i t e e n viser til dokumentet og det som står Dokument nr. 8:37 (2004-2005) - forslag fra stor- foran, og rår Stortinget til å til å gjøre slikt tingsrepresentantene Marit Nybakk, Gunnar Halvor- sen, Rita Tveiten, Grethe Fossli og Torny Pedersen om vedtak: å samle Forsvarets verksteder i Ramsund, Bjerkvik, Haakonsvern, Horten, Kjeller og Trandum i ett forvalt- I ningsselskap med særskilte fullmakter og ikke splitte De seks verkstedene knyttet til Divisjon Tungt Vedli- divisjonen opp i seks private selskaper - vedlegges pro- kehold i Forsvarets logistikkorganisasjon oppretthol- tokollen. des og gis de nødvendige oppdrag for å sikre driften ved verkstedene inntil endelig avklaring om organisa- sjonsform er behandlet i Stortinget. Oslo, i forsvarskomiteen, den 4. mars 2005 Marit Nybakk Bjørn Hernæs leder ordfører 4 Innst. S. nr. 137 – 2004-2005 Vedlegg Brev fra Forsvarsdepartementet v/statsråden til Stortingets forsvarskomité, datert 28. januar 2005 Dok. nr. 8:37 (2004-2005) - kommentarer fra For- ikke gi FLO/TV muligheten til å konkurrere fritt i det svarsdepartementet private markedet.