UNIVERSITE D’ANTANANARIVO ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE DEPARTEMENTINFORMATION GEOGRAPHIQUE ET FONCIERE MENTION INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE PARCO URSGEOMETRE TOPOGRAPHE MEMOIRE DE FIN D’ETUDES En vue de l’o btention du diplôme d’Ingénieur , grade Master II en « GEOMETRE TOPOGRAPHE » Intitulé INTERVENTION DU GÉOMÈTRE TOPOGRAPH E DANS LA MISE EN OEUVRE DE LA PRODUCTION ET D’UTILISATION DE L’INFORMATI ON GEOGRAPHIQUE SUR LA REFORME FONCIERE A MADAGASCAR Présenté par: RAZAFIMAHATRATRA Manohisoa Promotion 2014 N GEOGRAPHIQUE SURUNIVERSITE LA REFORME D’ANTANANARIVO FONCIERE A MADAGASCAR ECOLE SUPERIEURE POLYTECHNIQUE DEPARTEMENT INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET FONCIERE MENTION INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE PARCOURS GEOMETRE TOPOGRAPHE MEMOIRE DE FIN D’ETUDES En vue de l’obtention du diplôme d’Ingénieur, grade Master II en « GEOMETRE TOPOGRAPHE » Intitulé INTERVENTION DU GÉOMÈTRE TOPOGRAPH E DANS LA MISE EN OEUVRE DE LA PRODUCTION ET D’UTILISATIO N DE L’INFORMATION GEOGRAPHIQUE SUR LA REFORME FONCIERE A MADAGASCAR Présenté et soutenu publiquement le 24 Juin 2015par : RAZAFIMAHATRATRA Manohisoa Devant le Jury composé de : Président : Dr RABETSIAHINY, Maitre de conférences Encadreur Pédagogique : Dr RABARIMANANA Mamy , Chef de département de L’ Information Géographique et Foncière à l’ESPA Encadreur Professionnel Monsieur RAZAFINDRAKOTOHARY Tiana Richard Ingénieur Géomètre Expert, Responsable de la modernisation et restructuration au PNF Examinateurs : Monsieur RANDRIAMAMPANDRY Cyrille, Ingé nieur Géomètre Expert, Chef de Service R égional Topographique d’Analamanga : Monsieur RAKOTOARISON Max S imon, Chef d’Edition et de production au FTM Promotion 2014 REMERCIEMENTS Ce présent travail n’aurait point vu le jour sans le concours de certaines personnes et organisations à qui je tiens à adresser mes sincères remerciements : Monsieur ANDRIANARY Philippe Antoine, Directeur de l’Ecole Supérieure Polytechnique d’Antananarivo (ESPA), qui nous a dispensé l’enseignement et éduqué tout au long de notre passage à l’ESPA, Monsieur RABETSIAHINY, Maître de Conférences, Enseignant chercheur à l’ESPA, d’avoir accepté de présider le jury, Monsieur RABARIMANANA Mamy, Chef du Département de l’Information Géographique et Foncière à l’ESPA, mon encadreur pédagogique, de m’avoir accompagnée pour la réalisation de ce mémoire afin de terminer à bien cet ouvrage. Vos commentaires, vos encouragements et ainsi que votre patience m’ont permis d’accomplir ce travail dans les meilleures conditions, Monsieur RAZAFINDRAKOTOHARY Tiana Richard, Ingénieur Géomètre Expert, mon encadreur professionnel, de ses précieux conseils, de m’avoir toujours guidée non seulement pendant l’élaboration de ce mémoire, mais surtout dans la vie professionnelle, Monsieur RANDRIAMAMPANDRY Cyrille, Ingénieur Géomètre Expert, Chef de Service Régional Topographique d’Analamanga et Monsieur RAKOTOARISON Max Simon, Chef d’Edition et de production au FTM, d’avoir accepté de porter leurs jugements sur ce présent travail, Tous les Enseignants de l’Ecole Supérieure Polytechnique d’Antananarivo, en particulier ceux du département IGF, ainsi que le Personnel Administratif et Technique de l’Ecole, Nos gratitudes vont également à l’endroit de Monsieur le Directeur du PGDI qui a bien voulu nous accepter comme technicien au sein de son établissement, Je dédie aussi nos remerciements aux membres du personnel du PNF qui ont contribué à la mise en œuvre de la réforme foncière pour leurs aides et collaboration sincère, Tous ceux ou celles que j’ai dû consulter et qui ont, de près ou de loin, apporté leur soutien et aide pour la réalisation de ce travail. En terminant, je tiens à remercier toute ma famille, pour leurs encouragements constants, pour leur affection, leur soutien moral, financier et spirituel durant mes études ; tous mes collègues de la promotion pour l’ambiance amicale et fraternelle créée durant les parcours d’études passées ensemble au campus. Merci à tous ceux qui ont cru en moi et à mes amis. Sincères reconnaissances à tous ! ~i ~ SOMMAIRE REMERCIEMENTS SOMMAIRE LISTE DES FIGURES LISTE DES PHOTOS LISTE DES CARTES LISTE DES TABLEAUX LISTE DES ORGANIGRAMMES INTRODUCTION OBJECTIFS PREMIERE PARTIE : GENERALITES SUR LA REFORME Chapitre I: HISTORIQUE ET ORIGINE Chapitre II: ORIENTATION ET PRINCIPE D’EXECUTION Chapitre III: RAPPELS DEUXIEME PARTIE : ENJEUX DE PRODUCTION ET D’UTILISATION DES DONNEES GEOGRAPHIQUES FONCIERES Chapitre IV: PLOF ; UNE BASE DE DONNÉES FONCIÈRES HÉTÉROGÈNES Chapitre V: LES ENJEUX DE PRODUCTION ET D’UTILISATION DES INFORMATIONS DU PLOF INITIAL TROISIEME PARTIE : INTERVENTIONS RELATIVES Cas Opération Communale d’Appui Intégré (OCAI) :volet Foncier Chapitre VI: PRESENTATION DU PROJET Chapitre VII: DESCRIPTION DE LA ZONE D’ETUDE