SÉCURITÉ DE L'EXPLOITATION SUR LE RÉSEAU FERRÉ NATIONAL FRANÇAIS Rapport annuel 2012 MISSIONS D'ENTREPRISE FERROVIAIRE Document propriété de la SNCF MISSIONS D'ENTREPRISE FERROVIAIRE 2 DS-CM-2013EF SOMMAIRE 1 - PERFORMANCES DE SÉCURITÉ 1 1.1 La situation d’ensemble éclairée par les indicateurs de sécurité 1 1.2 La situation d’ensemble éclairée par les audits 1 1.2.1 La qualité de mise en œuvre des procédures 1 1.2.2 La qualité du management 2 1.2.3 La qualité de conception des processus 2 2 - LA DIMENSION ENTREPRISE FERROVIAIRE 2 2.1 L’évolution de l’organisation de l’entreprise 2 2.2 Le certificat de sécurité pour les activités d’Entreprise Ferroviaire 3 2.3 Les actions de recherche et développement 3 3 - CONSTAT ET ACTIONS ENTREPRISES AU TITRE DE L’ENTREPRISE FERROVIAIRE 3 3.1 Activités Voyageurs 4 3.1.1 Le constat 4 3.1.2 Les évolutions et actions concernant les organisations et les métiers 5 3.1.3 La documentation 7 3.1.4 L’outil de production 7 3.1.5 L’international, l’interopérabilité, les partenariats 8 3.1.6 Les investissements dédiés de sécurité 9 3.2 Activité Fret 9 3.2.1 Le constat 9 3.2.2 Les évolutions et actions concernant les organisations et les métiers 10 3.2.3 La documentation 12 3.2.4 L’outil de production 12 3.2.5 Les autres évolutions 13 3.3 Domaine Matériel 14 3.3.1 Le constat 14 3.3.2 Les évolutions et actions concernant les organisations et les métiers 14 MISSIONS D'ENTREPRISE FERROVIAIRE DS-CM-2013EF III 3.3.3 La documentation 15 3.3.4 L’outil de production 16 3.3.5 L’international, l’interopérabilité, les partenariats 16 3.3.6 Les investissements dédiés de sécurité 17 3.3.7 Les autorisations de mise en exploitation commerciale 17 3.4 Domaine Traction 17 3.4.1 Le constat 17 3.4.2 Les évolutions et actions concernant les organisations et les métiers 19 3.4.3 L’outil de production - La documentation 20 3.4.4 L’international, l’interopérabilité, les partenariats 22 3.4.5 Les investissements dédiés liés à la sécurité et à la sûreté 23 ANNEXE 1 : CONTEXTE DE L’exerCICE 25 ANNEXE 2 : INDICATEURS DE SÉCURITÉ EN 2012, POUR LES CIRCULATIONS DE L’EF 27 ANNEXE 3 : LES INVESTISSEMENTS RÉALISÉS EN 2012 34 ANNEXE 4 : FICHES TECHNIQUES SUR LES RECHERCHES 36 ANNEXE 5 : ÉVOLUTIONS TECHNIQUES DU MATÉRIEL ROULANT 40 ANNEXE 6 : LES DÉMARCHES DE MISE EN QUALITÉ 45 ANNEXE 7 : FORMATIONS 47 ANNEXE 8 : ÉVOLUTIONS CONCERNANT LES ÉCHANGES EN TRAFIC INTERNATIONAL 51 ANNEXE 9 : PRINCIPALES ÉVOLUTIONS DE LA MAINTENANCE DES MATÉRIELS ROULANTS 56 ANNEXE 10 : ÉVOLUTION DE LA DOCUMENTATION 58 ANNEXE 11 : LES AUTORISATIONS DE MISE EN EXPLOITATION COMMERCIALE 59 MISSIONS D'ENTREPRISE FERROVIAIRE IV DS-CM-2013EF 2,6 (y compris les Directions Fret et les ECT). 1 Performances de A titre de comparaison, le chiffre de 2011 avait sécurité été estimé à 2,8. L'analyse par métier montre que : à la Traction, ce taux est en baisse (1,9 en 2012 contre 2,1 1.1 La situation d’ensemble en 2011). Ce résultat indique une situation éclairée par les indicateurs globalement maîtrisée et s’inscrivant dans une tendance favorable depuis plusieurs années, de sécurité tant dans les établissements « pur Traction » Les principaux indicateurs font l'objet de que dans les unités de production désormais l'annexe 2 et des détails sont indiqués au intégrées dans des établissements de paragraphe 3 suivant. service voyageurs ou des Directions Fret ; au Matériel, les résultats montrent une situation Le niveau global des incidents liés aux activités globalement en progrès (3,5 en 2012 contre d'EF se maintient à un niveau correct en 2012, 3,9 en 2011) mais toujours fragile et avec une et on peut relever par exemple : certaine hétérogénéité des résultats selon les Le nombre d'incendies de matériel roulant est établissements ; les audits réalisés dans les comparable à celui des années précédentes. directions Fret indiquent que le niveau global Il y a eu 1 déraillement suite à anomalie de de la sécurité est mieux orienté et ne présente matériel roulant (2 en moyenne sur les 5 surtout plus les hétérogénéités constatées les dernières années). années précédentes ; dans les Établissements Le nombre total de franchissements de Voyageurs, de configuration très variée, les signaux d'arrêt est en baisse et correspond audits conduits en 2012 traduisent une situation à la valeur la plus faible des 10 dernières globalement bonne (2,5 en 2012 contre 2,4 en années. 