PROPOSITIONS Un parc naturel marin autour du cap Corse et de l’Agriate Votre avis sur le projet 2 Avant-propos Forgée par la rencontre des différents courants et par la variété des fonds marins, une biodiversité exceptionnelle a pu se développer sur le littoral et au large du cap Corse et de l’Agriate. Elle est depuis longtemps préservée par un peuple soucieux de son île et de ses richesses. Mérou brun, langouste rouge, grande patelle, denti, corb, oursin violet, corail rouge et grande nacre, tortue et grand dauphin peuplent les habitats typiques de la Méditerranée tels que l’herbier de posidonie ou le coralligène. Ceux-ci, bien représentés, révèlent ici un certain nombre de structures remarquables comme les récifs d’herbiers, voire inédites : les atolls de coralligène jamais décrits à ce jour. Les Capcorsins, les habitants de la Conca d’Oro, ceux du Nebbio et de Balagne, tous ont su faire de ce patrimoine un atout : du commerce maritime historique, à destination de l’Italie et de toute la Méditerranée, aux opérateurs actuels d’un tourisme tourné vers ces paysages encore préservés, en passant par les pêcheurs professionnels et par les pêcheurs récréatifs du bord, embarqués ou en apnée. Les richesses des eaux marines sont le socle de l’activité de multiples acteurs. Des points noirs existent cependant. La pression touristique peut générer des comportements altérant la qualité des eaux côtières ; les déchets plastiques s’accumulent sur les plages et en mer jusqu’au fond des canyons ; et la multiplication des usages et des usagers, sur l’eau et sous la surface, rend les confl its de plus en plus ouverts. Le projet de parc naturel marin autour du cap Corse et de l’Agriate est né de la concertation avec tous les acteurs locaux. Au-delà des intérêts particuliers, ces derniers ont su se retrouver sur des objectifs essentiels : mieux connaître le milieu marin, sensibiliser et accompagner les usagers pour faire de ce projet un modèle de développement durable, préserver l’intégrité des écosystèmes marins, contribuer à l’amélioration de la qualité des eaux marines et raviver le lien entre les habitants et la mer. Le futur parc constitue une opportunité pour l’ensemble de la population du cap Corse et de l’Agriate de poursuivre leur engagement de protection et de décider ensemble des choix et de l’avenir de leur espace marin. 3 4 SOMMAIRE LES AIRES MARINES PROTÉGÉES EN CORSE 6 QU’EST-CE QU’UN PARC NATUREL MARIN ? 10 POURQUOI UN PARC NATUREL MARIN AUTOUR DU CAP CORSE ET DE L’AGRIATE ? 14 CARTE D’IDENTITÉ DE L’ESPACE MARIN 50 LE PÉRIMÈTRE DU PARC NATUREL MARIN 52 LES ORIENTATIONS DE GESTION DU PARC 54 LE CONSEIL DE GESTION DU PARC 68 GLOSSAIRE 72 ANNEXES 74 CRÉDITS ET REMERCIEMENTS 76 5 LES AIRES MARINES PROTÉGÉES BBiodiversitéiodiversité : terme utilisé pour décrire EN CORSE le nombre, la variété et la variabilité du vivant. et sa gestion. Il s’agit de poursuivre cet objectif de préservation de la biodiversité par le dévelop- pement durable et le soutien aux sciences de la mer, en cohérence avec les différentes directives européennes concernant la gestion du milieu, et avec les objectifs nationaux. En 2020, 15% des eaux doivent être classées en aires marines proté- gées réglementaires selon l’ASR. Aujourd’hui, avec Montré en exemple dans le bassin méditerranéen, 7,5% des eaux classées en réserves naturelles le caractère préservé de la biodiversité littorale et plusieurs autres projets de création en cours, et marine de Corse est le fruit d’un long travail, la Corse devrait pouvoir tenir son engagement. particulièrement de 1975 à 1999. Une politique Par ailleurs, en 2012, l’ASR proposait déjà sur le volontaire a été développée en matière de gestion secteur d’étude du cap Corse un projet de parc d’espaces protégés telles les réserves naturelles naturel marin. de Scandola, de l’étang de Biguglia, des îles Finoc- chiarola, ou encore des Bouches de Bonifacio, plus En dehors du cadre défi ni par l’ASR, l’Offi ce de grande réserve naturelle de France métropolitaine. l’environnement de la Corse formalise actuellement Mais avant tout, elle est due à la volonté de la le dossier technique de création et de gestion d’une société corse de prendre en compte, très tôt dans réserve naturelle de Corse, dans le cadre de la mise l’Histoire, la nécessité de protéger le patrimoine en œuvre des mesures compensatoires relatives naturel et d’assurer un développement durable, au projet de construction d’un nouveau port de sur le littoral et en mer. commerce à Bastia. Cette mission s’inscrit dans les compétences particulières de la Collectivité Dans ce contexte, l’Analyse stratégique régionale territoriale de Corse en matière de classement de (ASR) pour le renforcement et la création d’aires réserves naturelles dans l’île. marines protégées (AMP) de la Corse fut initiée par l’Agence des aires marines protégées et menée La convention-cadre ayant servi de fondement à conjointement avec l’Offi ce de l’environnement de la mise en œuvre de la stratégie adoptée par l’État la Corse (OEC) et la Direction régionale de l’envi- et par la Collectivité territoriale de Corse pour la ronnement, de l’aménagement et du logement de création et la gestion des aires marines protégées Corse (Dreal). Elle a été approuvée par délibération au niveau régional a été renouvelée récemment. Elle de l’Assemblée de Corse le 23 mars 2012. Cette permettra de poursuivre une coopération ambitieuse analyse propose de renforcer le réseau d’aires ma- et approfondie, nécessaire à la bonne gestion et à rines protégées de l’île, et d’améliorer sa cohérence la protection du milieu marin en Corse. 