1064 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO II Esta propuesta legislativa busca llenar un vacío Se deja constancia del voto a favor de los congre- legal... sistas Rebaza Martell, Peralta Cruz, Beteta Ru- bín, Maslucán Culqui y Otárola Peñaranda. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Disculpe, congresista. “Votación para exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Le estábamos dando el uso de la palabra para Proyecto N.° 911 que pudiera solicitar que se exonere de segunda votación el proyecto de ley que acabamos de apro- Señores congresistas que votaron a favor: bar de manera abrumadora. Abugattás Majluf, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Andrade Carmona, Balta Salazar, Bruce Montes La señora CHACÓN DE VETTO- de Oca, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, RI (GPF).— Señor Presidente, no Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Cenzano he solicitado exoneración de segun- Sierralta, Eguren Neuenschwander, Espinoza da votación. Ramos, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Galindo Sandoval, Guevara Trelles, Seguiremos el Reglamento, señor Herrera Pumayauli, Huancahuari Páucar, Huerta Presidente. Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Zapata, Luizar Obregón, Macedo Sánchez, El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- Mayorga Miranda, Mendoza del Solar, Nájar sada Eyzaguirre).— Correcto. Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Peña Angulo, Pérez del Solar Cuculiza, Perry Cruz, Puede hacer uso de la palabra el congresista Ramos Prudencio, Reymundo Mercado, Robles Oswaldo Luizar. López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez El señor LUIZAR OBREGÓN Ortiz, Sasieta Morales, Serna Guzmán, Silva Díaz, (N-UPP).— Presidente, entiendo Sucari Cari, Sumire de Conde, Supa Huamán, que la posición de la congresista Torres Caro, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Cecilia Chacón es la posición de su Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fernán- bancada. Ellos no están votando por dez, Vásquez Rodríguez, Venegas Mello, Vilca las exoneraciones. Pero, tratándo- Achata, Wilson Ugarte, Zeballos Gámez y se de un proyecto que ha sido apro- Zumaeta Flores. bado por unanimidad en esta primera votación, pido que someta a consideración del Pleno la dis- Señores congresistas que se abstuvieron: pensa del trámite de segunda votación, porque Aguinaga Recuenco, Bedoya de Vivanco, Chacón no es el caso que ha sido objetado en la mañana De Vettori, De la Cruz Vásquez, Moyano Delga- por el congresista Rolando Sousa. do, Pérez Monteverde, Reátegui Flores, Sousa Huanambal y Tapia Samaniego.” El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Correcto. Se debate el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Regula los Pasivos Ambientales Con el mismo registro de asistencia, procedere- del Subsector Hidrocarburos y se concede mos a consultar la dispensa de segunda votación. un cuarto intermedio con el fin de que se puedan incorporar algunas modificaciones —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Pasamos al segundo pun- —Efectuada la votación, se acuerda, por 60 to. votos a favor, ninguno en contra y nueve abstenciones, exonerar de segunda votación El RELATOR da lectura: el texto sustitutorio del Proyecto de Ley que Declara de Necesidad e Interés Público la Dictamen en mayoría de la Comisión de Ener- Construcción del Gasoducto Camisea-San- gía y Minas, recaído en el Proyecto de Ley N.° ta Ana-Cusco. 454/2006-CR, con un texto sustitutorio median- te el cual propone la Ley que Regula los Pasi- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- vos Ambientales del Subsector Hidrocarbu- sada Eyzaguirre).— Ha sido acordado. ros.(*) (*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. Diario de los Debates - 9.a N SESIÓN (VESPERTINA) 18-10-2007 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO II - Diario de los Debates 1065 El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- drá competencia para efectuar supervisiones de sada Eyzaguirre).— Si este proyecto sustitu- campo que le permitan determinar los posibles torio fuese rechazado, se debatiría la fórmula pasivos en los casos en los que no se pueda iden- sustitutoria contenida en el dictamen en mayo- tificar a los titulares. ría de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazó- nicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología. A efectos de lograr un trabajo eficaz, el Ministe- rio de Energía y Minas y OSINERGMIN ten- Tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, drán la facultad de solicitar, tanto a PETRO- la congresista Chacón De Vettori, presidenta de PERÚ como a las empresas que desarrollan ac- la Comisión de Energía y Minas. tividades en el sector, la información que esti- men necesaria. La señora CHACÓN DE VETTORI (GPF).