Prop. 1 S (2020 – 2021) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) FOR BUDSJETTÅRET 2021 Utgiftskapitler: 1800 – 1840 og 2440 Inntektskapitler: 4800 – 4820, 5440, 5582, 5680 og 5685 Særskilt vedlegg: Meddelte vassdragskonsesjoner, tillatelser meddelt i 2019 Prop. 1 S (2020 – 2021) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) FOR BUDSJETTÅRET 2021 Utgiftskapitler: 1800 –1840 og 2440 Inntektskapitler: 4800 – 4820, 5440, 5582, 5680 og 5685 Særskilt vedlegg: Meddelte vassdragskonsesjoner, tillatelser meddelt i 2019 Innhold Del I Innledende del ............................. 9 Programkategori 18.20 Energi og vannressurser ................................... 64 1Regjeringens strategi Kap. 1820 Norges vassdrags- og for Norges vei ut av energidirektorat ............................. 75 koronakrisen ................................ 11 Kap. 4820 Norges vassdrags- og energidirektorat ............................. 81 2 Regjeringens petroleums- Kap. 5582 Sektoravgifter under Olje- og energipolitikk ......................... 12 og energidepartementet ................ 81 2.1 Petroleum ........................................ 12 Kap. 5680 Statnett SF ...................................... 83 2.2 Energi og vannressurser ............... 13 2.3 Forskning og næringsutvikling .... 15 Programkategori 18.30 2.4 CO2-håndtering .............................. 16 Forskning og næringsutvikling ........................ 84 2.5 Klimahensyn i petroleums- Kap. 1830 Forskning og næringsutvikling .... 89 og energipolitikken ........................ 17 Programkategori 18.40 CO2-håndtering ........ 101 3 Oversikt over budsjett- Kap. 1840 CO2-håndtering .............................. 105 forslaget ......................................... 19 Del III Omtale av særskilde tema ....... 111 4 Oppfølging av anmodnings- og utredningsvedtak ................... 21 7 Utjamning av tariffane 4.1 Stortingssesjon 2019–2020 ............ 22 i distribusjonsnetta i Noreg ..... 113 4.2 Stortingssesjon 2018–2019 ............ 27 7.1 Reguleringa av straumnettet ........ 113 4.3 Stortingssesjon 2017–2018 ............ 28 7.2 Utvikling i nettstruktur ................. 113 4.4 Stortingssesjon 2016–2017 ............ 31 7.3 Utvikling i nettleiga ....................... 114 7.4 Forskjell i nettkostnader 5 Fornye, forenkle og forbedre ... 33 mellom nettselskapa ...................... 115 5.1 Digitalisering som virkemiddel 7.5 Utgreiinga frå RME ....................... 115 for forenkling og effektivisering ... 33 7.6 Andre tiltak ..................................... 116 7.7 Tilskot til utjamning av Del II Budsjettforslag ............................. 37 overføringstariffar .......................... 118 7.8 Verknader av utjamning 6 Nærmere omtale av gjennom tariffstønad ..................... 119 bevilgningsforslagene mv. ........ 39 8 Finansieringsordningar for Programområde 18 flytande vindkraft ....................... 121 Olje- og energiformål ................................... 39 8.1 Innleiing .......................................... 121 8.2 Teknologistatus ............................. 121 Programkategori 18.00 Administrasjon .......... 39 8.3 Kostnader og lønnsemd ................ 121 Kap. 1800 Olje- og energidepartementet ....... 39 8.4 Erfaringar med støtteordningar Kap. 4800 Olje- og energidepartementet ....... 43 i andre land ..................................... 122 8.5 Konsesjonsbehandling .................. 124 Programkategori 18.10 Petroleum ................... 45 8.6 Eksisterande verkemiddel ............ 124 Kap. 1810 Oljedirektoratet .............................. 53 8.7 Viktige omsyn ved utforming Kap. 4810 Oljedirektoratet .............................. 54 av ei støtteordning for flytande Kap. 1815 Petoro AS ........................................ 56 vindkraft .......................................... 125 Kap. 2440/5440 Statens direkte 8.8 Konklusjon ..................................... 126 økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten ............ 59 Kap. 5685 Aksjer i Equinor ASA ..................... 62 9 Opphavsgarantiar for straum 13.3 Klimaeffekten av budsjettet og ny klimadeklarasjon som er lagt fram ............................. 159 for fysisk levert straum ............. 127 13.4 Berekraftsmålet for energi ........... 159 9.1 Innleiing .......................................... 127 9.2 Bakgrunn ........................................ 127 14 Olje- og energidepartementets 9.3 Ny klimadeklarasjon for beredskapsarbeid ....................... 161 fysisk levert straum ........................ 127 14.1 Forsyningssikkerheit for 9.4 Opphavsgarantiar og elektrisitet ....................................... 161 varedeklarasjon .............................. 128 14.2 Skred og vassdrag ......................... 