BURMISTRZ MIELNA Raport o stanie Gminy Mielno za rok 2019 MIELNO, MAJ 2020 r. RAPORT O STANIE GMINY MIELNO ZA ROK 2019 (podsumowanie działalności Burmistrza w roku 2019, w szczególności realizacja polityk, programów i strategii, uchwał rady miejskiej) 1. Wstęp – charakterystyka gminy, władz (Rady, Komisji Rady, Burmistrza). ............................................................. str. 3 2. Wymogi wynikające z ustawy o finansach publicznych: ........................... str. 9 − sprawozdanie z wykonania budżetu, − sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego (art. 265 pkt.2 Ustawy finansach publicznych), − sprawozdania finansowe, 3. Obowiązujące polityki, programy, strategia i ich realizacja. ...................... str. 24 4. Organizacja, zatrudnienie, szkolenia........................................................... str. 28 5. Zamówienia publiczne. ............................................................................... str. 34 6. Inwestycje gminne.. .................................................................................... str. 36 7. Gospodarka nieruchomościami i planowanie przestrzenne. ....................... str. 45 8. Oświata. ....................................................................................................... str. 50 9. Ochrona środowiska, gospodarka wodno - kanalizacyjna. ........................ str. 51 10. Porządek publiczny. .................................................................................... str. 54 11. Jednostki organizacyjne: ............................................................................ str. 55 a. Jednostki organizacyjne oświaty i wychowania. .................................... str. 55 b. Biblioteka Publiczna Gminy Mielno. ..................................................... str. 56 c. Centrum Kultury w Mielnie. .................................................................. str. 62 d. Mieleński Ośrodek Sportu i Rekreacji. .................................................. str. 75 e. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej..................................................... str. 88 12. Współpraca z organizacjami pozarządowymi. .......................................... str. 108 13. Programy i zadania realizowane ze środków pomocowych oraz strategie i ich realizacja. ............................................................................ str. 108 14. Nagrody i wyróżnienia. ............................................................................. str. 113 15. Realizacja Uchwał Rady Miejskiej. .......................................................... str. 119 16. Podsumowanie. ......................................................................................... str. 132 2 1. Wstęp – charakterystyka gminy, władz (Rady, Komisji Rady, Burmistrza) Niniejszy Raport został przygotowany zgodnie przepisami ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów Gminy (Dz.U.poz.130). Dodała ona art. 28 aa ustawy o samorządzie gminnym oraz § 12 ust. 2 Statutu Gminy (Uchwała Nr LII/634/2018 Rady Miejskiej Mielna z dnia 5 października 2018 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Mielno). Raport obejmuje podsumowanie działalności Burmistrza w roku 2019, w szczególności realizację: polityk, programów i strategii oraz uchwał Rady Miejskiej. Charakterystyka gminy: Gmina Mielno – gmina miejsko – wiejska, położona jest w województwie zachodniopomorskim, w środkowej części wybrzeża Morza Bałtyckiego, które stanowi jej północną granicę o długości 25 km. Siedzibą Gminy jest miejscowość Mielno położona na piaszczystej mierzei oddzielającej jezioro Jamno od Morza Bałtyckiego. Miejscowości gminy Mielno należą do najbardziej atrakcyjnych turystycznie terenów polskiego Wybrzeża. Gmina Mielno położona jest we wschodniej części województwa zachodniopomorskiego, 12 km na północ od Koszalina, w sąsiedztwie morza Bałtyckiego i jeziora Jamno. Zajmuje obszar 63 km2. Nieomal 10% powierzchni gminy to nadmorski bór sosnowy, a przeszło 25 km wzdłuż brzegu Morza Bałtyckiego pokryte jest niską, szeroką, i przede wszystkim piaszczysta plażą z wysokim pasem wydmowym. 3 Terytorium Gminy Mielno dzieli się na osiedla i sołectwa. Gmina podzielona jest na następujące jednostki pomocnicze: 1) sołectwo Chłopy, 2) sołectwo Gąski - obejmujące część miejscowości Gąski i miejscowość Paprotno, 3) sołectwo Gąski - „Osiedle” – obejmujące część miejscowości Gąski, 4) sołectwo Łazy, 5) sołectwo Mielenko, 6) osiedle Centrum - obejmujące część miasta Mielno, 7) sołectwo Niegoszcz - obejmujące miejscowości: Komorniki, Niegoszcz, Radzichowo, 8) sołectwo Sarbinowo - obejmujące miejscowości: Pękalin i Sarbinowo, 9) osiedle Unieście- obejmujące część miasta Mielno. Na dzień 31.12.2019 r. – gminę zamieszkiwało 4628 osób Gmina realizuje zadania poprzez swoje organy: Radę Miejską (organ stanowiący i kontrolny) 4 Rada Miejska Mielna jest organem stanowiącym i kontrolnym Gminy, do której należy rozstrzyganie wszystkich spraw publicznych mających na celu zaspokajanie zbiorowych potrzeb mieszkańców Gminy, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. 