6 LES AIRES MARINES PROTÉGÉES EN CORSE < 7 8 L’Analyse stratégique régionale (ASR) L’ASR de Corse prévoit à court terme, et sur la base d’un conventionnement précis entre l’État et la région : • d’étendre la Réserve naturelle de Scandola ; • de concrétiser la mise en place du groupement européen de coopération territoriale du parc marin international des Bouches de Bonifacio ; • de réfl échir à la mise en place d’aires marines protégées à fi nalité halieutique (réfl exion en cours autour des îles Sanguinaires) ; • de fi naliser les documents d’objectifs des sites Natura 2000 en mer ; • de mettre à l’étude un parc naturel marin au cap Corse. À moyen terme, l’ASR prévoit : • de promouvoir l’implication des collectivités locales corses dans la gestion du sanctuaire Pelagos ; • d’améliorer les connaissances générales océanographiques et biologiques, de la zone côtière jusqu’au large ; • d’étudier et de promouvoir la mise en place d’aires marines protégées (AMP) au-delà des eaux territoriales; • de transférer les bonnes pratiques élaborées dans les AMP de type « réserve naturelle » dans la gestion des sites Natura 2000 en mer ; • de mettre en place les moyens pour la surveillance et le suivi des AMP avec une mutualisation entre elles et une coordination étroite avec les services de l’État ; • d’établir une concertation étroite, voire des partenariats, avec les différents acteurs : pêcheurs professionnels, opérateurs touristiques, usagers non professionnels, acteurs de l’éducation et de la sensibilisation à la protection du milieu marin, scientifi ques, etc. LES AIRES MARINES PROTÉGÉES EN CORSE < 9 QU’EST-CE QU’UN PARC NATUREL MARIN ? UN OUTIL DE GESTION POUR LA MER Les parcs marins contribuent ainsi à la planifi ca- tion spatiale marine, comme le veut la législation Les parcs naturels marins français sont nés offi - européenne. Ils tiennent compte de l’ensemble des ciellement le 14 avril 2006 lorsque fut votée la loi politiques publiques, qu’elles soient européennes créant ce nouvel outil de protection ainsi que l’éta- (Politique commune des pêches, directives euro- blissement public dont ils dépendent : l’Agence des péennes « Habitats » et « Oiseaux », « Stratégie pour aires marines protégées. Le parc naturel marin est le milieu marin » etc.), nationales ou plus locales un outil original par sa gouvernance qui associe (arrêtés préfectoraux, règlements prud’homaux, aux décisions l’ensemble des acteurs concernés. etc.). Chaque parc a ses propres orientations de gestion, traduisant ses enjeux locaux, mais tous poursuivent Outils de gestion intégrée, les parcs naturels marins trois objectifs : la connaissance du milieu marin, permettent dans leur périmètre de mieux coordon- sa protection et le développement durable des ner les divers efforts conduits dans son périmètre activités maritimes. pour la protection de la biodiversité marine et garan- tit la cohérence dans la gestion de l’espace marin. Les parcs naturels marins ont été conçus spéci- La France compte aujourd’hui un réseau de sept fi quement pour les espaces maritimes dans les- parcs naturels marins en métropole et outremer sur quels coexistent des patrimoines naturel et culturel les dix qu’elle s’est engagée à créer. Trois projets remarquables, des écosystèmes de qualité et des sont actuellement à l’étude dont le parc naturel activités maritimes multiples. marin autour du cap Corse et de l’Agriate. 10 Campagne d’acquisition de connaissance, parc naturel marin des Glorieuses, été 2015. ÉÉcosystèmecosystème : ensemble des êtres vivants (biocénose), des éléments non vivants et des conditions climatiques et géologiques (biotopes) qui sont liés et interagissent entre eux. UN PARLEMENT DE LA MER En France, à l’exception de la Polynésie française TROIS OBJECTIFS CLÉS et de la Nouvelle-Calédonie, l’État exerce seul son autorité en mer. Sous la direction des autorités Un parc naturel marin a trois objectifs fondamentaux déconcentrées (préfets et préfets maritimes), il centrés sur le milieu marin : assure à chacun de pouvoir exercer et développer ses activités professionnelles ou de loisirs, dans le • la connaissance, respect des règlements établis.