DETALJREGULERINGSPLAN FOR TØMMERÅS MASSETAK GNR 44, BNR 1 m. fl. I DRANGEDAL KOMMUNE Revidert etter befaring med Statens vegvesen oktober 2018 Side 2 av 17 Innhold 1 Bakgrunn ...................................................................................................................................... 3 3 Beskrivelse av området ............................................................................................................ 3 5 Planprosess og medvirkning .................................................................................................. 3 6 Innkomne innspill ved varsel om detaljregulering. ........................................................... 4 7 Beskrivelse av planforslaget ................................................................................................... 8 8 Planfaglige vurderinger (Hovedtema 1) ................................................................................ 9 9 Jordvern- og landbruksfaglige vurderinger (Hovedtema 2) .......................................... 10 10 Miljøfaglige vurderinger (Hovedtema 3) ......................................................................... 11 11 Kulturlandskap og kulturminner (Hovedtema 4) .......................................................... 14 12 Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet (Hovedtema 5) ........................................... 15 13 Barn/unge-, funksjonshemmedes- og eldres interesser. (Hovedtema 6) ............. 15 14 Veg- og vegtekniske forhold/trafikksikkerhet (Hovedtema 7) .................................. 15 15 Andre kommentarer (Hovedtema 8) ................................................................................ 16 16 Vedlegg ................................................................................................................................... 16 BESKRIVELSE FOR TØMMERÅS MASSETAK, GNR 44, BNR 1 m. fl. Planid 20170004 Planhuset as, Strandgata 2, 3750 Drangedal, Tlf: 35 99 54 40 / 917 00 671, e-post: [email protected] www.planhuset.no Side 3 av 17 1 Bakgrunn Planhuset er engasjert av Olav Gautefall til å utarbeide reguleringsplan for Tømmerås Massetak. Hensikten med reguleringen er å legge til rette for massetak. Planen utarbeides som en detaljplan. Tømmerås massetak har vært i drift etter en plan fra 12.4.1996 utarbeidet av Asplan Viak for Statens vegvesen. Planen er et notat vedr. terrengutforming og beplantning. Vegvesenet tok ut masser til bl.a. asfalt med bakgrunn i at massene viste god kvalitet. Etter at vegvesenet har avsluttet sitt uttak er det søkt om og godkjent forlengelser av driften i 10 år frem til 2011. Olav Gautefald har siste gang søkt om fortsatt drift i 2011, men etter det vi forstår er denne søknaden ikke behandlet i kommunen. Utviklingen på Gautefall er helt avhengig av masser til utbygging av tomtefelt og hytter. Massetaket på Tømmerås ligger sentralt til med kort avstand til destinasjonene og er en viktig ressurs til dette. Alternativene har lengere transportavstander. 2 Planstatus I kommuneplanens arealdel for Drangedal 2015 – 2026, er området vist som råstoffutvinning og LNRF areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag. 3 Beskrivelse av området Planområde ligger på sørsiden av Fv 358, ved avkjørselen til Gautefallgårdene. Fra Drangedal sentrum er det ca 24 km. Eksisterende avkjørsel fra Fv 358, mot vest, benyttes som avkjørsel til massetaket. Eksisterende avkjørsel fra Fv 358, mot øst, skal benyttes kun til landbruksformål. Eksisterende avkjørsel til gnr44, bnr2, skal stenges. 4 Eiendomsforhold Planområde tilhører Olav Gautefald på gnr. 44/1 og Terje Gautefall på gnr.44/2. 5 Planprosess og medvirkning Forhåndskonferanse ble avholdt i Drangedal kommune, kommunehuset 26.10.2017. Deltakere var grunneier Olav Gautefald, planlegger Tyke Tveit og Oddrun Valle som forslagstiller og fra kommunen deltok Nils Petter Sætre, Lars Naas og Mona Stenberg Straume. Varsel om igangsetting av arbeide med reguleringsplan er annonsert i Drangedalsposten 30.11.17, kommunen og Planhusets hjemmeside. Følgende offentlige myndigheter er tilskrevet 28.11.2017 med informasjon om oppstart av reguleringsarbeidet: Planhuset as, Strandgata 2, 3750 Drangedal, Tlf: 35 99 54 40 / 917 00 671, e-post: [email protected] www.planhuset.no Side 4 av 17 Telemark fylkeskommune [email protected] Fylkesmannen i Telemark [email protected] Statens vegvesen firmapost- [email protected] NVE [email protected] IATA [email protected] Mattilsynet v/regionskontoret [email protected] for Buskerud, Vestfold og Telemark Miljødirektoratet [email protected] Direktoratet for Postboks 3021 Lade 7441 Trondheim mineralforvaltning Fortidsminneforeningen Postboks 236, 3701 Skien avdeling Telemark Sentrum Bergvesenet Postboks 3021 Lade 7441 Trondheim Miljøretta helsevern i Telemark Postboks 128 3901 Porsgrunn Norges geotekniske institutt [email protected] (NGI) Drangedal E-verk [email protected] Direktoratet for [email protected] samfunnssikkerhet og beredskap Naturvernforbundet i Telemark Vetle Mulesvei 16 3944 Porsgrunn v/Tormod Svartdal Grenland friluftsråd Postboks 3004 3707 Skien Handelstorget Følgende rettighetshavere/naboer er tilskrevet 28.11.2017 med informasjon om oppstart av reguleringsarbeidet: Terje Gautefall Gautefall 3850 Drangedal 6 Innkomne innspill ved varsel om detaljregulering. 