BILANCIO SOCIALE 2014 COMUNE DI ISNELLO BILANCIO SOCIALE 2014 DEL COMUNE DI ISNELLO Presentazione ................................................................................................................................................... 1 NOTA METODOLOGICA .................................................................................................................................... 2 1. Il contesto ................................................................................................................................................. 5 La storia ........................................................................................................................................................ 5 Il territorio .................................................................................................................................................... 6 La società ...................................................................................................................................................... 8 2. L’ente locale: identità del Comune ........................................................................................................ 10 Missione del Comune .................................................................................................................................. 10 Principali stakeholders ............................................................................................................................... 14 Trasparenza ................................................................................................................................................ 15 3. Le risorse ................................................................................................................................................ 16 Il personale ................................................................................................................................................. 16 Le risorse economiche ................................................................................................................................ 18 4. Ambiti di Rendicontazione .................................................................................................................... 21 Area di intervento: Servizi alla persona ..................................................................................................... 22 Area d’intervento: Ambiente, energia e rifiuti ........................................................................................... 27 Area d’intervento: Lavori pubblici e viabilità ............................................................................................ 28 Area d’intervento: Cultura, Turismo, Sport e Spettacolo ........................................................................... 30 5. Crediti ..................................................................................................................................................... 35 PRESENTAZIONE L’Amministrazione Comunale aderendo al progetto della Città a Rete “Madonie – Termini” di rendiconta- re, tramite il Bilancio Sociale, l’attività del Comune nell’anno di riferimento rende partecipi i cittadini del proprio operato in modo che possano valutarlo e verificare se gli obbiettivi dichiarati siano stati raggiun- ti. Con il Bilancio Sociale, quindi, l’Amministrazione rende conto ai cittadini delle scelte operate, dell’utilizzo delle risorse, del valore sociale della propria azione e quindi della capacità o no, di rappre- sentare la comunità e di contribuire allo sviluppo complessivo del territorio. Il Bilancio Sociale vuole anche dimostrare quante e quali cose (progetti piccoli e grandi) si è riusciti a fa- re, il perché ed il modo con il fine principale di migliorare la qualità della vita dei cittadini e la qualità del territorio. Il Sindaco Il Presidente del Consiglio Comunale Dott. Giuseppe Mogavero Sig. Mario Turrisi BILANCIO SOCIALE 2014 DEL COMUNE DI ISNELLO 1 NOTA METODOLOGICA Il bilancio sociale è uno strumento attraverso cui un’organizzazione rende conto, in una prospettiva sia consuntiva che programmatica, della propria missione, delle proprie strategie, delle attività realizzate, dei risultati prodotti, in relazione al complesso del suo agire e con riferimento a tutti i portatori di inte- resse coinvolti. Per il Comune di Isnello il Bilancio sociale svolge, quindi, la funzione di informare tutti coloro che hanno una legittimo interesse rispetto alle azioni intraprese e al loro esito, all’impiego delle risorse umane ed economiche, consolidando un dialogo con la cittadinanza e una relazione di fiducia con i suoi diversi in- terlocutori. Il presente documento è stato realizzato nell’ambito del percorso di