Näringsutskottets betänkande 2009/10:NU25 Företagsutveckling – statliga insatser för finansiering och rådgivning Sammanfattning Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner vad regeringen förordar om inriktningen av statens insatser för företagsfinansiering samt information och rådgivning riktade till företag (prop. 2009/10:148). Syftet med de före- slagna riktlinjerna är att öka effektiviteten i systemet för företagsfrämjande och att renodla statens roll inom detta. Utskottet välkomnar regeringens ambition när det gäller statliga insatser för att främja företagsutveckling och att de ska vara marknadskomplette- rande och inte snedvrida konkurrensen. Detta innebär att företagsfrämjande insatser och aktörer inte ska tränga undan privata tjänster och utförare. Utskottet delar regeringens bedömning att utgångspunkten för statens insat- ser ska vara att försöka kompensera sådana brister i marknadens funktions- sätt som kan hämma näringslivets utvecklingsmöjligheter och därmed dess konkurrenskraft. För att säkerställa att de statliga insatserna är marknads- kompletterande och möter företagens behov bör uppföljning och utvärder- ing av insatser göras regelbundet. En motion, som väckts med anledning av propositionen, avstyrks av utskottet men följs upp i en reservation (s, v, mp). Där yrkas avslag på regeringens förslag till riktlinjer i de delar som innebär att statliga insatser i största möjliga mån ska bedrivas med medverkan av privata aktörer. Vidare föreslås att riksdagen ska uppmana regeringen att vidta åtgärder så att det inrättas en ny fond för kapitalförsörjning genom en extra utdelning från Vattenfall AB och att utvecklingen hos Almi Företagspartner AB ska främjas. Utskottet avstyrker också ett stort antal motionsyrkanden från allmänna motionstiden om olika företagsfrämjande insatser. Utskottet hänvisar – som ett led i en förenklad motionsberedning – till att majoritetens respek- tive reservanternas ståndpunkter när det gäller företagsfrämjande insatser har kommit till uttryck i ställningstagandena till propositionen och den motion som väckts med anledning av propositionen. Slutligen avstyrker utskottet ett antal motionsyrkanden från allmänna motionstiden om regel- 1 2009/10:NU25 förenkling, vissa forskningsfrågor och vissa övriga frågor. Utskottet hänvi- sar till tidigare ställningstaganden och faktauppgifter och till viss ny, kompletterande information. 2 2009/10:NU25 Innehållsförteckning Sammanfattning .............................................................................................. 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 5 Redogörelse för ärendet .................................................................................. 7 Ärendet och dess beredning ......................................................................... 7 Propositionens huvudsakliga innehåll ......................................................... 7 Utskottets överväganden ................................................................................. 8 Inledning ...................................................................................................... 8 Företagsutveckling – statliga insatser för finansiering och rådgivning ................................................................................................. 8 Propositionen ............................................................................................ 8 Bakgrund ................................................................................................ 8 Främjande av företagsutveckling ........................................................... 9 Insatser för företagsfinansiering .......................................................... 10 Insatser för information och rådgivning .............................................. 11 Uppföljning och utvärdering ................................................................ 11 Motionen ................................................................................................. 11 Vissa kompletterande uppgifter .............................................................. 13 Tidigare riksdagsbehandling ................................................................ 13 Åtgärder aviserade i propositionen ...................................................... 13 Trygghetssystemen för företagare ........................................................ 14 Handlingsplan för arbetsintegrerande sociala företag .......................... 15 Utskottets ställningstagande ................................................................... 15 Motioner om företagsfrämjande insatser – förenklad beredning ............... 18 Inledning ................................................................................................. 