2. Rada realizuje zadania wynikające z ustawy o samorządzie gminnym oraz zadania określone w innych ustawach, a w szczególności określa politykę i programy rozwoju Gminy. Ustawowy skład Rady wynosi 15 radnych. 1. Rada wybiera ze swego grona Przewodniczącego i dwóch Wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności, co najmniej połowy ustawowego składu Rady. 2. Wyboru osób, o których mowa w ust. 1 dokonuje Rada na pierwszej sesji po wyborze Rady nowej kadencji. 3. W porządku obrad pierwszej sesji winno być: − złożenie ślubowania przez nowo wybranych radnych, − wybór Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących Rady, − informacja ustępującego Burmistrza o stanie budżetu i innych sprawach ważnych dla Gminy (§ 11 Statutu Gminy Mielno) Rada Miejska Mielna liczy 15 radnych. Przy Radzie działają następujące stałe Komisje: − Komisja Rewizyjna - 3 osoby − Komisja Skarg Wniosków i Petycji - 3 osoby − Komisja Budżetu i Finansów - 5 osób − Komisja Komunalna i Bezpieczeństwa Publicznego - 5 osób − Komisja Spraw Społecznych - 5 osób W roku 2019 odbyło się 13 posiedzeń Rady Miejskiej Mielna, na których rozpatrzono 144 uchwały. 5 Burmistrza Mielna (organ wykonawczy) Burmistrz jest jednoosobowym organem wykonawczym Gminy. Wykonuje zadania przy pomocy Urzędu Miejskiego, którego jest kierownikiem. W drodze zarządzania nadaje urzędowi regulamin organizacyjny, określający organizację i zasady jego funkcjonowania. wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu i kierowników jednostek organizacyjnych gminy. Burmistrz kieruje bieżącymi sprawami gminy i reprezentuje gminę na zewnątrz. 1. Do zadań Burmistrza należą wszelkie czynności związane z kierowaniem Urzędu, a nie zastrzeżone do kompetencji innych organów, 2. do zakresu działania Burmistrza należy w szczególności: − kierowanie bieżącymi sprawami gminy, − kierowanie Urzędem, − reprezentowanie Gminy i Urzędu na zewnątrz, − wykonywanie uprawnień pracodawcy w stosunku do pracowników Urzędu, − przedkładanie Radzie Miejskiej projektów uchwał, 6 − wydawanie decyzji w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej, − podejmowanie decyzji majątkowych w zakresie zwykłego zarządu mieniem gminy, zawieranie umów majątkowych w ramach upoważnienia, − upoważnienie swojego zastępcy i pracowników Urzędu do wydawania decyzji w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej, − nadzorowanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, − współpraca z organami administracji rządowej i samorządowej, − wykonywanie uprawnień zwierzchnika służbowego i kierownika zakładu pracy w stosunku do pracowników Urzędu i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych nie zastrzeżonych do właściwości innych organów, − podejmowanie czynności w sprawach nie cierpiących zwłoki związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego i należących do kompetencji Burmistrza − ogłoszenie budżetu Gminy i sprawozdań z jego wykonania, − przedkładanie Wojewodzie i Regionalnej Izbie Obrachunkowej uchwał podjętych przez Radę, − składanie Radzie sprawozdań z działalności Burmistrza, − informowanie Wojewody o zamiarze przystąpienia do związku międzygminnego, − dokonywanie podziału zadań, kompetencji, odpowiedzialności, a także rozstrzyganie sportów kompetencyjnych pomiędzy Zastępcą Burmistrza, Sekretarzem i Skarbnikiem, − wykonywanie zadań Szefa Obrony Cywilnej Gminy, − realizowanie zadań z zakresu zarządzania kryzysowego i obronności na obszarze gminy, − nadzorowanie i koordynowanie zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej na obszarze gminy, − współpraca z zagranicą, − rozpatrywanie skarg i wniosków wpływających od ludności, − ustalanie regulaminu pracy Urzędu, 7 − wykonywanie innych zadań zastrzeżonych do kompetencji Wójta w przepisach szczegółowych, − nadzór nad ochroną informacji niejawnych wytwarzanych, przetwarzanych, przechowywanych i przekazywanych w Urzędzie, − planowanie, przygotowywanie i prowadzenie inwestycji gminnych, − współpraca z komitetami społecznymi w sprawie wspólnych inwestycji, − współpraca z Radą Miejską, jej komisjami organami jednostek pomocniczych w zakresie swego działania, − wydawanie zarządzeń i poleceń służbowych. (dane: Regulamin Organizacyjny Urzędu Miejskiego) Praca Burmistrza: W 2019 r. Burmistrz wydała 146 zarządzeń o których na bieżąco informowała Radę Miejską w swoich sprawozdaniach między sesjami, zamieszczane były one również na stronie Biuletynu Informacji