6.1 Drangedal everk KF, datert 04.12.2017, underskrevet av Trond Gjelstad De gjør oppmerksom på 22 kV høyspentlinje går langs FV 358 gjennom området. Traseens bredde er 12 meter. Dersom linjen skal legges om, skal kostnader for dette belastes oppdragsgiver. Opplysninger om avstandskrav, risikovurderinger os sikringstiltak for anleggsarbeider nær høyspentlinjer følger i eget vedlegg. Kommentar: Høyspentlinjen er lagt inn på plankartet som hensynssone, fareområde, med en bredde på 12 meter. Det er ikke planer om omlegging av linjen. 6.2 Fylkesmannen i Telemark, datert 07.12.2017, underskrevet av Hans Bakke og Anne Karen Haukland De skriver at oppstartsvarselet gir lite informasjon om planområdet og utnyttelse av masse. Forholdet til overordnet plan og forskrift om konsekvensutredning Planhuset as, Strandgata 2, 3750 Drangedal, Tlf: 35 99 54 40 / 917 00 671, e-post: [email protected] www.planhuset.no Side 5 av 17 Deler av området er i kommuneplan for Drangedal, vist som råstoffutvinning. Store deler av planområdet har formålet LNFR med egen hensynssone for landbruk. I referat fra oppstartsmøte vurder kommunen at det ikke vil være krav om konsekvensutredning da planen er i henhold til overordnet plan, behovet for masser og at driften av massetaket har foregått siden 1996. De kan ikke se at kommunen har foretatt en vurdering om planen kan får en vesentlig virkning på miljø eller samfunn. Dersom det viser seg å være saksbehandlingsfeil kan vedtaket i planen bli kjent ugyldig. Kommentar: Planen er i overenstemmelse med overordnet plan. Naturmangfold Kommunen skal redegjøre i sitt vedtak for og sannsynliggjøre kunnskapen om og virkningene tiltaket vil får for naturmangfoldet. Området berører en mindre del av Gautefall naturreservat. Det er registrert forekomster av truete arter, i og i nær tilknytning til planområdet. Lokaliseringen er usikker og må kvalitetssikres i planarbeidet. De skriver videre om naturtyper rett sør for planområdet og at det er viktig å ha buffersone rundt forekomstene. Det må også vurderes om luftforurensning/støv fra massetaket vil ha negativ påvirkning på naturkvalitetene. Det kan være behov for nye undersøkelser av naturmangfoldet i planområdet. Kommentar: Gautefall naturreservat ligger nord for fylkesveien. Den delen som ligger innenfor plangrensen er regulert som 5300 Naturvern, med båndleggingsone - båndlegging etter lov om naturvern. Der er registret en moseart, grønnsko, innenfor område. Denne er i artskart vist som kategori NT - nær truet. Funnområdet for grønnsko er i plankartet regulert som landbruksområde med båndleggingsone – båndlegging etter lov om naturvern. Samfunnssikkerhet og beredskap De minner om at ROS-analyse gjelder alle planer. Analysens innhold og hvilke kilder som er lagt til grunn for vurderinger. Kommentar: Det er utarbeidet ROS-analyse som følger planen. Forurensning og støy Tilstrekkelig støydokumentasjon skal inn i planprosessen så tidlig som mulig. De forutsetter at det utarbeides en støyfaglig utredning. Dokumentasjon skal innhentes fra sakkyndig konsulent. De gjør oppmerksom på at forurensningsforskriften kapittel 30 legges til grunn for videre arbeid med planen. De viktigste føringene for støy ved arealplanlegging finnes i Klima- og miljødepartementets retningslinje (T-1442/2016). Kommentar: Støy begrenses i bestemmelser i henhold til T-1442/2016. Avstanden til bebyggelse på gårdsbruk er ca. 300 meter til nærmeste bolig. Ellers er det ingen bolighus eller fritidsbolig i nærheten av bruddet (over 500 meter). Det er ikke foretatt egne støysoneberegninger for bruddet. Forurensingsforskriftens kapittel 30 har spesifikke krav ved produksjon av pukk, grus, sand og singel. 6.3 Direktoratet for mineralforvaltning, datert 11.12.2017, underskrevet av Marte Kristoffersen Planhuset as, Strandgata 2, 3750 Drangedal, Tlf: 35 99 54 40 / 917 00 671, e-post: [email protected] www.planhuset.no Side 6 av 17 DMF er generelt positive til planen. Siden tiltaket ikke er KU-pliktig er det viktig at interesser og samfunnshensyn blir nøye beskrevet i planbeskrivelsen. Resursbeskrivelse De understreker viktigheten med at resursene utnyttes så optimalt som mulig, både i volum og kvalitet. Plandokumentene må inneholde