18 Utskottets ställningstagande ................................................................... 19 Övriga frågor .............................................................................................. 19 Inledning ................................................................................................. 19 Regelförenkling ...................................................................................... 19 Motionerna ........................................................................................... 19 Vissa kompletterande uppgifter ........................................................... 22 Vissa forskningsfrågor ............................................................................ 23 Motionerna ........................................................................................... 23 Vissa kompletterande uppgifter ........................................................... 24 Vissa övriga frågor .................................................................................. 27 Motionerna ........................................................................................... 27 Vissa kompletterande uppgifter ........................................................... 29 Utskottets ställningstagande ................................................................... 30 Reservation ................................................................................................... 32 Företagsutveckling – statliga insatser för finansiering och rådgivning, punkt 1 (s, v, mp) ................................................................................... 32 Särskilt yttrande ............................................................................................ 36 Motioner om företagsfrämjande insatser – förenklad beredning, punkt 2 (s, v, mp) ............................................................................................. 36 Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag ............................................................ 37 Propositionen ............................................................................................. 37 3 2009/10:NU25 Följdmotionen ............................................................................................ 37 Motioner från allmänna motionstiden hösten 2009 ................................... 37 Bilaga 2 Motioner om företagsfrämjande insatser – förenklad beredning .................. 50 4 2009/10:NU25 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Företagsutveckling – statliga insatser för finansiering och rådgivning Riksdagen godkänner vad regeringen förordar om inriktningen av sta- tens insatser för företagsfinansiering samt information och rådgiv- ning riktade till företag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2009/10:148 och avslår motion 2009/10:N14 yrkandena 1–3. Reservation (s, v, mp) 2. Motioner om företagsfrämjande insatser – förenklad bered- ning Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Sk244 yrkande 2, 2009/10: Ju381 yrkande 26, 2009/10:C364 yrkande 3, 2009/10:N216 yrkan- dena 1 och 2, 2009/10:N220, 2009/10:N224 yrkandena 1–3, 2009/10: N225, 2009/10:N238, 2009/10:N241, 2009/10:N243, 2009/10:N252, 2009/10:N256, 2009/10:N258, 2009/10:N266, 2009/10:N276, 2009/10:N281, 2009/10:N282 yrkande 1, 2009/10:N289, 2009/10: N291, 2009/10:N292, 2009/10:N295 yrkandena 1–4, 2009/10:N301, 2009/10:N307, 2009/10:N317, 2009/10:N318, 2009/10:N320, 2009/10:N322, 2009/10:N327, 2009/10:N333 yrkandena 1–4, 2009/10:N352, 2009/10:N357, 2009/10:N360, 2009/10:N364, 2009/10:N369 yrkande 5, 2009/10:N370, 2009/10:N377, 2009/10: N379, 2009/10:N380, 2009/10:N385, 2009/10:N388 yrkandena 3, 5, 10 och 12, 2009/10:N389 yrkandena 1, 6, 7 och 11–14, 2009/10: N394 yrkande 1, 2009/10:N406, 2009/10:N407, 2009/10:N413, 2009/10:N425, 2009/10:N430, 2009/10:N439, 2009/10:N444 yrkan- dena 2, 3, 5 och 6, 2009/10:N445, 2009/10:N457, 2009/10:N460, 2009/10:N462, 2009/10:N474, 2009/10:A307 yrkandena 11 och 33 samt 2009/10:A392 yrkande 4. 3. Övriga frågor Riksdagen avslår motionerna 2009/10:Kr308 yrkande 15, 2009/10: MJ274 yrkande 5, 2009/10:N202, 2009/10:N209, 2009/10:N210 yrkandena 1–4, 2009/10:N215 yrkandena 1 och 3, 2009/10:N239, 2009/10:N249, 2009/10:N251, 2009/10:N272, 2009/10:N273, 2009/10:N274, 2009/10:N275, 2009/10:N278, 2009/10:N284 yrkan- dena 1 och 2, 2009/10:N313, 2009/10:N314, 2009/10:N323, 2009/10: N334, 2009/10:N335 yrkande 2, 2009/10:N337, 2009/10:N339, 2009/10:N340, 2009/10:N348, 2009/10:N349, 2009/10:N373, 2009/10:N387, 2009/10:N388 yrkande 9, 2009/10:N404, 2009/10: N405, 2009/10:N429 yrkande 3, 2009/10:N435, 2009/10:N452, 2009/10:N461, 2009/10:N467 yrkandena 1–3, 2009/10:N472 yrkande 3 och 2009/10:N486. 5 2009/10:NU25 UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT Stockholm den 3 juni 2010 På näringsutskottets vägnar Carl