2011) même si certains domaines continuent à Le nombre de chauffages de boîtes confirmés mériter une attention particulière. est en baisse pour la 4ème année consécutive. Les nombres de dysfonctionnements liés aux Les écarts les plus fréquemment relevés par activités Voyageurs et Fret sont globalement rapport au référentiel : en baisse (en hausse pour SNCF Proximités, dans les Établissements Voyageurs, en baisse pour SNCF Voyages et en baisse essentiellement la formation et le départ pour Fret). des trains et des évolutions, et les manœuvres, ainsi que la gestion des voitures hors quai et la préparation au voyage pour les 1.2 La situation d’ensemble ECT, éclairée par les audits pour l’Activité Fret, les dérives dans la Les principes de cotation sont rappelés dans mise en œuvre des procédures relatives le document DS-CM-2013EG "éléments aux manœuvres et à la formation des trains généraux". représentent les premières causes d’écart. Certaines procédures liées à la conduite 1.2.1 La qualité de mise en œuvre (surveillance du train par les conducteurs, prise et fin de service) restent également des des procédures points sensibles qui méritent attention, Au cours de l’année 2012, le nombre moyen à la Traction, sont concernées essentiellement d’anomalies partielles constaté dans les les opérations techniques à réaliser en prise établissements de l’EF SNCF s'établit à et fin de service par les conducteurs de route MISSIONS D'ENTREPRISE FERROVIAIRE DS-CM-2013EF 1 ainsi que la gestion des informations sécurité • Le processus de conception des documents par les Etablissements, techniques destinés aux agents de au Matériel, les domaines les plus fréquemment conduite, affectés sont ceux de la maintenance des • La mise sous contrôle des activités de essieux, des organes mécaniques et des maintenance légère réalisées par des entités équipements d’assistance. non pilotées par le domaine Matériel, • L’intégration du domaine Traction dans 1.2.2 La qualité du management l’admission de nouveaux matériels, • Bouclage des audits de 2008 et 2010 sur les La qualité du management de la sécurité procédures de communication sol-bord et progresse légèrement dans les établissements l’usage de la téléphonie mobile par les agents ressortissant à l’EF en 2012 avec 84% des de conduite, établissements appréciés au moins acceptables • La sécurité dans le métier des ASCT (agents (79% en 2011). du service commercial trains). Un établissement a néanmoins été évalué insuffisant pour la qualité de son management. Ces audits, restitués aux directions comman- En revanche, deux établissements ont été ditaires, ont contribué à la définition de leurs appréciés satisfaisants. propres programmes d'actions sécurité (au- delà bien entendu des éventuelles mesures • Dans le Domaine voyageurs, la quasi-totalité ponctuelles immédiates). Les plans d’actions les des établissements audités (établissements plus importants sont repris, le cas échéant, dans voyageurs ou ECT) ont un management les chapitres relatifs à chaque métier. évalué acceptable. Seuls deux établissements ont été qualifiés moyens, • A la Traction, tous les établissements ont été évalués au moins acceptables, un établisse- ment étant évalué satisfaisant, • Au Matériel, sur les dix-sept établissements 2 La dimension audités, près des deux tiers ont a été évalués au moins acceptables en management. Entreprise Les domaines qui apparaissent régulièrement Ferroviaire parmi les plus affectés sont la veille et le contrôle et, dans une moindre mesure, celui de l'amélioration de la performance des 2.1 L’évolution de l’organisation acteurs (qualité et suivi des connaissances de l’entreprise des opérateurs, vérification des acquisitions et bouclage des formations, suivi des Diverses réflexions ont été engagées au habilitations,...) et celui de la documentation. cours de l’année 2012 sur les organisations internes de l’EF SNCF et sur la mise en œuvre 1.2.3 La qualité de conception d’évolutions débordant pour certaines en début d’exercice suivant. des processus Au niveau national, plusieurs audits dits « de En Île-de-France, l’Activité Transilien a mis conception » ont été conduits pour ce qui concerne en place des directeurs régionaux adjoints plus particulièrement les processus de l’EF : (DRA) ayant en charge la responsabilité de la • Le traitement des événements critiques du production de l’Activité au sein de chacune Matériel, des régions SNCF concernées. Les entités MISSIONS D'ENTREPRISE FERROVIAIRE 2 DS-CM-2013EF produisant majoritairement pour l’Activité ont été pris sur la mise en œuvre de la Transilien ont été rattachées hiérarchiquement Méthode de Sécurité Commune (MSC) à ces directeurs. concernant l’évaluation et l’appréciation des risques (Règlement CE 352/2009) pour Dans le cadre des rapports avec les Autorités laquelle l’EPSF a demandé à l’EF SNCF un Organisatrices concernant leur demande plan d’actions qui court jusqu’à mi exercice d’une meilleure visibilité des coûts de 2013. fonctionnement, des études ont été réalisées afin de répondre aux évolutions souhaitées. Ces engagements portent sur l’organisation permettant à l’encadrement d’être en Ces études vont permettre la mise en capacité d’appliquer une telle méthode, sur application, en début d’exercice 2013, d’une l’adaptation de la politique de formation, sur expérimentation sur deux régions SNCF, l’identification des personnels concernés, sur portant uniquement à ce jour sur les principes la capitalisation des changements et la mise à internes d’allocation des ressources.