161 14.3 Sentral krisehandtering 10 Energibruksutviklinga og departementets eigen i Noreg ........................................... 129 beredskap ....................................... 162 10.1 Status for sluttbruk av energi ........ 129 14.4 Implementering av 10.2 Utvikling i energiintensiteten ....... 129 ny sikkerheitslov ............................ 162 10.3 Energibruk i transportsektoren .... 131 15 Likestilling og mangfald ........... 163 11 Oppfølging av Stortingets 15.1 Olje- og energidepartementet ....... 163 oppmodingsvedtak om 15.2 Vurdering og utgreiing av oljeomlasting på Veidnes likestillingstiltak på grunnlag i Finnmark .................................... 133 av kjønn, etnisk bakgrunn, 11.1 Innleiing og samandrag ................. 133 religion og nedsett funksjons- 11.2 Arbeidet med oljeomlasting evne ................................................. 164 på Veidnes ....................................... 135 15.3 Likestillingskonsekvensar 11.3 Gjennomgang av dagens av koronapandemien ..................... 165 regulering av petroleums- sektoren .......................................... 139 16 Tilsettingsvilkår for leiarar 11.4 EØS-avtalen og statsstøtte ............. 141 i heileigde statlege føretak 11.5 Råoljeomlasting på Veidnes under Olje- og energi- og statsstøtte ................................... 142 departementet ............................. 166 11.6 Oppfølging av oppmodings- 16.1 Petoro AS ........................................ 166 vedtak 681 ....................................... 144 16.2 Gassnova SF ................................... 166 11.7 Tilrådinga frå departementet ........ 145 16.3 Statnett SF ...................................... 166 16.4 Gassco AS ....................................... 166 12 Prosjekt under utbygging ......... 147 Forslag .............................................................. 168 13 Omtale av klima- og miljørelevante saker ................... 152 Vedlegg 13.1 Klima- og miljøutfordringar ........... 153 1 Vedtak fra tidligere år som 13.2 Verkemiddel som har ein gjelder uten tidsavgrensning ........ 176 klima- og miljøeffekt ...................... 154 Tabelloversikt Tabell 4.1 Oversikt over anmodnings- Tabell 6.7 Styrings- og kostnadsramme og utredningsvedtak ................... 21 for Langskip ................................ 109 Tabell 6.1 Nøkkeltall for SDØE ................... 57 Tabell 10.1 Nøkkeltal for norsk Tabell 6.2 SDØEs olje- og gassreserver ..... 58 energibruk ................................... 130 Tabell 6.3 Kapitalbalanse (regnskaps- Tabell 12.1 Investeringsanslag, prosjekt prinsippet) for SDØE .................. 58 under utbygging ......................... 149 Tabell 6.4 Bevilgninger under Tabell 12.2 Investeringsanslag, prosjekt kap. 2440/5440 Statens direkte som er ferdigstilt etter økonomiske engasjement 1. august 2019 ............................. 149 i petroleumsvirksomheten ......... 59 Tabell 15.1 Tilstandsrapportering (kjønn) Tabell 6.5 Hovedtall for Statnett SF ............ 82 i Olje- og energidepartementet Tabell 6.6 Forslag til bevilgning under per 31. desember 2019 kap. 1830, post 50 Norges samanlikna med tal per forskningsråd, spesifisert 31. desember 2018 ...................... 164 på programmer ............................ 90 Figuroversikt Figur 6.1 Andel av aktive prosjekter Figur 7.5 Nettkostnad inkludert avgifter i 2019 per temaområde ................. 94 per selskap i søkkande rekke- Figur 7.1 Utvikling i talet på nettselskap følge, der nettselskapa med dei i perioden 2010–2019 .................... 114 høgaste nettkostnadene får Figur 7.2 Vekta gjennomsnitt av redusert denne med ulike nivå hushaldstariffane i Noreg frå på det samla støttebeløpet. 1993 til i dag. I statistikken er Selskap som har fusjonert tariffen omrekna til øre/kWh i 2019 og 2020 inngår ikkje der det er føreset eit forbruk i datagrunnlaget til figuren .......... 119 på 20 000 kWh per år .................... 114 Figur 8.1 Auksjonsprisar etter Figur 7.3 Utvikling i nettkostnad for auksjonsår ..................................... 123 bransjen under eitt frå 2010 Figur 9.1 Klimadeklarasjon for fysisk til 2018 ............................................ 115 levert straum 2019 ........................ 128 Figur 7.4 Nettkostnaden til Figur 10.1 Energibruk Fastlands-Noreg, distribusjonsnettselskapa ved BNP Fastlands-Noreg den eksisterande ordninga (faste 2015-prisar) og og dersom inntektene frå Energiintensitet for Noreg ........... 131 innmatingstariffen blir igjen Figur 10.2 Innanlandsk persontransport, hos regionalnettselskapa. etter type transport ....................... 132 Berekningane nyttar nett- Figur 11.1 Lokalisering av og skisse kostnader utan avgifter og til kaianlegg for oljeomlasting er baserte på tal frå 2018 .............. 117 på Veidnes ...................................