Chapitre VIII: APPUI A LA GESTION FONCIÈRE DÉCENTRALISÉE Chapitre IX: AMELIORATION DU PLOF Chapitre X: COUTS ET RECOMMANDATIONS CONCLUSION ANNEXES ANNEXE 1: GENERALITES SUR LES COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES (CTD) ANNEXE 2 : LES IMPOTS FONCIERS ANNEXE 3 : PRESENTATION GENERALE DU SYSTEME GPS ANNEXE 4 : LIMITE D’EMPLOI DES INSTRUMENTS DANS LES LEVES ANNEXE 5 : PRECISION D’UN LEVE PAR TRAÇAGE DIRECTEMENT SUR L’ECRAN ANNEXE 6: DETERMINATION DE LA RESOLUTION A 25 et 50 CM DE PIXEL ANNEXE 8 : PLOF PAPIER ANNEXE 9 : FICHES DE RECENSEMENT ANNEXE 10 : RESULTATS DE L’OPERATION COMBINEE (MOIS D’AOUT 2014) REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES REFERENCES WEBOGRAPHIQUES TABLE DES MATIERES RESUME ABSTRACT ~ii ~ LISTE DES ABREVIATIONS AGF Agent du Guichet Foncier IGAT Information Géographique et Aménagement du territoire AR Agent Recenseur IGF Information Géographique et Foncière CC Conseil Communale AP Aires Protégées CCI Commission Communale des Impôts LPF Lettre de Politique Foncière CCPNF Cellule de Coordination du Programme MCA Millennium Challenge Account National Foncier CF Certificat Foncier OC Opération Combinée CIRDOMA Circonscription Domaniale OF Observatoire du Foncier CIRTOPO Circonscription Topographique OPCI Organisme Public de Coopération Intercommunale CRIF Centre de Ressource en Informations PC Plan cadastrale Foncières CRL Commission de Reconnaissance Locale PI Plan Individuel DDSF Direction des Domaines et des Services PLOF Plan Local d’Occupation Foncière Fonciers DGSF Direction Générale des Services Fonciers PPNT Propriétés Privées Non Titrées DRGFD Direction de la Réforme et de la Gestion PR Plan de Repérage Foncière Décentralisée DST Direction des Services Topographiques PUDé Plan d’Urbanisme Détaillé DGAT Direction Générale de l’Aménagement du PUDi Plan d’Urbanisme Directeur Territoire ESPA Ecole Supérieure Polytechnique PVA Prise de vue aérienne d’Antananarivo FKT Fokontany RFT Réserve Foncière Touristique FR fiches de recensement RGM65 Réseau Géodésique de Madagascar 1965 FTM Foiben-Taosaritanin’i Madagasikara RDD Registre De Demande (Institut Géographique National) GF Guichet Foncier RP Registre parcellaire GE Géomètres Expert SRAT Schéma Régional d’Aménagement du Territoire GPS Global Positioning System SNAT Schéma National d’Aménagement du Territoire GRS 80 Geodetic Reference System 1980 SIG Système d’Information Géographique IGS International GPS Service for Geodynamics SGL Système Géodésique Laborde IFPB Impôts Fonciers sur les Propriétés Bâties SF Services Fonciers IFT Impôts Fonciers sur les Terrains TF Titre Foncier IGN Institut Géographique National WGS 84 Word Geodetic System 1984 ~iii ~ LISTE DES FIGURES Figure 1 : L’erreur graphique ........................................................................................................ 19 Figure 2: Redressement ou rectification d'une image ................................................................... 21 Figure 3: Résolution-Interprétation-Identification ........................................................................ 22 Figure 4: Eléments Géométriques du SIG..................................................................................... 25 Figure 5: Contrainte d'alignement en numerisation ...................................................................... 26 Figure 6: Cohérence topologique entre parcelles de même feuille ............................................... 26 Figure 7: PLOF papier montrant les délimitations du terrain nominal (en réalité) ....................... 35 Figure 8: PLOF papier figurant les délimitations dans le PLOF initial ........................................ 36 Figure 9: Extrait du PLOF, superposition du terrain nominal et le PLOF initial .......................... 37 Figure 10: Enjeu de la mauvaise précision géométrique du PLOF initial en introduisant les demandes de CF ............................................................................................................................ 38 Figure 11: validation ou rejet d'un CF en superposant avec les délimitations des terrains titrés .. 39 Figure 12: Principe du PROCEDE AU METRE .......................................................................... 56 Figure 13: Détermination d’un point situé sur un alignement ...................................................... 57 Figure 14: Détermination d’un point extérieur à un alignement ................................................... 58 Figure 15: Levé d’un groupe de parcelles ..................................................................................... 59 Figure 16: L'erreur d’alignement................................................................................................... 60 Figure 17: Porte limite d’emploi du GPS portable .......................................................................