— Señor Presidente, esta propuesta legislativa busca Será el Ministerio de Energía y Minas quien de- llenar un vacío legal en un tema de tanta impor- termine a los responsables de los pasivos ambien- tancia como la remediación de pasivos ambien- tales, previo informe de OSINERGMIN, que to- tales ocasionados por actividades del sector Hi- mará en cuenta los siguientes criterios: drocarburos. a) Las empresas que están operando asumen la La actual legislación contiene normas sobre la responsabilidad por los pasivos que generen. presentación y aprobación de los planes de aban- dono de pozos, y también sobre las técnicas apli- b) Las empresas que están operando asumen la cables en estos casos. Si bien eso ha representa- responsabilidad de los pasivos del área a su car- do un avance en materia de conservación del go, aun cuando éstos hayan sido generados por medio ambiente, las acciones de remediación de terceros, salvo que en el contrato de transferen- pozos abandonados se limitan y la responsabili- cia o cesión los anteriores responsables asuman dad alcanza únicamente a los contratistas en ejer- los pasivos existentes en dicha área. cicio. c) Las empresas que hayan generado pasivos Resulta necesario aprobar una norma que regu- ambientales y que no estén operando son respon- le de manera más completa la remediación de los sables si sus titulares han sido identificados como pasivos ambientales causados por la actividad del los generadores de dichos pasivos. sector y garantice a la población que el Estado vela por su seguridad. d) Cuando no sea posible identificar a los respon- sables de los pasivos ambientales, el Estado asu- El proyecto en cuestión tiene por objeto reducir mirá progresivamente su remediación. o eliminar los impactos negativos que pudiera producir la actividad del sector Hidrocarburos en No obstante lo señalado, señor Presidente, en caso la salud de la población, en el ecosistema circun- de existir pasivos ambientales que representen dante y en la propiedad afectada. un alto riesgo para la seguridad de la población y se requiera mitigarlos inmediatamente, el Esta- El proyecto cuenta con la opinión favorable del do podrá asumir los gastos de remediación, pero Ministerio de Energía y Minas y de OSINERGMIN. deberá repetir contra los responsables de gene- rar dichos pasivos. La norma considera como pasivos ambientales a pozos e instalaciones mal abandonados, suelos Este procedimiento deberá regularse con el re- contaminados, efluentes, emisiones, restos o de- glamento de la ley... pósitos de residuos resultantes de las operacio- nes realizadas por una empresa que ha cesado Solicito que ponga orden, señor Presidente, para sus actividades en el área donde se produjeron que se pueda escuchar la sustentación de un pro- tales impactos. yecto de ley tan importante como éste que se re- fiere a la protección del medio ambiente. El Ministerio de Energía y Minas será el respon- sable de la clasificación, la elaboración, la actua- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- lización y el registro del inventario de los pasi- sada Eyzaguirre).— A los señores congresis- vos ambientales. tas y a sus asesores se les pide que mantengan el orden para que podamos escuchar la exposición OSINERGMIN estará a cargo de la identifica- de la presidenta de la Comisión de Energía y ción de los pasivos ambientales, por lo que ten- Minas. 9.a N SESIÓN (VESPERTINA) 18-10-2007 - Diario de los Debates 1066 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO II La señora CHACÓN DE VETTO- ción internacional, donaciones, canje de deudas RI (GPF).— Muchas gracias, señor y otros. Presidente. Por su parte, el Ministerio de Energía y Minas Los responsables de pasivos am- entregará a FONAM los estudios sobre pasivos bientales están obligados a presen- ambientales en calidad de aporte para que cons- tar un plan de abandono y de las tituyan la contrapartida del Estado. acciones que realizarán para llevar a cabo la des- contaminación, restauración, reforestación, re- Por lo expuesto, señor Presidente, solicito al Con- tiro de instalaciones, así como cualquier otra ac- greso la aprobación de este proyecto de ley. ción necesaria para remediar dichos pasivos, te- niendo en cuenta las condiciones originales del Gracias. ecosistema, las condiciones geográficas actuales y el uso futuro del área. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Se ofrece la palabra para Si el responsable se encuentra impedido física- debatir el proyecto que propone la Ley que Re- mente de ejecutar la remediación, estará obliga- gula los Pasivos Ambientales del Subsector Hi- do a abonar el monto de la compensación deter- drocarburos. minada por el Ministerio de Energía y Minas. Si ningún congresista solicita la palabra, proce- La norma ha previsto, asimismo, la posibilidad deremos a registrar asistencia. de impugnar las resoluciones de determinación de responsabilidad cuando el responsable consi- —Los señores congresistas registran su asis- dere que no le corresponde o que, correspondién- tencia mediante el sistema digital para ve- dole, debe reducirse. Esto siempre que existan rificar el quórum. razones que lo justifiquen. El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Congresistas, quienes de- sada Eyzaguirre).— A las personas que están sean hacer uso de la palabra deben llamar a la en los pasillos les pido que mantengan silencio.