assistenza tecnica e consulenza gestionale alle amministrazioni pubbliche finalizzato ad incrementare la cultura della responsabilità sociale, la trasparenza dell’azione amministrativa e la partecipazione dei cittadini, rivolto ai 28 Co- muni della Coalizione territoriale Madonie-Termini Imerese e finanziato dalla Regione Sicilia nell’ambito del PO FESR 2007-2013 Asse 7, Linea d’intervento 7.2.1.2 – Lotto 1. Il periodo di rendicontazione è relativo all’anno 2014. Il documento è articolato in due parti. La prima parte intitolata ‘chi siamo’ illustra alcune informazioni essenziali sul territorio comunale (storia, popolazione ecc.) e sull’amministrazione comunale, sia dal punto di vista degli obiettivi programmatici e strategici, che con riferimento agli assetti istituzionali e organizzativi, con uno sguardo alle risorse sia umane che economico-finanziarie impiegate dall’ente nel periodo di rendicontazione. Nella seconda parte del documento vengono rendicontate le attività svolte dall’amministrazione comu- nale nell’anno in esame. Tale rendicontazione copre gran parte delle attività istituzionali dell’ente e ri- guarda i seguenti settori: ambiente ed energia, lavori pubblici, servizi alla persona, cultura e turismo. Le fonti dei dati e delle informazioni presentati nel bilancio sociale sono per lo più interne quali statuti, atti amministrativi, documenti economici e finanziari, sito web comunale, ecc. Sono stati poi raccolti dati primari attraverso griglie e tracce predisposte ad hoc ad esempio per approfondire la mission dell’ente, il livello di coinvolgimento degli stakeholder, ed anche i principali dati ed indicatori per ricostruire i risul- BILANCIO SOCIALE 2014 DEL COMUNE DI ISNELLO 2 tati raggiunti con la attività realizzate. Nella seconda annualità si allargherà il campo di analisi aprendo la consultazione ad interlocutori esterni e ad altre fonti. Una volta approvato da parte della Giunta, il Bilancio Sociale sarà divulgato ai principali stakeholder e sa- rà pubblicato sul sito del Comune oltre che sul sito della Coalizione (www.cittarete.it). Per la redazione del presente documento è stata identificata un’apposita ‘cabina di regia’ interna all’ente, composta da: Sindaco Giuseppe Mogavero; Presidente del Consiglio Comunale Mario Turrisi; Istruttore Servizio Affari Generali e Legali Marcello Onorato. BILANCIO SOCIALE 2014 DEL COMUNE DI ISNELLO 3 CHI SIAMO BILANCIO SOCIALE 2014 DEL COMUNE DI ISNELLO 4 1. IL CONTESTO La storia Il nome del Comune deriva dalle caratteristiche del corso d’acqua che ne attraversa tutto il territorio. Come tutto il territorio Siciliano, Isnello ha subìto diverse dominazioni che si sono susseguite nel tempo (Arabi, Sevi, Normanni, Spagnoli). Un fatto rilevante riguarda la feudalità, la quale ebbe termine nel 1788, invece che nel 1812, ed è questa una singolarità che non trova riscontro nella storia di altri paesi feudali siciliani. Il paese ha origini antichissime e la storia d’insediamenti dell'Eneolitico è documentata dal ritrovamento di numerosi reperti nelle grotte del territorio. I ruderi dell'Eremo di San Leonardo e del castello che so- vrasta l'abitato testimoniano verosimilmente la presenza bizantina nell'VIII secolo. In epoca normanno- sveva il territorio di Isnello diventa Regio Demanio ed il centro abitato si accresce attorno al nucleo del Castello. Durante la presenza araba Isnello, il cui nome era "Menzil al Himar", viene inglobata nella Val Demone. Dalla fine del XII secolo sino a parte del XV, durante le dominazioni angioina-aragonese, la storia del centro si intreccia con quella dei casati che vi si alternano: dagli Abbate ai Fi- langeri, dai Ventimiglia ai Santacolomba; con privilegio del 20 Luglio 1453 Arnaldo Santacolomba, signore di Isnello, ottiene da Alfonso il Magnanimo il "mero e misto imperio". Le costruzioni riconducibili a ta- le periodo (S. Maria Maggiore, S. Michele, Chiesa Madre) mostrano il passaggio dell'abitato dalla iniziale funzione prevelentemente militare ad una successiva fase caratterizzata da un accentuato sviluppo demo- grafico ed urbanistico. La sede baronale è "nel piano della Sala", oggi Piazza Mazzini, da dove, alla fine del 1500, viene spostata al "piano della Porta" e aggregata alla preesistente Chiesa del Rosario. Nel 1788 ebbe termine la feudalità nel Comune. I cittadini Isnellesi, stanchi di sopportare il dominio e- sercitato dai conti in base al beneficio del “Merum et Mixtum imperium”, ossia la facoltà di emanare leg- gi, concesso nel 1453 ad Arnaldo Guglielmo Santa Colomba, ricomprarono i territori della contea. Scio- gliendosi definitivamente dal vincolo dell'autorità baronale. BILANCIO SOCIALE 2014 DEL COMUNE DI ISNELLO 5 Il territorio Il Comune fa parte del Parco delle Madonie. Un aspetto peculiare del territorio è la presenza del